非营利组织在社区治理中的作用

随着市场经济的建立,非营利组织作为社会的第三板块日益凸现出来,它对于推动政府职能转变、参与社区治理等都将起到难以替代的作用;要充分发挥它在社区治理中的作用,就必须改变政府的一贯态度,建立政府与非营利组织、营利组织与非营利组织的伙伴关系,为非营利组织的发展提供广阔的自主活动空间,建立健全非营利组织自身的运行机制。     

非营利组织竞争的性质及条件

非营利组织已经成为国家社会和经济发展的重要推动力量之一。然而面对资源的有限性，非营利组织管理者将竞争视为追求组织目标和使命的主要方式和手段。因此，我们从分析非营利组织竞争的性质及基础入手，揭示完全非营利性市场及非营利组织与营利组织并存的混合型市场中，非营利组织竞争的前提条件及基础等问题。     

志愿失灵：现象、制度成因与法律对策

非营利组织也存在失灵问题,即志愿失灵。我国非营利组织的志愿失灵表现为资金严重不足、营利性倾向严重、欠缺独立性、内部人控制问题突出、效率低下。其制度原因在于政府支持力度不足、双重管理体制的束缚、缺乏市场约束、内部治理结构不规范、外部监督乏力、人事、就业、福利保障等配套制度还不完善这六个方面。因此,应当采取以下法律对策加以解决：以政府采购和税收优惠为主,加大政府的支持力度;明确非营利组织的非营利属性,限制其营利倾向：改革双重管理体制、强化市场约束;以理事会为核心,规范内部治理结构;构建多元化的外部监督体系：尽快建立起科学统一的非营利组织专门的人事、就业、福利保障制度。     

对非营利组织的社会公信力困境探析

非营利组织公信力是社会、被服务对象、政府、第三方专业机构以及捐赠方对其的认可及信任程度,是非营利组织的第二生命。当前,影响我国非营利组织社会公信力的主要原因是其组织内部自律机制缺失,自身发展能力不足,自身性质定位不明确,有不当营利行为,公共责任缺失,等等。     

需求溢出理论下非营利组织的社会角色及政策优惠

需求溢出理论认为解决个人的需求溢出问题是公共管理的终极使命，而个人的需求分为人道需求、适度需求和奢侈需求三个层级，三个层级的个人需求的正义性则依次递减，服务于上述三个层级的个人需求的非营利组织所获得的政策优惠也应依次递减。权力组织只专注于解决个人的人道需求和适度需求的溢出问题，而非营利组织和营利组织在解决三个层级的个人需求溢出方面都能发挥作用。三类组织解决个人需求溢出问题的主要机制各有不同：非营利组织采用志愿解决的机制，营利组织采用交换解决的机制，权力组织则采用权力解决的机制。三类组织在回应个人的需求溢出诉求方面的出场顺序，则根据穷尽交换解决的原则和效能原则来确定。     

新的社会组织参与公共管理问题的思考

社会管理主体的多元化推动了公共管理的发展,新的社会组织随着我国政府机构改革的推进,越来越多地参与到公共管理之中。在其发挥积极作用的同时,也还存在非营利组织营利化、非政府组织政府化、公益组织非公益化及影响力不强的问题。为此在借鉴西方非政府组织在公共管理中的经验的同时,我国新的社会组织要想在公共管理中深化其作用发挥,还要在完善自身建设和优化外部环境建设方面继续努力。     

借鉴国际经验是我国民间非营利组织走向成熟的捷径

借鉴国际经验对于加快我国民间非营利组织的发展具有全方位的意义 :促进有利于非营利组织发展的社会文化环境的形成 ;可以加速我国非营利组织法律制度的形成 ;可以加快我国非营利组织自身能力建设。当然 ,学习和借鉴国外经验也要结合我国的国情特别是民间非营利组织的发展实际     

中国非营利组织问责中存在的问题及对策

随着中国非营利组织在数量和规模上的快速增长,非营利组织吸纳了越来越多的资金,在公共政策中也发出越来越多的声音,为了防止非营利组织的公益腐败,对其进行问责具有紧迫性和必要性;中国非营利组织存在登记制度不完善、独立性不强、产权界定困难、制度不完善等问题,使得对其进行问责存在诸多困难;完善中国非营利组织问责机制有如下途径:在道德层次上,构建起中国非营利组织的道德伦理规范和诚信文化;在内部治理层面上,完善行业自律、信息披露等机制;在外部层面上,重点强化政府、捐赠者、受助者、媒体、社会公众、独立第三方评估等利益相关者的问责机制.     

浅议《民法总则》关于“法人”的制度设计

法人是民事主体制度中不可或缺的一员。《民法总则》关于法人制度的设计,有进步之处,也有不足之处。我国应当以"营利"为标准将法人划分为营利法人、非营利法人和特别法人,同时对特别法人制度采取开放式立法的模式而非完全列举的模式;打破法人的独立责任等于法人设立者的有限责任这一惯性思维,转变传统以"责任"为标准区分法人与非法人组织的做法,转而采用"登记"之标准区分法人与非法人组织。     

社会企业与公共服务创新

当前,推进公共服务供给侧改革、创新公共服务体系,是提高我国公共服务效率和质量,解决公共服务供给不充分、不平衡问题的基本途径。作为公益与商业相结合的组织形态,社会企业致力于以商业性的手段解决社会问题。它在组织、观念、模式、内容和方式方面建构起"五位一体"的公共服务创新体系。社会企业是兼具非营利属性与营利属性的组织形式,它把企业家精神注入到组织运转和公共服务供给过程中,建立起与政府部门、非营利组织以及传统企业的合作网络,致力于弥补公共服务领域的空白,寻求构造特色化的组织运营工具,最终实现公共服务的目标与价值。     

协同治理视野下的地方政府与非营利组织之间的良性合作关系

协同治理是一种新的政府治理理论,它强调政府、非营利组织和个体公民等多元社会组织和行为者相互协调合作,共同治理社会公共事务。基于协同治理的视角实现地方政府与非营利组织之间的良性合作,应充分发挥地方政府、非营利组织和个体公民的主体作用。     

社会安全视野中的非营利组织

我国已开始进入一个高风险的社会发展时期,从社会安全角度研究非营利组织具有重要的意义。实践证明,民间组织已经成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,成为推进国家现代化建设的一支重要力量。传统的社会安全管理模式不但不能从根本上解决冲突的问题,反而容易使矛盾激化。社会冲突论为非营利组织研究提供了理论空间。在西方发达国家,非营利组织与政府共同构成了应对社会安全危机的组织力量。我们可以通过建立社会预警、利益表达、协商沟通和救济救助机制,使非营利组织参与社会安全领域发挥其积极作用。     

国外非营利组织法人治理研究进展

非营利组织作为一种与企业法人类似的法人形式,从公司治理的角度研究非营利组织法人治理问题越来越引起学界的重视。本文主要对国外公司治理视角下非营利组织法人治理问题从静态的治理结构和动态的治理机制两方面的最新研究进展进行系统综述,探讨对研究我国非营利组织法人治理问题的借鉴和启示。     

试论我国非营利组织在应对突发事件中的优势与作用

目前我国正处于突发事件的高发期,而处于社会转型和尚不完善的市场体制下的政府,缺乏足够的资源和能力来独立地应对各种突发的公共事件。非营利组织在应对突发事件中具有超强的资源动员优势、效率优势、专业性优势、维护社会公平的优势。我国的非营利组织在突发事件应对中发挥着开展防灾教育、接受社会捐赠、动员志愿人员、参与现场救援和灾后重建活动的作用。因此,应将非营利组织纳入我国的突发事件应对体系中。     

扩大我国非营利组织收入探析

非营利组织收入的来源有收费、公共部门的支持、慈善事业等。我国非营利组织的收入主要是依靠政府。而目前,缺乏资金是我国非营利组织存在的首要问题,要解决这一问题,可以从以下四个收入来源着手:政府的资助,寻找企业合作伙伴,向社会募捐,以及增加营业性收入。     

非营利组织的再定义

当前对于非营利组织的概念界定是多样的。从其界定的视角看,主要有两种思路:一是从法理上界定;二是从非营利组织的特征上进行定义。这两种界定各有所长,但也存在某些缺陷,急需一种较为全面且具备操作性的概念用于理论探讨和实践。因此,本文在分析已有非营利组织概念的基础上,指出非营利组织是以社会公益或者互益为使命,社会主体自愿参与,通过开展非营利性活动,以达成组织目标的自治性组织机构。     

非营利组织介入社会保障的公共责任研究

非营利组织在介入社会保障领域以后,能否持久高效地为社会大众服务,是非营利组织公共责任研究的问题。非营利组织公共责任主体、客体是多元的;社会保障的非营利组织公共责任的表现形式有财务责任、过程责任、效益责任和以弱势群体需求为导向的责任等。     

农村非营利组织激励与约束法律机制研究

我国农村非营利组织无论是从法律规制、政府管理的视角，还是从自身生存和发展能力的视角来剖析，都显示出它与现实社会的发展与需求之间的差距。借鉴国外农村非营利组织的立法经验，提出从降低取得主体资格的门槛、放宽对经营性活动的限制、给予合理的反垄断豁免、税收激励、完善外部监督和内部治理等方面构建农村非营利组织激励与约束法律机制。     

基于平衡记分卡的非营利组织评估体系研究

现有非营利组织评估理论与方法存在许多缺陷与不足,有必要借鉴平衡记分卡理论探讨建立体现、适合我国非营利组织特点与需要的评估体系。基于平衡记分卡的非营利组织评估体系设计应遵循系统原则、关键原则、发展原则、分类原则。评估体系设计应该以战略和使命为中心,形成“使命(战略)——维度——基本指标——观察指标——分类指标”多维度、多层次评估体系。