警务管理革新中创意警务的理念溯源

中从警务管理革新视角分析,创意警务的实质是通过智力汇聚与碰撞实现警察人力资源开发,通过资源重组实现警务资源的合理配置,通过创新警务机制实现警务变革.创意警务理念源于西方“问题导向警务”、“主动警务模式”及“无增长改善理论”警务理论等,同时是我国“服务型政府”理念在警务管理领域的重要理论创新与实践探索.     

新公共管理语境下的服务型警务构建

新公共管理理论源于西方各国政府改革的实践，是一种新的公共行政理论和管理模式。其基本思想为：政府的管理职能是掌舵，应当以顾客为导向，引入市场竞争机制，适当分权，让公众参与管理，并且对政府管理行为进行绩效评价。这些理论对公安机关的警务工作具有一定适用性，以新公共管理理论为指导。构建服务型警务模式的路径选择有：科学定位职能，突显警务模式的服务性；构建参与式警务模式，实现警民共治；借鉴“3E”思想，强化绩效评估和成本效益；引入市场竞争机制，推进警务社会化：建立健全监督机制，推行阳光警务。     

知识经济时代呼唤信息警务

警务改革要适应知识经济时代需要,必须走信息警务之路。信息警务的核心是通过信息链条与管理链条交互作用管理警务工作,从而实现“无增长改善警力”。信息警务的基本模型应具备高效快捷的信息网络、统一规范的应用软件、高度共享的信息资源、保障有力的工作机制。     

论中国发展社区警务的历史必然性

胡锦涛总书记在十七大报告中着重要求：“改革和加强城乡社区警务工作”,将其作为“完善社会管理,维护社会安定团结”的重要内容纳入以改善民生为重点的社会建设体系之中。社区警务（Community-Policing）是二十世纪六、七十年代发端于英、美等国的先进警务机制,被认为是“世界第四次警务革命”的标志。从二十世纪九十年代初开始,中国公安机关在马克思主义中国化理论的科学指导下,伴随着中国改革开放的历史进程,将欧美社区警务理论与中国国情有机结合起来,在全国普遍推行社区警务,顺应了世界警务的现代化发展潮流。     

警辅改革三议

全面深化公安改革的框架意见提出“规范警务辅助人员管理”，意在将警务辅助人员作为警务辅助力量纳入警务资源配置优化，纳入创新社会治理与全面深化公安改革的总体部署，推进国家公安制度与公安工作的现代化。警辅是警务辅助人员的简称，是“辅”而非“警”。公安改革需要探讨的是公安机关直接管理使用的警务辅助人员，包括文职人员、协勤人员。围绕警辅改革，存在三个问题：警辅改革的逻辑起点，即为什么改；警辅改革的总体思路，即要怎么改；警辅改革的目标模式，即改成什么样。     

“三队一室”警务运作模式述评

“三队一室”警务运作模式的核心价值是在不增加警察数量的前提下,通过对公安机关现有警力资源的挖掘与重新配置,将警力下沉,警务前移,增强公安派出所综合战斗实力。其运作模式为,在派出所成立治安巡逻队、刑事侦管队、社区民警队和综合内勤室,辅以政策、制度和装备设施,保障它有序高效地运行。它的出现顺应了社会现实需要和公安工作改革的要求,体现了我国警务改革开始迈向“无增长改善”的趋势。“三队一室”模式是结合城市治安特点提出的,有一定的适用范围,在运行中还存在不足,需进一步完善。     

新公共管理下的现代警务改革

公安工作在不断自我完善、自我发展的同时，也逐渐显现出某些与社会发展不相适应的环节和方面，结果大大影响了公安机关的效益和效率。所以，转轨期的公安机关承受着来自外部和自身的强大压力，也面临着众多的困境。只有进行有效的改革，才能应对挑战，走出困境。而新公共管理理论为现代警务改革提供了一种理论模式和经验，如建立服务型警务模式、实现治安管理主体的多元化、鼓励警务“私有化”、建立“有限公安”、扩大基层的自主权等。     

共青城市公安局“邻家警察”警民聊天 室简

共青城市公安局结合辖区社会治安形势和区位特点，开展“邻家警察”社区警务，对社区警务工作进行新的改革与尝试。“邻家警察”社区警务具备维护社区安全、帮助居民解决困难两大功能，能弥补派出所警力紧张的不足。“邻家警察”社区警务面临民警年龄小、经验少、任务重，民警群众工作薄弱整体素质不高，“邻家警察”创建活动未全面铺开等困难，需要把握“邻家警察”定位，大力加强群众工作；改善“邻家警察”社区警务运行机制；加强“邻家警察”社区警务规范化建设：加强各警种问协调沟通，提高“邻家警察”社会化程度。     

我国警务制度的改革与公安高等教育的发展——赴美国学习考察思考

赴美国学习考察期间，学习了解美国警务、教育、经济、法律、科技、管理、制度、民族、宗教等多学科知识。现代警务理论与警务实践、高等教育与人才培养值得学习借鉴。提出三点思考，即：确实用科学发展观，加快我国现代警务理论创新和警务制度改革步伐；确实用科学发展观，加快我国公安高等教育改革和警务人才培养步伐；确实用科学发展观，加快我国人力资源合理配置和能源合理开发步伐。     

我国派出所改革和社区警务的关系

基于我国的社会背景和派出所的现实状况,目前我国派出所傲革势在必行,因此催生了我国派出所“三基”工程建设。在世界警务改革的潮流中,要正确认识我国派出所改革的内容,并把“三基”建设和世界警务改革中的社区警务理论相联系,论述我国派出所改革和社区警务的关系,以更好地认识和深化我国派出所改革,奠定社区警务室建设的理论基础。     

加强和改革公安教育 建设高素质公安队伍

重视教育并增加对教育的投入已经成为当今国际潮流和发展趋势。一些发达的资本主义国家在这种国际潮流和趋势的驱动下,对通过加强教育培训提高警察的整体素质给予了高度的重视。第四次警务革命的一个主要理论就是“无增长改善论”,它强调了以质量胜数量、注     

警力无增长改善从警察自身综合素质培养谈起简

我国目前处于社会转型期，新形势下复杂繁重的公安任务与基层警力相对不足一直是制约公安工作的一道难题。导致警力不足的因素虽然是多方面的，但是警察队伍自身素质不高则是导致警力不足的根本原因。因此，在创意警务思潮下，各级公安机关应以“无增长改善论”为指导，着眼于队伍自身素质的培养，立足于警察的身体素质、文化素质、业务素质、政治素质、心理素质等方面，真正在提高警察综合素质方面上实现向“无增长改善要警力”的目标。     

关于“三项建设”的实践与思考——以三明市公安机关为例

三明市公安机关在“三项建设”中取得了明显成效，以改革和加强城乡社区警务筑牢稳定防线，以改革侦查破案机制提高打击能力，以信息化建设推动现代警务机制的日益形成，以执法规范化建设提升公安执法公信力，以和谐警民关系建设增强公安整体素质，改善公安工作环境。坚持改革创新，精细运作，突破难点，务求实效，深入推进“三项重点工作”和“三项建设”，全面提升新形势下公安机关维护国家安全和社会稳定的能力和水平。     

社区单元警务改革宿迁论坛暨推广现场会综述

宿迁市探索社区单元警务创新模式，既有顺应世界警务革命浪潮的外来创新推动，又有适应经济社会发展要求的内生改革需求。社区单元警务的特色和优势表现在四个方面：以主动警务为主导，推动警务重点前移，对社区治安实行源头控制；以信息警务为主导，推动警务方式创新，对社区治安实行全程控制；以效能警务为主导，推动警务机制改革，对社区治安实行绩效控制；以和谐警务为主导，推动警务资源整合，对社区治安实行整体控制。在2009年8月举行的社区单元警务改革宿迁论坛暨推广现场会上，领导机关认为社区单元警务改革是一场深刻的警务变革，专家评价其具有典型性、示范性和推广性。     

杰克·韦尔奇的“CEO”智慧与现代警察管理

杰克·韦尔奇的管理智慧作为现代管理科学理论与实践的卓越成果之一，对于改善现代警察管理具有重要的借鉴意义。在警察管理中借鉴韦尔奇的管理智慧，要学会做个名副其实的领导者而非管理者；形成和强化良好的使命感和价值观；敢于面对现实并采取行动；倡导“无边界”管理理念和模式，消减警察机关化官僚主义倾向；学习“数一数二”战略，推进警察争先创优、立功创模活动；运用活力曲线进行绩效考评；坚持人才为本，注重群策群力，促进通力合作等。     

社区警务的理论探讨与实践意义

社区警务是西方警界近几年所关注的热门话题,它是将警务工作立足社区,以社区为出发点,并与社会密切合作的一种警察工作方式。社区警务的实质内涵主要包括预防为主的战略,“群众参与警务的管理”,“打击与服务职能并重”等几个方面。对治理社会环境有着很强的针对性与适用性。社区警务作为一种新型警务改革方式,将进一步推动我国警务化工作向一个科学化、现代化、高效化的方向发展。     

公安机关实现警力合理配置的路径探讨

当前，很多地区基层公安机关警力不足已是不争的事实，短期内大量增加编制、增加警力的做法是不现实的。如何科学配置警力，用活现有警力才是问题的关键。目前公安机关警力配置的主要问题是：“机关化”倾向依然存在；警务运行机制存在时空上的“盲区”；警力要素配置不合理；非警务活动牵扯大量警力等。要实现警力的合理配置，需要从创新警务工作模式、创新用警机制、改革公安机构设置、恰当配置“关键少数”警力、促进警务工作社会化等方面来破解难题。     

统筹城乡综合配套改革视阈中的警务改革初探——以“锦江模式”为研究对象

成都是国务院批准的“全国统筹城乡综合配套改革试验区”,这为成都公安机关率先探索解决全国公安机关的警务改革难题提供了先行良机。成都市公安局锦江区分局以推进“三基”工程建设为契机,探索出一套行之有效的“锦江模式”。他们打造“五朵金花”AAAA级景区的亲民利民窗口;推行城乡一元化户籍,建立新型户籍管理制度;开通警务博客和业主QQ群,警务突破时空;以“三警三化”为主线,实行差距管理。“锦江模式”代表着统筹城乡发展新形势下对警务管理理念、模式的创新,将引发人们对警务改革方向的思考。     

现代警务改革的理念转变与取向选择——新公共管理的视角

以新公共管理理论为指导推进警务改革，关键是实现从主体中心主义到客体中心主义、从权力中心主义到服务中心主义、从效率中心主义到成本中心主义、从个体利益中心主义到公共利益中心主义的理念转变，致力于市场型警务、社区型警务、绩效型警务、服务型警务和分权型警务的建设。     

辽源市派出所警务改革纪实

派出所警务改革是整个警务改革的重中之重,按照“二十公”和吉林省公安厅关于派出所警务改革的总体要求,辽源市公安局全面实施了派出所警务改革。这次改革的主要内容有:调整机构设置,撤销分局、派出所,设立警察署,变三级管理为两级管理;合理配置警力资源,将90%的警力投放在一线,固化各警种配比;创建符合实际需要的工作运行机制,实行城市“三三制”的社区警务战略和农村“两驻三进制”的区域警务战略;创新监督考核机制,设立队伍管理监督处,实行“三警捆绑式”考核。