乡、镇人民代表大会主席团的特殊职能

乡、镇人民代表大会主席团,是我国政治制度中最基层一级的人民代表大会所选举产生的一个团体。根据加强基层政权建设的要求,全国不少的省、自治区、直辖市人大作出了在乡、镇人大主席团设立常务主席的决定。但是,乡、镇人大主席团是属于什么性质的机构,在本级人民代表大会中处于什么地位,发挥哪些职能作用等,这些基本的重要问题,在宪法和组织法中没有明确的文字表述。因此,笔者意图作些粗浅的探讨,力求为乡、镇人大主席团的工作提供一些有益的参考。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》对乡、镇人大主席团的职责做了规定,有关省、自治区、直辖市人大对乡、镇主席团常务主席的职责作了相应的规定。乡、镇人大主席     

村官能否当?法律说了算

谁有权罢免村官？乡领导还是村民？近期发生在河南省安阳内黄县的一起罢免村官事件给了我们答案，那就是“法律说了算”。 ２０００年８月２５日，内黄县楚旺镇金小屯村村委副主任都某酒后在镇政府大院辱骂并殴打镇干部张某。此事在镇、村引起强烈反响。镇人大主席团依法罢免了都某的人大代表资格，镇派出所也对都某进行了处理。金小屯村部分群众联名向镇党委、政府提出罢免都某的村委副主任职务的要求。镇党委、政府十分关注此事，但镇领导并没有盲目对都某的去留作出决定，而是移交镇人大依法处理。镇人大审查后，认为联名提出罢免的群众…     

乡镇人大主席团设立专职常务主席有法律依据吗

有的报刊发表了设立乡镇人大专职常务主席的建议，我认为其中存在一些法律问题。每次人民代表大会在会议前（乡、镇是在举行会议时）选出的主席团是临时机构，而不是常设机构。     

人大执法检查不可忽视的几个问题

人大执法检查是监督法明确的各级人大常委会行使监督权的主要手段,是对某一或某一方面法律法规实施情况进行的专门检查;从一定意义上来说,也是各级人大及其常委会行使立法权的延伸,是完善社会主义法律体系和法律不断修改、修正的长期性、基础性工作. 监督法专列第四章“法律法规实施情况的检查”,对各级人大常委会行使执法检查权作出相关明确和规定.结合监督法和基层人大工作实践,现就提高人大执法检查工作水平和质效,谈一管之见.     

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凤县人大:制定《关于司法机关领导联席会议制度》为了认真行使宪法和法律赋予人大及其常委会的职权,加强对法、检、公、司机关的法律监督和工作监督,并全力支持司法机关的工作,在积极征求各方面意见和建议的基础上,凤县人大常委会制定了《关于司法机关领导联席会议制度》。     

对人大代表履职监督的思考

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体。人大代表履职质量如何，直接关系到权力机关能否全面有效地行使宪法和法律赋予的职权。我国人大制度建立半个多世纪以来，尤其改革开放以来，人大代表切实履行法律赋予的职责，参与行使国家权力，做了大量卓有成效的工作。     

“决”准“定”实成大事——商洛市三届人大常委会讨论决定重大事项侧记

明确思路使权力行使科学民主 如何履行好法律赋予的职权?如何能更好地将重大事项“决”在点子上、“定”在落实上?这是商洛市人大近年来在履职实践中重点探索的一个课题. 思路决定出路.市三届人大常委会班子上任伊始,就对人大行使讨论决定重大事项职权进行了详细研究,达成一致共识:只有把人大工作置于党委的有效领导之下,做到与党委思想上同心、目标上同向、工作上同步,才能保证人大正确有效地依法行使监督职权.     

做好人大工作 率先实现经济社会腾飞——旬阳县赵湾镇采访纪实

甸阳赵湾镇是"陕南名镇"。2012年,该镇实现工农业总产值3.46亿元,财政收入1347 8万元,农民人均纯收入7195元,创历史之最。赵湾镇是"省级卫生集镇",迄今已有一半以上的村庄成为"生态示范村"。该镇党政建设廉洁,成为领导"富民强镇"的中坚,尤其是做好人大工作,成为经济社会腾飞的保障。人大主席石世贵说:"人大开展规范化建设活动,是依法行使法律和人民赋予的权力的重要途径。"一、抓好人大代表培训。在制定好新一届镇人大代表培训等制度的基础上,分两批组织镇人大代表进行了学习培训,重点学习了党的十七大和十七届六中全会以及县十四次党代会和县十七届人大一次会议精神,并在11     

府谷县贯彻落实人民代表大会制度发挥乡镇人大主席团职能推进基层民主化进程

府谷镇人大主席团　近年来,府谷镇人大主席团以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届三、四中全会精神,加强民主法制建设,努力推进依法治镇进程,认真行使宪法和法律赋予人大的权力和职责,并且围绕该镇党委提出的＂大力发展非公有制经济,扩大招商引资;     

强化诉讼监督的领导机制研究

我国的诉讼监督制度,其基本特色和原则表现在四个方面,即党的领导、人大监督、国家法律监督权由人民检察院行使、公检法三机关在刑事诉讼中分工负责、互相配合、互相制约。相对于诉讼监督法律行为的内部运作,中国共产党和各级人民代表大会对诉讼监督工作进行外部决策和引导,实际上是对"诉讼监督"工作广义上的领导。如何看待党的领导和人大监督,如何在服从党的领导和人大监督的基础上善于利     

试论人大的决定权

人大决定权是体现人大是管理国家事务的国家权力机关的权力.人大能否切实有效地行使决定权,是理顺党组织、人大和政府的法律关系,把国家活动纳入法制轨道的关键环节,也是检验各级人大和县级以上人大常委会(以下论述略去“县级以上”)是否对人民负责,能否集中人民的意志管理国家的尺度. 什么是人大的决定权?宪法和地方组织法对于各级     

对人大行使许可采取强制措施、审判权的构建思考

依据法律规定 ,司法机关对人大代表采取强制措施、进行审判必须提请人大主席团或常委会许可。但是 ,由于法律对于人大行使许可权时审查的内容、审查的程序 ,对许可决定不服的救济途径等等并没有作出详细的规定 ,因而在实践出现了不少问题。人大的许可权是一种有限审查权 ,因此 ,应当明确人大许可审查内容以程序性审查为主 ,以实体性审查、事务性审查为辅 ;完善人大许可采取强制措施、审判的具体操作程序及审查的期限 ;建立对人大许可决定不服的救济途径等。以此来构建我国人大行使许可采取强制措施、审判的制度。     

论我国地方人大行使监督权存在的问题及建议

我国地方人大行使监督权缺乏具体操作的法律依据,各种关系没有理清,地方人大的地位在实际中没有得到真正的确立。要更新观念,理顺关系,确立地方人大行使监督权核心的地位,进一步制定、完善地方人大行使监督权的法律法规,进一步制定、完善地方人大行使监督权的法律法规。代表应具有较高的素质,充分发挥我国监督体系中各种法律监督形成的合力作用,进一步加强我国的监督法制建设,充分行使地方人大监督职能。     

给人大工作添活力

牛头山镇位于池州市贵池区西部，北邻长江，全市最大工业企业池州海螺水泥有限公司座落该镇，2009年被列入全省扩权强镇试点镇。近年来，牛头山镇党委充分尊重人大法律地位，不断加强和改善对人大工作的领导，努力为人大工作创造良好环境，积极支持人大在经济社会建设中发挥作用，促进了全镇经济、社会事业的全面发展。     

行使重大事项决定权应守三原则

重大事项决定权是地方人大及其常委会的一项重要职权,如果行使不到位,会直接影响到人大及其常委会其它各项职权的行使。因此,地方人大及其常委会要充分发挥职能作用,必须行使好重大事项决定权。然而,当前一些地方人大及其常委会在行使重大事项决定权的过程中,较为普遍地存在“四多四少”的现象:一是法律有明确规定的行使得多,法律规定比较原则的行使得少;二是经济方面行使得多,其它方面行使得少;三是被动行使得多,主动行使得少;四是形式上行使得多,实质上行使得少。这使地方人大及其常委会的工作质量受到一定影响。对此,笔者认为,科学界定重…     

论决定权

由于现行法律没有明确规定决定权的范围、行使方法等具体事项,决定权在理论和实践方面的问题日益突出.本文拟根据有关法律规定,结合人大工作实践,对此问题发表一点看法.     

镇街人大工作应避免“边缘化”

近年来,为了加强基层人大工作,在街道相继成立了人大工作委员会,在乡镇人大配备了人大专职主席.而目前,由于各种因素影响,有的地方,镇街人大工作已经被边缘化,有些方面表现得还很严重.     

全国人大调查权研究

调查权是立法机关固有的权力,由于议会调查权的行使能够有效地发挥监督政府的作用,因此,外国宪法和法律都对议会调查权作出规定。我国宪法和法律也赋予县级以上各级人民代表大会组织特定问题调查委员会的权力,同时,宪法还规定全国人民代表大会有监督权和重大事项决定权,这些权力的行使说明全国人大的调查权具有宪法依据。由于我国宪法没有明确规定人大的调查权,人大行使调查权的组织和程序也缺乏相应的法律规定,不利于全国人大充分行使这一权力,针对人大调查权难以启动的原因应采取相应的立法措施。     

健全人大法律监督机构的设想

当前,加强法律监督工作已被全国人大常委会提上了议事日程。加强我国人大法律监督工作有许多问题需要解决:比如,监督意识,监督对加强民主、法制的作用,监督与党的领导的关系等问题,监督制度,监督的对象、内容,特别是监督的程序要具体化;再一个就是监督的设施。目前,我国人大及其常委会要加强监督工作不是缺少法律上的规定,不是无法可依的问题,而是缺乏专门的机构去帮助人大和常委会去行使宪法赋予它们的监督职权。因此,加强人大法律监督工作的重要方面就是建立、健全人大法律监督机构。     

充分发挥地方人大重大事项决定作用

审议决定重大事项是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,是实现决策民主化、科学化的重要途径.由于全国人大尚未出台关于行使重大事项决定权的相关法律,宪法和地方组织法对县级以上的地方各级人大行使决定权的规定比较原则、笼统,缺少具体可操作性程序和硬性的制度约束,因此,这项职权在地方人大工作实践中,一直以来重视不够,认识缺位,职能虚化. 党的十八届三中全会决议提出“健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告”,为新时期地方各级人大依法行使重大决定权明确了任务、指明了方向,也为徘徊观望的地方人大行使好这一职权理清了认识,开拓了思路.各级人大要牢记使命,恪尽职守,义不容辞地担负起宪法和法律赋予的神圣使命,理直气壮地代表人民群众依法行使好重大事项决定权.