农村青年后备干部的发展困境及其生成逻辑——基于武汉市J区M街道的田野调研

农村青年后备干部是基层治理能力现代化的重要人才力量。研究发现，在基层治理转型和乡村振兴的背景下，中西部地区的县域政府为了优化村级组织的人才基础，缓解村级治理压力，通过公开招考渠道向村庄制度化地输入青年后备干部。在实践中，这一基层干部供给制度表现出选聘和培养环节分离的特点，农村青年后备干部由于难以正式进入村治队伍，面临去留不定的发展困境。后备干部制度的不完整嵌入、发展激励与培养预期的错位、制度目标偏差下的能力锁定，共同形塑了青年后备干部的发展困境。青年后备干部群体的职业际遇，反映出后备干部制度设计与乡村治理需求之间存在张力，国家制度嵌入社会的过程中仍需要重视基层社会治理的适配问题。     

女人不能放弃完善自我

在培养、选拔女干部工作中要注重抓基层、抓女后备干部队伍，抓工作的制度化、规范化建设等基础性工作。采取更多的措施，增加女干部的来源，特别是要解决好基层女干部的来源问题。要拓宽基层女干部选拔培养的渠道。从上级国家机关特别是女性比较集中的行业、部门和企业单位选派优秀年轻女干部到乡(镇)、街道挂职或任职；适当增加从高等院校选调优秀应届女毕业生到基层工作比例；组织大专院校采取定向招生办法，为基层培养女干部，     

农村基层本土干部人才队伍建设现状分析及路径选择

正党的十九大报告指出:"加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍。"~([1])要求始终把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重。农村基层本土干部人才队伍作为农村经济社会发展的生力军,对于强化党的基层执政能力,推进基层治理能力现代化,推动农村改革发展发挥着关键性作用。然而,在乡村振兴战略推进过程中,我国农村改革发展过程中人才缺乏、后继乏人、     

老河口市培养选拔非党干部工作上轨道

近年来,老河口市坚持从基础抓起,从基层抓起,先后培养选拔了626名非党干部进入各级国家机关、群众团体和企事业单位担任领导职务,并建立了非党后备干部队伍,使培养选拔非党干部走上良性循环的轨道。到目前为止,这个市人大、政府、政协按要求配备了6名非党领     

促进社会组织融入基层社区治理

正党的十九大报告强调,"加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动"。社会组织作为重要的社会建设主体之一,是社会自我管理、自我服务和利益表达的组织化形式,是党和政府联系人民群众与市场经济的桥梁和纽带。当前中国基层社会治理正处于从街居制向社区制转型的攻坚期,积极发挥社会组织作用,推动社会治理重心向基层下移,对于破解基层社会治理面临的"行政化困境"与"共同体     

对加强公安基层领导班子建设的探索

加强基层领导班子建设,建立科学、有效的干部选拔、任用、教育、管理制度是公安队伍建设的重要任务.搞好基层领导班子建设,应努力培养后备干部、建立基层领导干部后备人才库;坚持民主原则、德才兼备原则和注重培养考察原则;大胆选拔、任用年轻干部、优化班子结构;实行干部试用期制度,建立党风廉政档案,实行基层领导干部岗位轮换制度等措施,强化基层领导干部队伍的管理;积极开展教育培训活动,提高基层领导干部的政治业务素质.     

要重视对农村后备干部的培养

培养农村后备干部是农村各项事业兴旺发达的必要条件。以往，部分地方由于忽视对后备干部的培养以致在村委会换届选举中，经常出现村委会干部后继乏人、文化、年龄结构不合理等现象，影响换届质量有农村工作的发展。那么应如何培养农村后备干部呢？笔者认为：一、选拔。在每次村委会换届选举后，各村都要确定2至3名文化素质较高、有一定工作能力而热心为村民服务的年轻同志作为后备干部。后备干部的来源渠道主要有三：一是应届高中毕业生和村小学教师，二是本村经济能人，三是复员退伍军人。选拔方式可以是群众推荐．可以是自荐也可以由村支…     

中坚干部：乡镇治理有效的内生动力及其功能实践

乡村振兴，人才是关键。人才振兴是乡村振兴的基础，也是乡村治理有效的保障。有治理动力和治理经验的中坚干部，是基层治理有效的关键。中坚干部的个体化、组织化与群体化特征，支撑起其在干部培养、组织动员、目标调控与矛盾化解等方面的功能实践。中坚干部的难复制性，要求各级党委践行乡村人才建设工作部署，建立健全适合基层特点的干部制度与培养机制，确保中坚干部队伍的可持续性，避免基层治理转型陷入悬浮的泥淖。     

对培养选拔年轻后备干部的若干思考

培养选拔年轻后备干部，是一项具有战略意义的大事，是党的建设的重要内容，也是二十一世纪人才工程的重要组成部分。一、关于年轻后备干部培养、选拔的再认识。江泽民总书记指出，始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本，执政之基，力量之源。我们党要做到“三个代表”，关键在于建设一支能够适应新形势新任务要求的高素质干部队伍，特别是培养、选拔好新世纪担当重任的一批接班人。因此，按照江总书记干部“四化”方针和德才兼备的原则，培养、选拔年轻后备干部就显得尤为重要，对党的事业和现代化建设具有深远的历史意义和重要的现实…     

中国基层治理中农村积极分子的角色演变

习近平在中共十九大报告中明确提出"实施乡村振兴战略",强调要"加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系",其中"治理有效"是总要求之一。中国作为一个农业大国,农民占多数,农村治理的效度关系着国家治理的成败。历史表明,近代以来中国基层治理过程中有一类不可忽视的群体——农村积极分子,他们的命运与国家政治生态保持了高度一致:新民主主义革命时期农村积极分子的"觉醒",新中国成立初期积极分子政治下的"新生",集体化时代全能政府下的"没落"到改革开放初期猝不及防的"迷失",再到新世纪以来,在国家深化改革开放中的"回归",正是在农村积极分子角色演变图景中,彰显了中国乡村社会与国家(政党)基层治理行为之间的深刻互动关系。     

论“村民自治”的转型和“乡-村”关系的重塑

"村民自治"是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。随着经济社会的发展和国家政策的调整,"村民自治"已无法适应和容纳农村社会的发展需要了,其历史使命已经完成。"新型城镇化"发展战略和农村社区建设步伐的加快促使农村基层民主自治由"村民自治"向"居民自治"转型,加上县乡基层政权的行政管理能力与公共服务能力的提升,两者相结合推动了新型乡村社会治理体制初步形成。这种新型乡村社会治理体制既能符合农村经济社会在新的发展条件下对基层民主政治变革所提出的要求,又能满足国家政权有效地控制和改造农村社会的需要,并由此重塑了基层政权与自治乡村的关系,形成了以"服务—监督"为核心的新型"乡—村"关系。     

柳南区：唱好后备干部广推、优选、培养“三部曲”

今年4月以来，柳州市柳南区面向全城区干部，广开推荐渠道，拓宽选人视野，通过“广推、优选、培养”三部曲，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀人才充实到科级后备干部队伍，改善和优化了后备干部队伍结构，创新了后备干部培养模式，为领导干部队伍建设提供充足的干部储备和源源不断的人才支持。     

当前农村社会治理的四大挑战

<正>孙艳华刘湘辉在2014年8月20日《光明日报》上撰文指出,农村社会治理不仅是农村的问题,更关乎党在农村执政基础的巩固,关乎中国特色社会主义基层群众自治制度的实践。只有对农村社会治理面临的挑战给予足够的重视、关注与应对,才能够走出一条具有中国特色的农村社会治理之路。实现农村社会治理主体多元化的挑战。具体到农村社会治理而言,其治理主体必然包括基层政府、村民自治组织、农村社会组织和农民等。目前,农村社会治理从治理主体的角度来看,正处于单一化的困境与多元化的尴尬之中。因此,必须坚持系统治理,促进市场力量在农村社会     

从基层一线遴选市直机关干部的探索

从基层一线选拔优秀人才充实各级党政领导机关,建立来自基层一线的干部培养选拔链,是中央提出的明确要求,是新形势下深化干部人事制度改革的重要课题。近年来,潍坊市坚持把基层一线作为培养选拔市直机关干部的重要阵地,先后从县、乡基层一线公开遴选了351名干部充实到市级党政领导机关,占同期新调入人员总数的90%以上,树立了重视基层的用人导向,激发了干部队伍的生机与活力。     

驻村"第一书记"治理困境和效能提升

驻村"第一书记"是新时代加强基层党组织建设、做好精准扶贫工作、提高为民办事能力、推动基层治理现代化的重要主体。置身复杂的乡村治理结构,作为外来力量的驻村"第一书记",可能产生权责不匹配、重形式轻内容、难以有效提升农村内生发展动力等治理困境。提升驻村"第一书记"治理效能,需要利益相关方共同努力,合理配置权责体系、处理好各种关系、完善考核评价机制。     

动态信息

正山西省大同市着力加强后备干部队伍建设看品质,提高识别后备干部的精准度,选拔靠得住的干部。坚持把政治标准放在首位,加强对干部思想政治素质的考察,通过收集资料、座谈了解、听取意见、实地走访、综合分析等5个步骤,结合日常表现,进行全面深入考核考察。看潜质,提高后备干部入册的精准度,选拔综合素质高的干部。把后备干部的潜力作为重要方面,同时全面考虑后备干部的年龄、学历、经历、能力等因素,再根据全市干部队伍建设需要,制定符合条件的干部名册,不漏掉一个"潜力股"。看实绩,提高后备     

对海南村民自治实践所遇难题的探究

海南村民自治存在着重视选举而轻视治理、"两委"关系难以协调以及乡镇政府过多干预村民自治等问题。基于此,要从完善选举制度和监督制度入手,继续多管齐下治理选举乱象;要重视农村治理机制的创新,从而解决"两委"矛盾;要加快基层政府从行政管理型向技能服务型转变。     

当好挂职干部之我见

我们党在长期实践中形成了一整套培养干部的行之有效的措施。实行干部轮岗,推进干部交流,就是其中一项重要内容,近些年来,地方各级党组织着眼于培养和选拔大批能够跨世纪担当重任的优秀年轻干部的战略任务,有计划地遴选有培养发展前途但又缺乏基层工作经验的后备干部到基层轮岗挂职锻炼,使大批干部丰富了阅历经历,弥补了"天然"不足,有效地拓宽了用人渠道,改善了干部结构。这一举措适应了建立社会主义市场经济新形势的需要,同党的十五大提出加强党的组织建设的战略决策相吻合。     

北京市努力创新党外后备干部选拔工作

为贯彻落实全国培养选拔党外干部工作座谈会和中央5号文件精神,进一步加强党外局级后备干部队伍建设,北京市在培养选拔党外干部工作中积极探索新的工作思路和方法。一是改进推荐方式,扩大选人视野。为充分发挥首都人才优势,在更大范围内发现和选拔人才,市委组织部、统战部在中央在京单位和市属局级单位中普遍进行了推荐工作,同时,     

理顺关系明晰职权各负其责——关于民主党派后备干部队伍培养、选拔、使用机制建设的思考

当前,民主党派后备干部队伍建设中存在着党派组织、统战部、组织部三者关系不协调的问题.一是在党派后备干部选拔、培养、使用过程中,各级党派组织都程度不同地存在着自主权不足问题;二是在党派后备干部选拔、培养、使用过程中,党委有关职能部门之间责权不够明晰,缺乏有效机制,难以形成合力.长期制约党外干部培养选拔工作开展的主要瓶颈,既有历史的缘故,也有现实体制的因素.建议各级党委从完善机制入手,将民主党派后备干部的推荐权归党派组织,考察权归统战部,决定权归组织部,使用权归党委.