“法治社会”首先应转变观念

中央提出“依法治国，建设社会主义的法治国家”，这不是一句空话，是市场经济成熟发展的客观需要，更是中国经济与国际接轨的必然趋势。因此，作为一名法律工作者，在中国社会由人治向法治转型时期，在建设一个真正意义上的法治社会方面，推动全社会观念的逐步转变是一种历史性的使命。这种观念的转变具体表现在以下几个方面：第一，“以事实为依据，以法律为准绳”。这句话应理解为“以法律事实为依据，以法律条文为准绳。”而不是以客观事实为依据，客观事实不等于法律事实。因为，从哲学认识论的角度看，客观事实和法律事实之间是永远存…     

司法行政关键词疏议（之二）

要解构和反思“普法”这个关键词,不妨首先对普法工作中频频提及的“依法治国”这个概念作一解析,因为这关涉到“普法”的基本价值取向。 依法治国的关键首先就是依法治“吏”而不是依法治“民”,这已是法学界达成的基本共识,中央有关高层领导也有类似讲话。法治的重点对象理应是作为公共权力行使者和公共事务管理者的各级官员。然而,依然有不少领导干部将依法治国误读为“依法治民”,只要自己辖区的老百姓被法令管得老老实实、服服贴贴,不上访、不闹事就可高枕无忧地稳坐官位。这种将法治视为约束和管制老百姓的思维定势其实是带有封建专制色彩的法律工具主义的体现,显然与“遏制公共权力和保障个体权利”的现代法治理念格格不入。     

依法治国的理论与实践

一、如何理解依法治国 从抽象的角度来理解,依法治国是指通过法律来治理社会和国家,实现法律的全面统治。社会和国家是法律在统治,而不是人在统治。 从法学理论的角度来理解,依法治国是指依靠体现最广大人民群众的意志和利益、合理地配置权利、权力、义务和责任的法来制约国家权力,规范社会主体的活动,调整各种社会关系,管理各项社会事务,从而形成公正、高效、公平、稳定的社会秩序。它的直接要求就是“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。     

实践依法治国的关键在于提高领导干部法律素质

党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家的方略，这是党中央在新的历史时期作出的重大决策。这个决策通过法律程序载入了庄严的宪法。这表明了我国将以国家意志来推进国家事务、经济文化事业和社会事务的法治化，同时也标志着党的执政方式发生重大转变。因此，要提升社会法治化管理水平，关键在于提高党的各级领导干部的法律素质。抓住各级领导干部这个重点对象不放，“四五”普法才能有突破性的进展。以“三个代表”重要思想深化对依法治国的认识，深刻认识提高领导干部法律素质的重要性和紧迫性实施依法治国方略是社会主义市场经济…     

“民告官”背后的维权话题

白1989年我国颁布《行政诉讼法55以来，各级法院的“民告官”案件已超过100万件，在已结一审行政案件中，三成原告胜诉。最高人民法院一名资深法官认为，这种现象说明．老百姓懂得了用法律“治官”．还学会了用法律维护自己的公民权（2月12日《中国青年报》）。在推进依法治国的大背景下，“民告官”案件的大幅上升，一方面表明群众维护自身利益的法制观念持续提升，另一方面，也表明一些地方政府行政权力使用不当。     

卫生法治的回顾与思考

改革开放三十年来，中国法治的发展主要表现在法律机构的重建，法律制度的恢复和法治观念的形成。1995年党的第十四届五中全会正式提出“依法治国”的方针，并确定为治理国家的基本方略。1999年《中国人民共和国宪法修正案》将“依法治国”写入宪法。卫生行政部门在贯彻落实“依法治国”这一基本方略的过程中，以维护社会卫生秩序和保障公共卫生利益为宗旨，通过不断努力，卫生法律框架基本建立。     

依法治国与强化国家公务员法治观念

一、依法治国的主要内涵是严格依法规范、制约行政权力，依法行政是依法治国的关键环节和主要体现党的十五大提出了依法治国的方略。依法治国即法治的基本内涵是指：依照表现为法律形式的人民意志来治理国家，即国家立法机关依法立法，行政机关依法行政，司法机关依法独立行使司法权；另一方面公民的权利和自由受法律的切实保护，国家机关的权力受法律严格制约。或者说，现代法治至少包含两重含义：一、是对国家权力特别指政府行政权力的严格约束；二、是确立公民之普遍自主平等的社会关系，即承认和保护法律面前人人平等。依法治国最根本的…     

贯彻依法治国方针 实施可持续发展战略

可持续发展是全新发展观。从传统发展模式向可持续发展模式转变是我国建立社会主义基本制度后一场深刻的经济、社会与科技变革，是转变生产、生活、消费方式和观念的革命。依法治国，建设社会主义法治国家是新时期党和国家重要治国方针，依法治国就是按照宪法和法律规定来...     

转变执法观念 统一执法思想

转变执法观念统一执法思想江苏省连云港市人民检察院喻太源赵宝安党的十五大提出把“依法治国、建设社会主义法治国家”作为治国方略，这表明党中央决心在治理国家中，从政策操作改革到法律替代，法制工作从单纯的外部保障手段逐步改革到决策和操作的核心环节。依法治国幅...     

吏治与治吏:中国实现法治的关键

“依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观要求,是社会主义文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障.”这是党的十五大报告对依法治国的意义及其地位的概括.它标志着中国在社会管理模式上只能依靠法治这一认识已不仅仅只是一种观念上的选择,而正式成为了我国通向政治民主化、经济现代化的一条道路.中国要彻底走上法治之路的一个至关重要的保障,就是国家机关各级各类官员依法行权.而在所有权行使中,最广泛、最频繁的就是行政权力,它在国家权力体系中,     

浅谈保障法律有效实施的若干措施

改革开放20年来，我国的法律从制度层次上讲，已经取得了相当大的成绩，据统计：至1996年，全国人大及常委会制定了300多部法律，国务院制定了700多个行政法规，地方权力机关制定了4000多个地方性法规，初步形成了以宪法为核心的法律体系，国家政治生活、经济生活和社会生活的主要方面已有法可依。但按照“依法治国”的标准加以衡量，应该说我们远未做到“有法必依”。①法律实施机制不力，既定的法律得不到有效的遵行。这种法的制定与实施不平衡的现象，严重地阻碍了我国“依法治国，建设社会主义法治国家”这一宏伟目标的顺利实现。为此，…     

确立公民、权利意识,推行服务、公开行政

一、更新“老百姓”观念，确立公民、权利意识“百姓”，古代是对贵族的总称，战国以后，被用于平民的统称。口语中，人们习惯称“老百姓”，以区别于军人及政府官员。本来这是无可非议的。然而，我国长期以来存在官尊民卑的观念，“老百姓”首先是和“官老爷”相对应的概...     

“治官”与“治民”相结合

江总书记指出：“我们在建设有中国特色社会主义、发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。”一些学者指出“依法治国与以德治国”乃“先治官”。一、要实现“依法治国”、“以德治国”，必须“从严治官”在我国社会主义制度下，“官”即领导干部，领导干部依照人民的授权，代表广大人民群众管理国家事务、经济文化事业和社会事务。所以，“官”实质是人民的公仆。但是，随着改革开放的不断推进。市场经济下的商品等价交换的原则逐步侵蚀到社会政治…     

论走依法治国之路

九届全国人大二次会议通过了宪法修正案，把“依法治国，建设社会主义法治国家”作为基本国策明确规定，这是总结共和国五十年民主与法制的经验教训作出的历史结论，也是高高树起的在新世纪把中国建设成为现代化强国的指路明灯。依法治国的提出是市场经济发展的客观要求。在中国要真正实现法治，必定要有一个在理论观念和制度上从与计划经济相适应到与市场经济相适应的深刻转变。当前有些地方存在的权力腐败现象，实质上正是这种转型时期的必然现象，正是旧的制度和观念同市场经济未能磨合的表现。一方掌握很大的不受有效限制的权力，另一方…     

依法行政势在必行

党的十五大确立了依法治国的基本方略，九届人大二次会议又将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法修正案。依法行政是依法治国的必然要求和核心所在，也是依法治国的重要组成部分，反映了人民的根本利益和意愿。行政机关是国家权力机关的执行机关，它执法的举动都直接影响到广大人民群众对法律权威的认同和依法治国的信念。因此，行政执法，在很大程度上对依法治国方略的实施具有决定性的意义。     

建立民主制度是实现依法治国的前提

没有民主就没有真正意义上的依法治国。依法治国，就是依照表现为法律形式的人民意志治理国家。社会主义法制必须以民主为基础，社会主义民主也必须以法制为保障。民主与法制是相互依存，互相促进的。民主愈发展，法制愈健全。邓小平同志指出：“发扬社会主义民主，健全社会主义法制，两方面是统一的。”①但是，中国在历史上是一个缺少民主法制传统的国家，权力过分集中的政治体制和封建专制主义思想严重影响着社会主义法制的实施，在这种情况下，要实现依法治国，首先必须改变权力过分集中的管理体制，清除人们头脑中封建专制主义思想，建…     

依法治国首先要依法治“官”

依法治国是治理国家的基本方略,它反映了执政党的领导方式和国家政权运作方式的基本特征,十一届三中全会后,党的指导思想上实现了从政策管理国家到逐步走向依法治国的过过渡过程中,实施这一战略首先要做的是"治理",无论是执政党领导方式的转变还是国家权力的运作,都要通过人的行为来实现。在这个过程中,领导干部起着至关重要的作用。他们是依法治国的实施者,是依法治国主体中最重要的群体。历史的经验表明,法制的精义在于:理者先受制于法,要依法治国,实现国家的"大治",必须首先依法治"官"。     

谭世贵:应从本质上理解“依法治国”

我个人认为,对依法治国的“国”不应作为一个地理概念来理解,而应该从本质上来理解,即依法治国的“国”应当是指国家政权、国家机器(包括掌握国家政权、操纵国家机器的人)。按照这一理解,依法治国就应当是指依法治权、依法治官。我们可以得出一个结论:依法治国的主体是人民群众     

论依法治国方略

辩证地历史地从法的本质属性———阶级性和科学性上来深刻把握“依法治国”方略的真谛 ,从而对历史上“人治与法治”、法治与“以党治国”之争作出科学的剖析 ,进一步加深对“依法治国”方略的正确理解。为有效地贯彻“依法治国”方略 ,就必须促成以宪法为中心的法制工程建设和良性循环 ,而其中尤须首抓治“官”与治“钱”。     

行政审判中的“中正仁和”

千百年来的“官本位”社会，造就了老百姓要么畏官、怕官，“民不与官斗，屈死不告状”，要么积累到“官逼民反”走上极端的文化心理特征，这显然不利于我们当今社会的依法治国。但“礼之用，和为贵”、“冤仇宜解不宜结”的文化传统又为矛盾的化解、和谐社会的构建提供了心理保证。在司法实践中，我院尝试从传统文化中吸取养分，以中、正、仁、和四个字贯穿行政审判的全过程，有效化解行政争议，切实维护了官民和谐。