贫困标准上调与扶贫开发思路调整

进入新世纪以来,我国扶贫开发需要面对的新挑战是:农村贫困人口与其他人群的收入差距继续扩大,相对贫困问题日益严峻;农村贫困人口的发展成本迅速增加,发展贫困问题日益突出等;为应对这些挑战,2008年底国家上调了贫困标准。农村贫困标准的上调要求扶贫开发思路实现重大转变:从扶贫出发点看,不仅要保障贫困人口的生存问题,更重要的是赋予他们公平的发展机会;从扶贫任务看,首要任务已从解决绝对贫困人口的温饱问题转向实现脱贫致富等。贫困标准上调后,扶贫开发应采取的措施是:准确识别扶贫对象,做到应扶尽扶、科学分类;拓宽扶贫资金投入渠道,构建多元化的扶贫格局等。     

消除贫困是一项系统工程

改革开放以来,我国在消除贫困方面取得巨大成就,受到全世界的广泛赞许。进入90年代,中央在国民经济建设投资方面开始向中西部地区倾斜的同时,进一步加大了扶贫开发工作的力度。1994年公布的《国家八七扶贫攻坚计划》,明确提出了要在本世纪末基本解决农村8000万贫困人口的温饱问题。当前我国农村扶贫战线的形势很好,经济发展较快的东部沿海地区,进一步扩大了与中西部贫困地区的对口支援;一些经济实力较强     

我国扶贫开发的基本形势与政策

一、目前扶贫开发工作的基本形势 改革开放以来的二十年,是我国经济发展最快的历史时期,也是农村贫困人口减少最快的历史时期,全国农村没有解决温饱的贫困人口从1978年的2.5亿人减少到1997年的5000万人,农村贫困     

扶贫攻坚遭遇新瓶颈

通过25年的扶贫开发,我国解决了2.5亿贫困人口的温饱问题,现阶段扶贫工作面临因疾病、灾难等导致高返贫率的难题。     

打好扶贫攻坚仗重点何在──访国务院扶贫开发领导小组副组长胡富国

今年是实现《国家八七扶贫攻 坚计划》，解决贫困人口温饱 决胜的一年，同时，新世纪的扶贫工作也即将启动，本刊记者为此走访了国务院扶贫开发领导小组副组长胡富国，就当前扶贫工作的形势和今后扶贫工作的初步思路作了访谈。扶贫攻坚将大范围进村到户 去年六月中央扶贫工作会议召开，党中央、国务院作出了《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》，这标志着我国扶贫工作进入了一个新阶段。各地扶贫工作的力度明显加强，加大了扶贫资金投入。据介绍，去年各地新增扶贫配套资金１７．８亿元，比前年增加了２０％。当前扶贫工作最突出的特点是…     

论新时期我国扶贫开发工作的新变化及其路径创新

近年来,我国已向贫困地区尤其是西部贫困山区倾注了大量的社会资源,扶贫开发工作已取得显著成效,目前我国已提前实现联合国千年发展目标中"贫困人口减半"的社会发展目标。新时期我国扶贫开发形势已发生新的变化,贫困特征已由绝对性贫困转向相对性贫困,而且集中连片特困地区成为扶贫开发工作的主战场,为此,创新扶贫开发工作机制,激发社会内生动力,释放发展活力,以切实提高扶贫开发的实质性效益,已成为国家战略和社会共识。然而,当下我国扶贫开发工作尚存诸多问题,为此,我们特从创新贫困对象瞄准机制、扶贫资金管理机制、扶贫项目管理机制、贫困县考核机制、贫困县退出机制、金融扶贫机制等方面对我国扶贫开发工作改革创新提出了可能路径。扶贫开发工作是一项系统工程,只有多角度入手、多维度下药,才能化解当下我国扶贫开发工作困境,引来国家区域均衡发展的时代春天。     

市场经济与反贫困效率

在今年6月份召开的中央扶贫开发工作会议上,国家主席江泽民指出:“到2000年基本解决农村贫困人口的温饱问题,是党和政府向全国人民作出的庄严承诺。不论今后两年扶贫攻坚任务多么艰巨,全党全国都要同心协力啃下这块硬骨头。”这充分表达了全党全国如期完成扶贫攻坚任务的决心和信心。为了加大扶贫开发的力度,在近年来不断大幅度增加扶贫投入的基础上,中央再进一步把扶贫资金从去年的184亿元增加至今     

提高农民素质是贫困地区经济发展的战略选择

向贫困挑战，一个世纪性的难题。从中南海的决策者们向全世界作出的庄严承诺，到我省领导提出的一项特殊政治任务，上上下下，正打响了一场规模空前的扶贫攻坚大会战。长期以来，我国政府对贫困地区投入了大量人力、物力，进行了全面的扶贫开发建设，并先后创造了企业扶贫、项目扶贫、科技扶贫、兴教扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等方式，对促进贫困地区的经济发展起到了积极的作用，扶贫工作在“七五”期间取得了显著的成效。解决了近一亿人口的温饱问题。就山西来说，在最近短短的三年时间里，全省380万贫困人口中已有154万人实现了温饱，特别…     

99年甘肃省委扶贫开发工作会议掠影

甘肃省的扶贫开发工作始于八十年代初,经过全省人民近二十年的辛勤努力,扶贫工作取得了巨大的成就,贫困地区面貌发生了历史性变化,集中体现在全省绝大多数贫困人口基本解决温饱,贫困人口     

扶贫:亟待调整思路

80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，经过多年的艰苦努力，到1992年底全国农村的贫困问题已经明显缓解，没有解决温饱的贫困人口已经减少到8000万人，占全国农村总人口的8．87％。为进一步缓解农村贫困问题，缩小东西部地区差距、实现共同富裕的目标，国务院决定“从1994年到2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间、基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题”。这是一场难度很大的攻坚战。为此，1994年国务院制定和实施了《国家“八七”扶贫攻坚计划》，并强调…     

消灭贫困 新中国大事记中的华彩篇章

中国消灭贫困的历史性成就是世界奇迹，联合国开发计划署评价中国扶贫取得“全面成功”全国超过95％的农村人口解决了温饱，其中大多数人过上了富裕文明新生活20年来贫困人口由2．5亿降至4200万，农村贫困发生率从30．7％降至4．6％新中国成立五十年来，中国大地发生了翻天覆地的变化，国民经济全面增长，人民生活水平大幅度提高，改革之前三十年，中国人民为温饱而奋斗，经过改革开放20年的努力，城镇居民总体水平消费已达到小康水平，农村尚未解决温饱问题的贫困人口已由1978年的2．5亿人减少到1998年的4200万人，农村贫困发生率从30．7％…     

决战三年,消灭绝对贫困

决战三年消灭绝对贫困李利进入１９９８年以来，全国各地扶贫工作令人振奋的消息接踵而至。一些沿海经济发达省份纷纷向社会宣告全省告别贫困。随着原有的６０万绝对贫困人口基本解决了温饱，广东省提前三年实现了《国家八七扶贫攻坚计划》；浙江省随着文成、泰顺、青田...     

扶贫攻坚要坚持正确的工作方针

消除贫困,实现共同富裕,是建设有中国特色的社会主义的最终目标。到本世纪末基本解决我国农村贫困人口的温饱问题,是党中央、国务院既定的战略目标。国务院1994年制定了《国家八七扶贫攻坚计划》,要求集中人力、物力、财力,用7年左右的时间,基本解决农村     

到村到户:扶贫攻坚新对策

到村到户是扶贫开发在新的历史阶段的必然选择。十一届三中全会以后,我国通过农村经济体制改革使大面积贫困人口普遍受益,贫困人口大幅度下降。从1986年开始政府对集中连片的贫困地区实施有针对性的整体扶持政策,通过加强贫困地区基础建设,改善基本生产条件,帮助农民发展种养业等措施,促进了区域经济的发展,也带动一大批贫困人口解决了温饱问题。到1993年全国农村贫困人口不仅数量减少到8000万,贫困人口的分布同前一阶段相比也呈现出相对分散的特点,这个时候单靠整个农村经济的发展,靠某项制度的改革来解决这部分贫困人口的温饱问题是不可能的,靠区域     

可持续视角下农村贫困治理的路径探索

农村扶贫开发是一项系统工程,不仅政策设计和制度建设要立足长远,而且要在解决贫困人口生存问题的基础上,提升他们的可持续发展能力,使贫困治理效应常态化。要通过消除贫困生成的制度因素、培育贫困治理的内生动能、构建复合多元的贫困治理体系、优化扶贫治理机制等举措,从根本上治理贫困,防止脱贫后的返贫及贫困再生等问题,让贫困人口真正脱贫致富。     

到贫困地区去——何鲁丽川黔行

“到贫困地区去”,这是民革中央主席何鲁丽担任全国人大常委会副委员长后选择首次调研之地时的“特殊要求”。自5月6日起,何鲁丽率队在四川、贵州这两个全国有名的贫困大省,对农村扶贫攻坚情况、计划生育工作、农村医疗卫生状况及两个省的民革工作进行了为期半个月的深入调研。 不能让贫困进入21世纪 我国目前尚有近5000万的贫困人口没有解决温饱问题,在本世纪剩下的不足三年的时间里,要使这些人脱贫。是《国家八七扶贫攻坚     

习近平以数据目标定位“精准扶贫”诠释共享发展理念

正"我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期","到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。"中共中央政治局召开会议审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,继五中全会之后再次强调扶贫开发重要性,对扶贫工作作出部署。在《关于中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议的说明》和本次政治局会议上,     

贫困人口分布、构成变化视阈下农村扶贫政策探析——以湘西八个贫困县及其下辖乡、村为例

基于对湘西八个贫困县及其下辖乡、村的扶贫开发调查和定点贫困调研,从我国农村剩余贫困人口分布的地缘性特征以及贫困群体构成以劳动力人口为主的视角梳理和分析了1986年以来的农村扶贫开发政策,重点分析了扶贫资源瞄准和使用偏离扶贫目标群体、扶贫工作重点集中于就地开发建设物质资本以及就业援助政策缺失的问题及其后果,进而结合可持续生计理论框架探寻了扶贫政策取向,提出国家的扶贫资源和项目必须瞄准地缘性分布的有劳动能力的贫困群体,把能力建设置于新扶贫开发战略的优先地位,把就业援助政策作为扶贫政策体系建设的重点.     

用“第一生产力”推动和提高扶贫工作的思考

十年前，邓小平同志提出“科学技术是第一生产力”的论断。当前，在经济发展中，“科学技术是第一生产力”作为邓小平理论的重要组成部分，已成为我们迎接知识经济挑战的理论基础，指导我们把现代化建设事业推向21世纪。党的十五大提出要在本世纪末解决农村贫困人口的温饱问题。如何用“第一生产力”向扶贫工作注入新内涵，从而提高扶贫工作的科技含量，加大扶贫攻坚力度，把扶贫工作提高到一个新水平，这是一个需要深入研究的新课题。一、扶贫工作面临的机遇和挑战贫困是落后的同义语。贫困地区相对富裕地区，由于物质财富短缺会造成各种落…     

共性视角下六盘山片区扶贫开发的影响因素分析——以甘肃省定西市为例

六盘山区是我国14个集中连片特困地区中贫困人口分布最多的区域,其贫困程度较深,脱贫任务艰巨,甘肃省定西市的扶贫开发的实例具有典型意义。针对定西市扶贫开发反映出来的问题,应采取多方面措施推进六盘山片区的扶贫工作。