略论全面提高基层党员的民主素质和能力

全面提升基层党员民主素质，是提高党的建设科学化的一项意义重大和创造性的工作。为此，必须立足于党的基层组织党员的实际，遵循党内民主发展的客观规律，着力解决好以下几个关键性问题。一要坚持解放思想．走出对党内民主的认识误区：二要立足于目前党的基层党员民主的素质和能力的实际，着力推进“三个转变”；三要切实提高党的基层党员民主的“六种能力”；四要创新党内制度，为提高党的基层党员民主的素质和能力提供制度支持；五要注重舆论和政策的正确导向．为党的基层党员充分发扬民主创造宽松环境。     

党内协商民主的含义、价值及其彰显路径

党内协商民主作为党内民主的一种实现形式，能够化解党内选举民主面临的必然困境；促进党的决策的科学化与合法化；限制“一把手”的自由裁量权，防止党委权力过度膨胀；培育党员的民主协商意识，防止党员的政治冷漠；促进党内和谐、带动社会和谐发展。发展党内协商民主，须加强党内协商民主的理论创新研究；推进党内协商民主制度的继承与革新；找准党内协商民主的突破口；实现基层党内选举民主与协商民主的优势互补；培养党员的民主素质，培育党内协商民主文化；规范党内协商民主的程序。     

推进党内基层民主

党的十七届四中全会提出：“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证”，要“以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主”。认真学习十七届四中全会精神，联系党建工作实际，我们感到，全会关于发展党内民主的论述位置更突出，方向更清晰，要求更明确。党内民主在基层的状况如何，     

以“党员主体”理念推进党内民主理论和制度创新

“党员主体”具有深刻的理论内涵，是马克思主义党的学说中具有根本性的基础理论。新形势下明确提出“党员主体”的理念，反映了中国共产党对党内民主建设规律的深刻认识。在理论上，党员主体理念揭示了党内民主的本质含义，阐释了中西政党党内民主的本质区别；在实践中，党员主体理念要求我们必须在党内民主制度建设思路上实现重大转变，把坚持扣尊重党员主体地位作为健全党内民主制度的突破口。建立充分发挥党员主体作用的党内民主机制。     

中国民主政治新趋势

今年“两会”前夕，温家宝总理撰文指出，民主是人类共同追求的价值观和共同创造的文明成果，中国的民主政治建设要走自己的路。中共十七大报告中，“民主”一词出现了60多次，不少海外媒体评价，这是中国的执政党推进民主进程的新尝试。公民意识、表达权、选举比例、党员主体地位、票决制、“三权”制衡……这些出现在十七大报告中的关键词，表达了执政党对民主政治的全新认识“扩大人民民主”的路线图已经徐徐展开。     

增强党内民主意识是坚持党内民主的治本之策

党内民主意识指全体党员对于党内民主的主观反映，是党内民主认知，党内民主情感与党内民主意志的统一。实践证明，党内民主意识不足是党内民主遭到破坏的深层根源。增强党内民主意识是实现党内民主制度化、提高党员民主素质、坚持党内民主的理念和目标的治本之策。     

中国民主政治新趋势

去年“两会”前夕，温家宝总理撰文提出，民主是人类共同追求的价值观和共同创造的文明成果，中国的民主政治建设要走自己的路。在十七大报告中，“民主”一词更是出现了60多次。公民意识、表达权、选举等比例、党员主体地位、票决制、权力结构和运行机制……这些关键词的出现，表达了执政党对于民主政治的全新认识。“扩大人民民主”的路线图已经徐徐展开。     

提高党员民主素养 加强党内民主建设

党员的民主素养是指广大党员通过民主教育、民主实践直接或间接地参与、决定和管理党内事务的能力和水平。党员是党内民主的主体,其民主素养是影响党内民主实现和发展的基础因素。采取切实措施提高党员民主素养,是党内民主建设的重要任务。     

民主议事有实招——瑞硐实施“议事卡”制

村级体制改革后,如何开展民主议事?怎样实现民主决策?宣威市落水镇瑞硐村实行干公益事用“议事卡”,“一事一议” 收到了较好的效果。 2001年6月,村委会为了解决4个村民小组的人畜饮水问题,要实施引水工程。因上级补助资金不足,需要群众集资3万元。村委会召集4个组的村民代表、党员进行商议、与会人员一致同意后,再由他们去做村民的思想工作。由于村民代表人数少,而且开会往往人员难以到齐。村委会就把事情的     

实行“两会四制” 推进村级民主政治建设

新形势下如何有效地推进农村基层民主政治建设,实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益?近年来,洪湖市在农村探索推行"两会四制"(党员议事会和村民代表议事会,学习教育制度、财务管理制度、目标责任制度和民主考评制度),发扬基层民主,规范村干部行为,推进了农村小康建设。我们的主要做法是:     

村务党务在网上公开——江西省九江市探索基层民主管理方法的经验

去年以来．中共江西省几江市委积极探索基层民主管理的新路子，在认真推行农村“两重两轮”（重大村务和重要党务由村民代表及党员代表进行两轮票决）投票制度的基础上，在九汀市庐山区等村级集体经济实力较强、办公条件较好的村开展村务和党务网上公开试点，进一步满足群众日益增长的民主诉求，取得了初步成效。今年3月下旬，中共中央政治局委员、书记处书记、组织部长李源潮在江西省九江市视察调研时．对庐山区姑塘镇周岭村网上公开的形式给予了充分肯定。     

加快发展和落实执政党基层民主

建设中国特色社会主义,必须坚定不移地发展社会主义民主政治。坚定不移地发展社会主义民主政治,必须如中共十七大报告提出的那样,把“发展基层民主”作为“基础性工程重点推进”。基层民主包括基层人民民主和基层党内民主两大部分,其中基层党内民主尤其重要,因为作为执政党的党内民主,对人民民主起着带动、示范的作用,中国共产党要以尊重党员主体地位,来推动并实现尊重人民主体地位;以保障党员民主权利来推动并实现保障人民民主权利。如果执政党的基层党内民主没有搞好,就会影响到基层人民民主的健康发展;     

玉环县推行村级“民主听证会“

浙江省玉环县在推行村民自治的实践中，实施村级“民主听证会”制度，让村民与村干部面对面议事听证，敲当面锣，说明白话，消除了误会和隔阂。从去年５月至今，全县３００多个村中已有８５％的的召开了“民主听证会”，村民自治进入了一个新阶段。主要做法： 一、乡村联动，周密准备。在“听证会”前，村“两委”起草党支部、村委会工作报告及财务收支情况报告，将两份报告交给党员和村民代表征求意见。在“听证会”的前５天，将党务、村务、财务在公开栏里公布，并以党员责任区或村民小组为单位分发书面提案表。提案一事一议，在“听证会…     

抓住有利时机，积极推进党内基层民主建设

党的十七届四中全会通过的《决定》提出：“必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。”必须抓住当前有利时机，以改革创新精神积极、主动地推进党内基层民主建设，激发和调动广大党员参与党内事务的政治热情。     

积极推进党务公开 切实加强军队党内民主建设

胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开”，“以扩大党内民主带动人民民主”。军队作为党绝对领导下的政治武装集团，应带头响应党的号召，积极推进党务公开，切实加强自身党内民主建设，在新的起点上带领广大官兵高举旗帜、维护核心，沿着中国特色社会主义伟大道路奋勇前进。     

学习民主 实践民主

胡锦涛同志最近提出学习民主、实践民主,这很有新意.学习民主既包括向自身学习,向传统学习,当然还包括借鉴"他山之石".运用民主的国情是不同的,我们要坚持中国的特色,但民主的运行机理是相通的,民主的操作规则是相通的.人民民主这条路非走不可了,早走比晚走主动.稳步推进党内民主,尊重党员的主体地位,先党内后党外,公推直选有助于增强党员行使民主权利的直观感,真正把普通党员的知情权、参与权、选择权、监督权落到实处.民主长期滞后会危及一个政权,危及一个政党的生命.科学研究的任务不是去预测民主哪一天能够彻底实现,而是研究民主在特定的历史条件下能够发展到什么程度,以什么形式体现出来,以便尽可能体现大多数人的利益和意志.     

中国社会主义民主：一种重要的民主形式

一直以来，一些西方政客认为，只有资本主义民主才是真正的“民主”。但是随着时代的发展，尤其是在资本主义民主走向停滞、分裂和衰败的情况下，各国学者对资本主义民主的反思以及对于“民主”这一概念范畴的定位和探讨也走向深入。多年来，中国社会主义民主政治得到了发展和巩固，基层民主制度不断健全。习近平主席提出的全过程人民民主引发了广泛关注和讨论。全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，是一种“全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主”。     

衢江以创新精神 推进基层民主政治建设

衢江区区委、区政府积极引导乡(镇)村两级组织创新村务民主决策、民主管理、民主监督的新路子,经过实践,逐步探索出了一条既符合实际又便于操作的村务运行新机制——“五步工作法”。“五步工作法”在全区推广实施两年多来,有效地解决了村务决策难题,化解了矛盾纠纷,极大促进了农村基层民主政治建设。“五步工作法”是指对村级重大事务决策按照五个步骤进行:第一步是动议。由村党支部、村民委员会、村集体经济组织、1/10以上党员群众联名或1/5以上村民代表联名对村级重大事项提出决策动议案。第二步是审议。村党支部对决策动议案,通过走访和…     

“民主细节”彰显民主进步

2005年3月,十届全国人大三次会议在通过的选举和决定任命的办法的附件中明确规定:无论是投赞成票、反对票还是弃权票,都要填写选票;不划票就是废票(引自2005年3月14日《报刊文摘》)。全国人大会议的这一规定,不仅改变了过去等额选举中投赞成票“不动笔”的做法,而且给地方各级人大起到了极好的示范作用。“都要动笔”这一“民主细节”,更是民主进步的重要体现。我国的选举制度是人大制度的重要组成部分,我们党和各级人大一贯重视选举制度建设,在人大工作中通过探索、总结和立法等途径不断对选举制度进行改进和完善,使选举制度更加符合我国的…     

民主生活会制度的由来与发展

民主生活会，是指党员在党组织内部以交流思想、开展批评和自我批评为主要形式的组织活动制度。在党的群众路线教育实践活动中，各级党组织都组织召开专题民主生活会，各级党员领导干部和广大党员不为人际关系所累，敢于向好人主义说“不”，开展深入扎实的批评和自我批评，真正做到了红红脸、出出汗，从内心深处受到触动。回顾建党93年的历史，民主生活会制度作为党内生活的一项重要制度，是伴随着党内民主生活的扩大和党内民主观念的提升而逐步确立并完善起来的。