影响美国对外援助政策决策的三个要素

对外援助政策既是美国外交政策的核心内容之一，也是美国实现国家战略的重要工具。国家利益是美国对外援助的首要驱动力，但利益集团因素以及决策者的个人认知、能力、价值观、背景、个性和党派特征影响国家利益的取向，进而影响国家对外援助政策。只有综合国家、社会、个人三方面的因素．才能对美国对外援助政策进行全面考察。     

拜登政府对外援助政策调整及影响北大核心

美国作为全球最大的双边援助国，在拜登政府上台后回归对外援助政策传统，相比特朗普时期进行了明显调整，主要表现在：提升对外援助的政策层级，增加政策效力；增加对外援助的资金规模，加强资源保障；强调对外援助的价值观属性，突出意识形态色彩；重视对外援助的多边渠道，发挥规范性力量的作用；调整对外援助的优先目标，加强援助议题设置。拜登政府的对外援助政策统筹了国内国际政治经济议程，通过加强意图与能力、目标与政策的连贯性和一致性，其内外影响初步显现：大幅提升对外援助在美国对外战略中的地位，力促全球国际援助的战略化、政治化、工具化趋势，并推高全球发展合作领域的对抗性风险。但受制于对外援助“内顾”倾向、美国国内矛盾激化、舆论严重极化等因素的影响，拜登政府的对外援助政策无法完全实现其预期目标。     

欧美对中国对外援助的认知及其启示

近年来,中国对外援助重新受到西方的关注。欧盟和美国的研究者普遍把中国视为"新兴援助体",尤为关注中国对外援助不断增加的规模、不附加任何政治条件的特点、政治经济动机,以及对西方主导的国际援助规范的可能影响等问题。总体而言,这些研究给予了中国对外援助比较积极的评价,并且潜在地确认了中国对外援助实现政策目标的有效性。这对中国对外援助的启示意义在于,我们应在对外援助的规模、模式和方式等方面保持基本的稳定和持续性,扩展与发达援助体的合作,同时根据对外战略的变化进行必要而适度的调整。     

欧盟与中国对非援助政策比较研究

欧盟和中国作为重要的对非援助方,由于政治、经济、历史以及文化等因素的影响,双方在对非援助政策上各有特点。同时,它们也有许多可以相互借鉴和学习之处。为了更好地开展对非援助,制定正确的政策,中国可以在坚持自身原则的基础上,在援助形式、管理机制、对外宣传等方面借鉴欧盟的一些成功做法。     

中国对外人道主义援助的特点和问题

近年来,中国对外援助规模不断扩大,在国际援助体系中发挥的作用日益显现,并随之引起了国际社会的广泛关注和争议。人道主义援助作为中国对外援助的重要组成部分,在原则、方式和管理等方面有其自身特点。当前,国内外学者对中国对外援助的研究很少区分发展援助和人道主义援助,且主要集中于发展援助的研究,缺乏对人道主义援助的专门关注。本文在梳理中国对外人道主义援助的发展脉络,分析其在援助原则、规模确定、管理机制和援助方式等特点的基础上,探讨存在的问题并提出应对之策。     

美国对外援助评估机制及启示研究

作为战后主要国际援助方之一，通过以美国国际开发署、国务院和千年挑战公司为代表的援助评估机构的实践，一套复杂的美国对外援助评估机制得以建立。绩效评估与影响评估方法的采用，有效性、影响、效率、可持续性、可复制性等评估标准的确立，共同推动了美国援助评估工作的深入发展。但援助目标不清、资金和人员限制、援助方法有限及安全因素等问题则成为美国援助评估机制面临的严峻挑战。美国对外援助评估机制及其特征对当前中国对外援助评估机制的构建，包括援助评估理念的树立、评估机构的建立、评估标准和方法的采用等有重要启示作用。     

援助安全：一个基于援助载体的新议题

对外援助是国际政治学与国际政治经济学研究中的重要议题。一方面,作为一种由援助国提供的特殊性国际公共物品,它是全球治理和国际发展领域的重要变量;另一方面,作为国家的一种对外政策工具,对外援助在国际竞争舞台上发挥着战略性功能。在国际政治中,有志于发展的对外援助都与安全问题息息相关。援助与安全之间的联结经历了从一般关联到深入互嵌再到"安全化"的演变历程,安全思维越来越多地影响对外援助过程,冲击着连接援助国和受援国的援助资源载体。面对嵌入对外援助过程的"安全化"趋势,通过聚焦援助与安全之间的复杂关系和发展趋势,试图诉诸安全视角来审视援助载体,并因此提出了"援助安全"概念框架。该框架致力于从国际结构转型、援助国和受援国关系及相关国家国内政治等不同角度探寻援助过程中财力资源、人力资源与制度资源分别面临的多元安全威胁和风险来源。援助安全可以从技术条件性、透明性、实施预算管理、提供援助安保人员训练和改革全球援助体系等举措得以保障。     

中国和西方在对外援助理念上的差异性辨析

受自身发展经验和受援国经历的影响,中国对外援助政策在援助理念和实践上与西方存在重大差异,并形成自身特色。鉴于这一差异的存在,对于当前西方提出的援助合作议题,中国政策界和学术界应深入思考,做好应对准备。     

国际社会对朝鲜发展援助探寻

国际发展援助对于援助国来说通常被作为实现国家利益的对外政策工具,而对于受援国来说,发展援助可以为本国经济建设和社会发展提供诸多帮助。因此,发展援助对于援助国和受援国双方的经济发展都具有相当积极的意义和作用,是一种具有互利和双赢效益的国家间经济合作方式和国际关系模式。根据朝鲜的要求及现实需要,国际社会对朝援助正由人道主义援助向发展援助转变。国际社会对朝发展援助目标是促进朝鲜经济、政治、社会发展,援助领域将更多地集中在基础设施建设、农业和提高行政管理能力等方面。在此过程中,需要解决如何筹措对朝援助巨额资金、如何提高对朝援助透明度和效率等课题。     

浅析欧盟对拉美援助政策的特征及前景

欧盟与拉美国家之间的关系具有悠久的历史渊源,援助政策在欧拉关系发展进程中扮演着重要角色.欧盟对拉美的援助有其自身的独特性,这是由欧拉关系的特殊性及美国因素的影响而决定的.欧盟对拉美的援助为欧拉政治、经济合作提供了渠道和平台,在一定程度上促进了拉美地区的经济和社会进步,有利于加强欧拉之间的联系和改善拉美地区安全形势;同时,欧盟对拉美的援助存在明显的局限性,表现为援助规模较小、没有充分考虑拉美国家的特殊性、受美国因素影响、援助的机制化建设不足等问题.欧盟对拉美的援助政策仍有很大的发展空间,但短期内难有根本性转变;随着国际和地区形势的变化,援助将在欧拉双方关系中发挥更大作用.     

欧盟的全球援助体系概况

在国际关系领域，对外援助是外交政策的工具，服务于援助国的国家利益。二战后，随着美国“马歇尔计划”的实施，对外援助在国际关系中发挥越来越重要的作用。美、苏两个超级大国即利用对外援助争夺、扶植、拉拢其他国家，以壮大各自阵营实力。欧盟前身欧共体的对外援助始于1957年同非洲、加勒比、太平洋地区（即ACP地区）签署的两个《温雅得协定》和五个《洛美协定》，     

欧盟对非洲援助评析

在与非加太地区进行合作的框架下 ,欧盟对非洲的援助是其对外援助的重要组成部分。从《洛美协定》到《科托努协定》 ,欧盟对非洲的援助政策不断完善 ,范围不断扩大 ,总体呈现积极态势。尽管存在问题 ,尽管援助资金和效果还很有限 ,但在稳定的历史延续性和规范的法律、条约框架下 ,广泛的援助领域、项目及成功的案例表明了欧盟对非洲援助具有相对积极的成效。欧盟的援助毕竟缓解了非洲国家的困难和需求 ,欧盟援助对非洲发展的相对意义值得肯定。但非洲的落后并非仅仅靠援助能够解决问题 ,非洲的发展需要多方面的共同努力 ,根本上要靠非洲国家自身的努力。     

日本官方发展援助政策探析

二战后日本的官方发展援助经历了一个由开发型援助向战略型援助转变的过程。冷战结束后 ,日本实现政治大国的战略意图日益明显 ,其官方发展援助政策既是对美国全球战略的配合 ,也是实现本国发展战略的必要手段 ;既是通过经济行为达到政治效应的有效途径 ,也是为政治大国战略服务的重要一环。     

朋友与利益——国际公共产品视角下的中国对外援助

对外援助具有国际公共产品的特质,这既体现为对外援助直接为国际公共产品提供融资,也反映在对外援助是国际公共产品的重要组成,还表现在对外援助广泛惠及受援国、援助国和国际社会。中国的对外援助虽经历了援助理念、方式、资金构成的多重变迁,但基本原则和重点援助对象没有发生根本变化。对外援助体现了中国通过供给国际公共产品来赢得国际社会认同的大国诉求,也折射出对外援助的"中国模式":南南合作框架内的"平等型援助"、以弘义融利为主旨的"互惠型援助"、有利于国际社会的"增益型援助"。对外援助不仅为中国赢得了朋友,也使其收获了并将继续收获包括战略、政治、安全、经济、文化在内的多重利益。     

美国国际开发署对菲律宾援助政策的演变及其影响

本文梳理了美国国际开发署在菲律宾援助活动的沿革历程，指出国际开发署对菲援助政策的调整与菲律宾国家的发展和美菲同盟关系的变化有着密切联系。在美国“重返”亚太的战略框架下，国际开发署对菲援助的策略也有了调整，在援助范围上进一步拓展，在援助机制上更加完善，在援助方式上更加注重多边化机制的利用，体现了美国“巧实力”的外交理念。这种政策的转变在促进菲国内社会经济发展的同时，也巩固和深化了美菲同盟关系，有力地配合了美国亚太战略的实施。     

洛克菲勒基金会与墨西哥农业计划

墨西哥农业计划是洛克菲勒基金会的首次海外农业援助项目,旨在通过培育高产农作物品种以促进墨西哥粮食增产.该计划的提出与20世纪三四十年代美国的地缘政治及墨西哥特殊的政治经济背景有关,体现了基金会“科学慈善”的理念,实质是推广美国商业化农业,兼具利他性和利己性的特点.计划的成功使墨西哥被视为“绿色革命”的发源地,为基金会、美国政府及其他国际组织出台类似的援助计划提供了范例,对战后美国对外援助政策的形成有积极影响.     

欧盟对援非政策的调整

援助是欧盟发展对非关系的重要政策工具,对欧非关系的发展有重要推动作用。近年来,根据国际形势的变化以及自身的利益需要,欧盟积极调整对非援助政策。在建立欧非新型战略伙伴关系的背景下,这一政策调整有着深远的战略意图,并将对欧非关系的进一步发展产生深远影响。     

浅析亚洲危机后的日本对亚援助政策

以亚洲危机的发生为背景 ,日本政府的对亚援助政策出现了活用民间资金援助框架、以实施经济结构改革的援助条件、介入受援国的国内社会问题等新变化 ,其中蕴藏着促进日本经济复苏、推进日元国际化及争夺援助主导权的战略目的     

试析美国对非新政策中的立法因素

20世纪末，随着美苏争霸格局的解体，国际局势发生了深刻变化，美国对外政策，特别是对非洲政策进行了重大调整，以适应新的国际形势，即以贸易和扩大对非洲投资成为美国对非政策的基础，实现了从政治向经济、从援助向贸易的转移。在此背景下，2000年，美国国会又通过了《非洲增长与机遇法案》（AGOA）。AGOA的出台与美国对非新政策的制定实际是互动关系，即美国对非新政策的探索与AGOA法案的提出基本同步，美国对非新政策的提出与立法相互借鉴、相互影响，美国立法对美对非新政策既服务又监督。     

战后日本的经济外交与政府开发援助

日本著名国际政治学者高坂正尧指出：战后日本外交的突出特点之一就是“经济中心主义”，无论是内政，还是对外政策的实施或是外交行为的目的，都以国家经济的恢复增长和繁荣作为最主要的目标，都带有极为强烈的经济色彩和功利动因，可以说是一般性政治外交的经济化。而“经济中心主义”的外交战略，又决定了日本对外援助政策以“经济开发”为基本特征的原则方针和行为方式 。