试论我国公务员的退出机制

公务员退出机制是公务员制度的重要组成部分,是在“出口”环节搞活对公务员的管理,增强公务员队伍生机与活力、提高行政效率的必要手段与制度构造。公务员退出机制应包括退休、辞职与辞退、辞聘与解聘、引咎辞职与责令辞职以及开除等多种类型,通过这些形式的有效运用,激活对公务员的管理。随着我国人事体制改革深入进行和人事行政法治进程的不断推进,公务员退出机制的缺陷日益凸现出来。健全公务员的退出机制,促进公务员队伍的新陈代谢,保证公务员队伍的优化与精干,是我国深化行政管理体制改革的重要内容,也是公务员制度创新的重点。     

公务员超编危机

中国公务员正以每年20％的速度增加,只进不出,公务员在未来几年中将严重超编。干部制度改革一路推进却总是治标不治本,问题的症结就在于没有建立公务员退出机制。近日,中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,全文约1．2万字,引起广泛关注和热议的却是其中的11个字“建立公务员正常退出机制”。其实除了这11个字,工作规划中并没有对公务员退出机制做进一步说明,之所以引起如此轩然大波,更多的原因恐怕是因为公众对公务员制度改革的关注。     

公务员退出机制的比较研究及对策建议

公务员退出是公务员考试、录用、考核、惩戒等制度必不可少的组成部分,合理的退出制度设计有助于公务员队伍结构优化,也是提升自身管理路径之一,但是,由于传统思想、法律法规制度不健全,退出机制落实不严等,导致我国公务员退出渠道狭窄,退出人员较少,推行聘任制、规范考核制度、创新退出模式等已经是比较成熟的制度安排,是扭转现实困境的重要突破口。     

日本公务员“再就职”制度的改革与启示——兼论拓宽公务员退出渠道的新视野

文章在介绍日本公务员“再就职”制度改革的基础上,概括其改革的基本特点及值得注意的改革经验,进而分析了我国公务员退出机制所面临的现实问题,并结合日本公务员“再就职”制度改革的经验,提出对我国公务员退出环节进行改革的三项设想。     

“紧箍咒”下的政府雇员制

一系列制度构成的"紧箍咒"打破了公务员的"铁饭碗"。在这些制度之外,同样是打破公务员"铁饭碗"之举的"政府雇员制"、公务员正常退出机制成效如何?     

我国公务员素质现状调查分析及对策——以南京市公务员素质现状调查为例

公务员素质是一国公务员角色意识的彰显,是国家“吏治”的基础。调查问卷涉及到公务员的行政观念素质、行政能力、思想政治素质、知识素质、心理素质等方面。通过对调查问卷的分析,我国公务员整体素质现状是好的,但也存在一些问题:有些公务员缺乏正确的权力观和服务观;行政能力有待提高;知识结构老化,缺乏新知识;对党的路线、方针、政策认识不足,缺乏信心;缺乏坚定的政治信念,为了个人私欲的满足,贪污受贿,腐化堕落。存在问题凸现公务员制度运行机制的缺失:在选拔任用上,缺乏有效的竞争机制;在考核制度上缺乏客观量化的考核标准、科学的考核方法和专业化的考核人员;公务员培训无法满足公务员个性化的需求;工资制度不能充分体现吸引人才激励竞争的功能;缺乏公务员的退出机制和有效监督机制。努力探索提高国家公务员素质的对策:完善公务员制度,加强行政能力建设;建立和完善公务员的监督制约机制。     

论政府用人纠错机制构建

我国政府用人机制不尽完善。其中,缺乏有效的纠错机制导致了公务员队伍相对封闭,缺乏活力。当前,政府用人纠错机制面临着成本大、缺乏预防功能、公正合理性遭质疑等难题。因此,要在全国统一的高度重新规范公务员待遇,增强公务员制度的开放性,加强政治文化建设,同时建立强制性退出机制。     

加入WTO与中国公务员制度创新

随着WTO的体系的确立和发展，世界各国公务员制度纷纷更新。中国加入WTO后公务员制度亦面临挑战，必须进行从理念、方式到机制等方面的创新。     

我省公务员考试录用工作的五个特点

实行和完善公务员考试录用制度,是坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革的重要内容,这对贯彻落实党的德才兼备用人原则、深化人事制度改革、构建公平竞争和公开监督的用人机制、提高公务员素质和依法行政能力、推进中国特色社会主义民主政治建设等,都具有十分重要的意义。我省行政机关公务员考试录用制度实施近20年来,始终坚持"凡进必考"的公务员录用指导思想和"公平考录、依法考录、科学考     

浅议南京国民政府的公务员制度

当前我国公务员制度的实行,向我们提出了研究中国历史上文官制度的课题。南京国民政府创设的公务员制度,虽不可避免有所缺陷,但却对国民政府的政治制度建设和经济发展起了重大作用。探究南京国民政府公务员制度的得失教训,可以为我国当前的公务员制度建设提供历史的借鉴作用。     

浅议南京国民政府的公务员制度

当前我国公务员制度的实行,向我们提出了研究中国历史上文官制度的课题.南京国民政府创设的公务员制度.虽不可避免有所缺陷,但却对国民政府的政治制度建设和经济发展起了重大作用.探究南京国民政府公务员制度的得失教训,可以为我国当前的公务员制度建设提供历史的借鉴作用.     

论政府用人纠错机制构建

我国政府用人机制不尽完善。其中,缺乏有效的纠错机制导致了公务员队伍相对封闭,缺乏活力。当前,政府用人纠错机制面临着成本大、缺乏预防功能、公正合理性遭质疑等难题。因此,要在全国统一的高度重新规范公务员待遇,增强公务员制度的开放性,加强政治文化建设,同时建立强制性退出机制。     

关于进一步完善公务员制度的思考

新时代对我国公务员制度提出了新的要求 ,客观上要求进一步完善公务员制度。而我国现行公务员制度存在一些亟待解决的问题,如历史局限性、与时代发展的不适应性、机制的不完整性等等。文章就此提出要在激励机制、监督机制、信息反馈机制三个方面加以建立健全和完善     

"金饭碗"变"瓷饭碗"

当上公务员并不等于进了＂保险箱＂。今年以来,多个省市纷纷推出公务员改革新政,逐步建立健全录用、考核、退出机制,昔日的＂金饭碗＂变成了＂瓷饭碗＂。     

创新培训机制 提高公务员培训质量和效果

公务员培训是公务员管理工作的重要组成部分,是提高公务员素质的有效途径,是建设高素质公务员队伍的一个重要环节。通过树立创新培训理念,确立按需施教的理性观念及原则,理顺管理体制、创新工作机制、形成科学完善的公务员培训制度体系,建立公务员培训制度,加强公务员培训工作,改进和完善公务员培训制度,进一步做好培训工作,才能使培训工作与时俱进,真正发挥其不断开发和培养我国公务员队伍的作用。     

论公务员培训管理

公务员培训是公务员管理工作的重要组成部分,是提高公务员素质的有效途径,是建设高素质公务员队伍的一个重要环节。通过树立创新培训理念,确立按需施教的理性观念及原则,理顺管理体制、创新工作机制、形成科学完善的公务员培训制度体系,建立公务员培训制度,加强公务员培训工作,改进和完善公务员培训制度,进一步做好培训工作,才能使培训工作与时俱进,真正发挥其不断开发和培养我国公务员队伍的作用。     

引咎辞职：一种艰难的制度尝试

国家公务员制度的基本法规和配套规则经过近十年的运作日益完备。这些规则概括起来可分为公务员的准入、监管、退出三大板块。特别是最近两年在准入和监管领域引入了公开选拔、竞争上岗、任前公示、民主测评等方式。但公务员的退出领域 ,干部能上不能下 ,能进不能出这一顽疾仍然没有得到很好的解决。从 2 0 0 0年下半年开始 ,江苏洒洪、深圳龙岗、吉林蚊河、海南万宁等地相继出台了一些引咎辞职的规定 ,两会期间 ,最高人民法院和最高人民检察院也宣布将在两院系统内实行引咎辞职制度 ,特别是重庆市推出了一个引咎辞职的硬指标 ,即一年内发生…     

比较与创新:中国特色公务员制度之理性选择

我国的公务员制度颇具中国特色,与国外公务员制度比较既有联系又有区别,但同时也存在不少缺陷。为进一步发展和完善我国公务员制度,最重要的是完成以下四大创新任务:创新公务员管理理念;创新公务员管理内容;创新公务员管理方式;创新公务员管理机制。     

公务员退出机制要防止一把手说了算

今年挂牌成立的国家公务员局，将加快公务员法配套法规政策的制定进程。相关文件特别提到，要研究建立公务员交流与正常退出机制，修改完善辞退规定，着手研究起草辞职、回避规定。笔者认为，决定是否辞退某公务员，最好党委一班人或政府领导班子全体成员通过投票来决定。这样的投票决定制度，     

论公务员培训管理

公务员培训是公务员管理工作的重要组成部分,是提高公务员素质的有效途径,是建设高素质公务员队伍的一个重要环节.通过树立创新培训理念,确立按需施教的理性观念及原则,理顺管理体制、创新工作机制、形成科学完善的公务员培训制度体系,建立公务员培训制度,加强公务员培训工作,改进和完善公务员培训制度,进一步做好培训工作,才能使培训工作与时俱进,真正发挥其不断开发和培养我国公务员队伍的作用.