东营区:代表议案建议逐年减少的背后

近年来,东营市东营区人代会期间代表所提议案建议的总数逐年减少。对此,不少代表笑称:"大伙关心的事情,政府早就放在心上了"。区人大常委会每年将人代会期间代表所提议案建议梳理汇总,选择10件代表意见集中、群众普遍关注的议案建议列为重点督办件,及时围绕议案建议落实情况开     

责任心成就九成采纳率——市人大代表钱翊樑谈代表提议案

正上海市第十三、十四、十五届人大代表和两届宝山区人大代表钱翊樑,现任上海律师事务所主任、上海市律师协会监事长。历届市人代会上,钱翊樑提出的议案、建议共有200多份。他的议案、建议不仅数量多,且质量高。就最近五年来,钱翊樑共领衔提出11份议案,其中10份被列为大会议案,1份转为代表建议,所提议案被列为大会议案的采纳率为90%。怎样在人代会上提出高质量的议案?钱翊樑给新代表的建议是:责任心是第一位的。     

议案联名演奏“飞行曲”

出席十届全国人大三次会议的我省人大代表,肩负责任重,参政热情高。3月2日上午,在离长赴京的航班上, 就演奏出一首别致的议案联名『飞行曲』。飞机从长春起飞不久,部分代表就开始『活跃』起来, 他们互相传递着关于制定国家粮食安全保障法和反家庭暴力法两件议案,并郑重地在议案上签上自己的名字。代表们联名签署的这两份议案是由王维忠代表提出的。他介绍说,自己很早就为提交今年全国人代会的议案作了精心准备,这次参会共带来农业、社会保障和司法等方面的议案20多件、建议17件。其中,由代表们联名签署的这两份议案被我省代表团列为重点议案,在赴京前就已提请代表们分别参阅。谈及国家粮食安全保障法议案,     

地方人代会议案立案率为何偏低

最近笔者在某地人代会上获悉,在人代会期间,大会主席团共收到十人以上代表联名提出的议案6件。其中,涉及财税方面的4件,城建方面的1件,民政方面的1件。大会议案审查委员会认真审查提出意见后,提请大会主席团讨论,大会主席团决定将这6件议案转为代表建议办理。至此,该次人代会未立1件议案。据了解,地方人代会特别是县(市)人代会近年来议案立案率大都呈现出下降的趋势,有的地方甚至屡次出现议案为零的现象。分析其中原因,十分重要的原因是代表联名提出的议案质量不     

莫用书面填空答复人大代表建议

某地县乡人大代表收到的对他们在人代会上或在闭会期间提出的意见、建议的书面答复,几乎都是填空式的一个模式。除代表的姓名和所提意见、建议的主体内容(标题)外,其余的都是提前打印好了通用内容,如:“×××代表,您在×届人大×次会议上提出的《关于××××××》的意见(建议),鉴于目前财力有限,条件还不成熟,一时难以办到,待条件成熟后逐步解决。请您谅解,并向选民做好解释工作。”无论是哪一级的人大代表,他们都是代表一方的人民群众,他们在人代会上或闭会期间所提出的意见、建议,并不     

百姓关注 代表关心——重庆市二届人大五次会议立法议案盘点

每年的市人代会,人大代表们都会就老百姓关注的国计民生问题提出相关的立法议案和建议,其中许多议案后来都被立法机关采纳,成为影响和规范我们生活的新的法规条款,在今年的人代会上,代表们一共提出364件议案,1231件建议,这些议案和建议与老百姓的生活密切相关。     

关于人代会议案的几点思考

人大代表向人民代表大会提出议案,是宪法和法律赋予人大代表的一项民主权利。 每次人代会,代表们都要提出议案,但是,从实践情况看,直正被列入大会议案的却为数不多,代表们提出的议案绝大部分甚至全部被列入建议处理。究其原因,大致有如下几个方面:一是代表对法律知识学习不够,对     

选民能否审查代表议案？

人大代表在人代会上提交议案,反映选民的呼声,是履行代表职责,代表人民当家作主管理国家社会事务的重要方式。近年来,个别人大代表不出席人代会、当选代表几年不说话、不提议案事件曝光后,人大代表如何履职的问题引起社会的广泛关注。代表不提议案、议案质量不高、议案没有代表选民真实意愿的原因错综复杂,但主要的恐怕还是为民代言的代表意识出现了偏差。对这个问题,该怎样通过监督加以改进?溆浦县岗东乡选民要求审查人大代表的议案是一次尝试。但这种做法是否妥当、有效,有必要作进一步的研讨,以使对代表的监督工作更加规范化,真正提高代表的履职能力和水平。     

人代会上票决办理议案建议之我见

时下,一些地方人大常委会创新代表议案、建议办理工作,在人代会上票决议案、建议办理情况,当场公布得票结果,此做法值得积极探索。众所周知,人代会上,代表向一府两院提出议案、建     

关注身边事 谋划全局事——市十四届人大一次会议代表议案和书面意见综述

市十四届人大一次会议是党的十八大之后本市召开的第一次市人代会。人民群众对城市发展与改善民生满怀新要求、新期盼,期望通过人大代表们汇聚、传递、反映诉求。代表们在会前认真参加集中视察,深入社区联系群众,认真思考调研,在会议期间通过提交议案和书面意见等法定途径,其谋民生之利,共图发展之计。本次会议期间,代表共向大会提交十人以上联名的议案102件,其中37件议案被列为正式议案,在大会闭会后     

人大会议期间议案不多原因浅析

根据《地方组织法》和《代表法》的规定,县级以上地方各级人民代表大会的代表十人以上联名,可以提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。根据上述规定,各级人大代表在人民代表大会期间依法提出议案,从数量上来说是较多的,但能通过大会表决列为大会议案的却很少。为什么代表提了很多的议案,而列为大会议案的甚少呢?笔者以为有以下几方面的原因:议案和批评建议没有明确的界定。《代表法》规定:代表有权依照法律的规定程序,向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案;代表     

票决议案办理情况合乎法律

正人代会有对议案处理的审查表决权和知情权,因此,将代表议案办理情况交由全体代表票决合乎法律规定,是地方人大行使职权的创新,值得倡导。代表在人代会上依法联名提出的议案,不是件件都能成案的。按照议案处理办法的规定,需要经过议案审查委员会的审查确认才能成案,或转为代表建议办理。代表建议一旦成案,依法"由大会主席团     

代表议案的现状与思考

代表议案，是各级人大代表向国家权力机关即全国人大或者地方各级人大提出的议事原案。从理论上讲，代表议案包括修改宪法的议案、选举案、质询案、罢免案、成立特定问题调查委员会的议案以及在本级人大职权范围内提出的一般性议案等。实践中，除了人代会期间代表提出的一般性议案外，其他代表议案的提出概率极低。     

诚信为本 民心为上——辽宁省凤城市政府落实办理人大代表议案和建议纪实

在一年一度的人代会闭幕之后,不管是人大代表还是普通老百姓,大家最企盼的莫过于代表们提出的议案和建议的办理落实了。近几年来,辽宁省凤城市人民政府顺民心,合民意,人代会一结束,就把办理代表议案和建议当作一桩大事摆到了工作日程上来。在今年召开的市三届二次人代会上,市长王国强感慨地说"我也是一名人大代表,肩上负有双重的责任,几任市长都这样做,我也不例外,诚信为本,民心为上啊!果断决策,立马见效凤城市凤凰城区成立社区已有两年多了,17个社区存在着办公用房、办公设施、干部补贴和办公经营等诸多亟待解决的问题。去年年初,在市三届一次人代会上,代表们联名提出了"关于社区建设"的议案。市人大常委会把这件     

“代表履职登记”应进一步规范

为促进人大代表依法执行代表职务,充分发挥代表作用,目前,部分地方人大尝试建立代表履职登记制度,由代表本人在特定的履职卡上记录执行代表职务情况,主要包括人代会期间出席会议情况;人代会期间提出议案、建议情况;闭会期间参加代表小组活动情况;参加人大常委会有关工作机构组织的活动     

代表建议切莫一“晒”了之

时下,不少地方人大将代表在人代会上提出的议案、建议、批评和意见(以下简称"建议")在当地网站、广播电视、刊物上一一公开,俗称"晒"代表建议。这一做法,将过去的代表建议"打包",不公开改为接受公众监督。置代表建议于"阳光下"无疑是一大进步,然而,"晒"代表建议之后,人大还要做些什么,在一些地方人大却心中无数。     

玫瑰铿锵——四位女代表的履职“好声音”

<正>每年的全国人代会期间都有一个特殊的节日——三八妇女节。今年的人代会上,大会虽安排了三八节当日休息一天,但是代表们也闲不下来,准备审议发言材料、提交议案建议,要忙的事情还不少。作为国家权力机关组成人员中的"半边天",女代表的关注点更有温情和细腻的一面。吴洪芹:保障农村妇女土地权益福建省妇联主席吴洪芹代表的案头上有一摞厚厚的材料。"我这一大摞的材料都是这个。"     

为了让城市更美丽——一项议案解决污泥车脏臭问题

在2005年初的人代会上，黄浦区人大代表就下水道污泥清运及其污泥运载车脏臭影响城市景观、影响市容环境的问题提交议案，希望政府部门采取措施予以解决。代表们为什么会提出这么一件议案，议案最终是否被确立，问题是否得到圆满解决，城市美好环境是否得到维护，这引起了方方面面的关注。     

关于 “10件代表议案转为建议”的思考

今年初,鄂西某县人代会期间,大会主席团共收到10人以上代表联名提出的议案10件。经大会议案审查委员会认真审查后,提交大会主席团讨论,大会主席团决定将10件议案转为建议办理。至此,该次人代会上未立一件议案,也是该县建立人大以来第一次出现人代会上议案为零。闭会后,社会各界评说不休。10件议案全部转为建议,值得思考。思考之一:代表议案有法律依据,一纸千金,举足轻重。地方组织法第18条规定:“县级     

以人为本 关注民生

在今年十届全国人大五次会议上,浙江代表团的全国人大代表共向大会提交议案94件,全部被大会列为议案处理。这94件高质量的议案,凝聚了代表们一年来的辛勤工作,更承载了浙江乃至全国人民的呼声,他们的愿望将有可能以制度或权利的形式体现在未来的法律中。