党建引领城市社区治理实践路径的体制性探索

党建引领是新时代中国基层社会治理体制创新基本特征。基于北京麦子店街道"楼院自治"实践考察,研究发现:社区治理单元小型化、创新社区党组织设置方式、完善社区自治组织体系、社区治理议题分类分级处置以及配套相应的保障机制等五个方面的体制性要素,是实现党建引领城市社区治理的有效路径。实践表明,这一有效路径可以推动党的组织资源、政治资源转化为城市社区治理效能,可以巩固党在城市基层的政治基础、群众基础和社会基础,具有重要启示与借鉴意义。     

新时代党建引领城市社区治理实践的价值向度探析

党的二十大报告明确强调要“推进以党建引领基层治理”。新时代党建引领城市社区治理实践在微观、中观和宏观视阈上体现出了价值面向：从微观上看,新时代党建引领城市社区治理实践以维护社区公平正义为其价值目标,以实现人民当家作主为其价值底蕴;从中观上看,新时代党建引领城市社区治理实践以化解社会矛盾为其价值诉求、推进国家治理现代化为其价值升华;从宏观上看,新时代党建引领城市社区治理实践以实现人的全面发展为其价值主旨。     

结构性嵌入和功能性融入——党建引领基层社会治理的双重逻辑

加强党建引领基层社会治理是坚持党的领导、巩固党的执政基础的重要内容,也是推进基层社会治理体系和治理能力现代化的内在要求。党的十九届四中全会对"构建基层社会治理新格局"提出明确要求,为新时代推进基层社会治理现代化提供了遵循、指明了方向。在嵌入式理论框架下,通过对"HT地区"基层社会治理状况进行样本分析,同时考察街道、乡镇党组织的结构性嵌入和社区、村党组织的功能性融入,得出党建引领基层社会治理的双重逻辑,由此可找寻我国未来基层社会治理的演进趋势。     

把党支部建在社区社会组织上——J省N市L社区“睦邻互助”协会的实践考察

社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础,是社区各类组织和各项工作的领导核心,在社区治理中举足轻重。创新社区党组织组织体制、工作机制和方法手段,理顺党组织与社区社会组织的关系,既是社区党建或者说基层党建的一个新领域、新课题,也是社区治理和社区社会组织建设必须要面对的现实问题。J省N市L社区"睦邻互助"协会把党支部建在协会上,是社区党建的实践探索。发挥党在社区建设中的政治引导,必须积极培育社区社会组织;同时,以服务群众为重点,加强以共产党员、共青团员为骨干的社区志愿者队伍建设。     

提高社区党组织战斗力的关键途径——谈社区党建工作“三服务”的基本思路

“三服务”工作思路(即上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众)从社区党建工作的实际出发,紧紧抓住“服务”这一核心内容,对于整合党在社区的组织资源、调动全体党员参与社区党建的积极性和加强党同人民群众的血肉联系具有重要意义,是提高社区党组织战斗力的关键途径。     

增强高校基层党组织政治功能和组织功能 以高质量党建引领学校高质量发展

“增强党组织政治功能和组织功能”是党的二十大作出的重大部署,也是高校落实新时代党的建设要求、提升高校党建工作水平的现实需要。政治功能是基层党组织的首要功能、核心功能,组织功能是基层党组织的基础功能、保障功能,两者相辅相成、内在统一。围绕这一现实课题,高校要通过强化政治把关作用、政治引领作用、政治动员作用,增强基层党组织的政治功能;通过抓实党员队伍建设、党务干部队伍建设、组织工作机制建设,增强基层党组织的组织功能;要把增强政治功能和组织功能作为当前和今后一个时期高校党建工作的重要内容,以高质量党建引领推动高校高质量创造性发展。     

郑州市街道社区党建工作存在的问题及对策

社区党建是一项涉及组织体制和工作创新的系统工程,也是一项事关党的执政地位和基层政权建设的基础性工程。郑州市各级党组织近年来采取有力措施,扎实推进社区党的建设,取得了明显成效。在肯定成绩的同时,应清醒看到郑州市社区党建工作还存在不少薄弱环节。提升郑州市街道社区党建工作水平要做到以下几点：创新社区党建工作理念;整合社区党组织,切实加强对街道社区党建工作的领导;积极探索,完善社区党建工作机制;积极变革组织设置模式,丰富社区党建形式;社区党员队伍建设要有新加强,社区党建保障要有新进展。     

社区党建引领城市社区治理的路径探索——以济南市槐荫区裕园社区为例

基层社区是社会治理的基本单元,党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。探讨社区党建引领社区治理的路径,是增强党组织战斗力、确保社区治理正确方向必须研究的问题。选取作为城市社区治理典型的裕园社区进行实地调研发现,参与社区治理的多元主体通常包括社区党组织、社区居民委员会、群团组织基层力量、专业社会工作团队、社区社会组织以及社区居民,社区党组织居于领导核心地位,主体间相互依存,由此构成社区内部治理体系。社区党建引领社区治理的机制作为提升居民参与社区治理能力的制度保障,应该包括民主协商机制、信任机制、规则机制、志愿服务机制、文化宣传机制、激励机制等。     

乡村振兴背景下全面加强党对乡村治理的引领路经探析

乡村振兴背景下,全面加强党对乡村治理体系的引领作用具有重要意义。当前,以基层党建促进乡村振兴,加强党对乡村治理体系的引领作用,必须做到以下几点:首先,要以强化基层党建为抓手加强党的全面领导;其次,要紧紧围绕以人民主体为中心的思想展开基层党建各项工作;最后,推动社会治理重心向基层下移,通过基层党建凝聚各方力量,实现基层党组织、村民自治组织、村民三者意愿的统一。     

党员社区民警融入新就业群体党建工作路径研究

习近平总书记在党的二十大报告中就加强党组织建设做出了重要部署,强调坚持大抓基层的鲜明导向。新就业群体党的建设是基层党组织建设的重要组成部分,在巩固党的执政基础中发挥重要作用。公安机关是捍卫党的领导和参与社会治理的重要力量,党员社区民警是派出所党组织中的最小单元,在与新就业群体的密切联系中,不断通过派出所党建引领新就业的党的建设。党员社区民警应从了解新就业群体的特殊性,正视新就业群体党组织建设基础的薄弱性出发,通过融炼社会基层治理体系的强劲韧带,成为新就业群体的可信之友,镌刻党建品牌的鲜明符号,为营造“新新向党”的引领新格局贡献“蓝色力量”。     

共同缔造：党建引领基层治理的实践探索

为应对新时代基层治理要求,共同缔造作为党建引领基层治理的新模式应运而生,将党建工作融入基层治理的方方面面,实现了党建引领从政治上到功能上的转化。湖北省在共同缔造实践中,始终以人民为中心强化党群关系,以共同理念联结多元主体,以项目载体整合各方资源,为党建引领基层治理提供了新的方法路径和经验。但是,共同缔造在实践中仍面临诸多问题与挑战,党组织功能有待增强,群众认同有待加强,平台建设有待完善。为推进党建引领基层治理,要以加强党的领导深化基层党建嵌入,以加强组织动员增进群众认同,以加强现代科技运用提高智慧平台建设水平。     

沉浸式动员：党建引领基层治理的实践路径研究——以“淄博烧烤”效应为例

“动员”是中国共产党领导基层工作、群众工作的重要方式。在推进国家治理体系和治理能力现代化的要求之下，要将党的组织优势、群众优势转化为治理优势。“沉浸式动员”融合了新时代的特色和基层动员的优势，成为社会治理的一项重要内容。淄博作为一个普通地级市，凭借“淄博烧烤”突围出圈，经历了网络引爆、热度持续和稳定发力三个阶段，城市数据呈现出流量级增长，给党建引领基层治理探索出了党政力量营销、网络传播激活、集体主义动员、营商环境反应4个维度的“沉浸式动员”路径，从设置议题场景、借助媒体生态、调动公众情绪、提升服务能力4个方面回应了党建引领群众参与社会治理的时代要求。     

“双报到”助力社区治理“加速度”

襄阳市坚持以党建为引领,统筹推进“双报到”工作常态化融入社区治理,推动党员干部下沉社区联系服务群众,解决治理难题,实现社区治理“加速度”。统领规划压责任。市委主要负责同志主持起草市委深化社区治理改革“1+8”工作方案,市委常委、组织部部长领衔“双报到”工作常态化改革课题,牵头组建工作专班,及时研究出台《关于推进“双报到”工作常态化的实施方案》,为推动襄阳市党员干部下沉社区工作指明方向。全员培训解读,市级层面举办2期社区党组织书记培训班,组织城区206名社区书记,围绕党建引领基层社会治理等内容开展培训;举办全市“双报到”工作专题培训班,对470余名“双报到”党组织书记开展系统培训。层层压实责任,对全市“双报到”改革23项重点任务逐一明确牵头单位和时间节点,加强调度管理和通报督办。     

积极探索基层党组织建设模式

党的十八大指出,要创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。落实党建工作责任制,强化农村、城市社区党组织建设,加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度,全面推进各领域基层党建工作,扩大党组织和党的工作覆盖面,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。近年来,云南省勐腊县大胆创新,积极实践,探索形成了基层党组织建设的几种新模式,为基层党建工作注入了新的活力和生机。     

探索建构社区多元主体共治新格局——以浙江新昌南明街道社区党建工作为例

社区建设中涌现出许多问题要求社区党建工作创新,而治理理论提供了一条多元主体共治的解决之道,为社区党建工作注入了新的生命力。文章基于治理理论,深入调研浙江省绍兴市新昌县南明街道"蜂巢工程"组织机制创新工作,以期在治理理论视域下优化党组织的管理培育能力、凝聚向心能力、影响渗透能力和与时俱进能力,从而不断提高社区治理能力,进一步优化党组织引领下的社区多元主体共治。     

嵌入性治理:企业党建与现代企业制度的有机结合

嵌入性治理理论为坚持党对国有企业的领导与建立现代企业制度的有机结合提供了新的视角。嵌入性治理有利于增强现有企业党建模式的适应性,是适应国有企业面临新时代新使命新征程的需要,是贯彻党的十九大精神,发挥企业基层党组织政治核心地位和先进性作用的需要。要深刻认识"党建嵌入现代企业治理结构"的意义,加强结构性嵌入,完善中国特色国有企业制度;加强关系性嵌入,在制度化信任的基础上发挥政治引领作用;加强资源性嵌入,在互补性资源基础上发挥党组织优势。     

党建引领与治理体系建设:十八大以来城乡社区治理的实践走向

新时期,我国城乡社区治理面临利益主体多样化、风险集聚化、社区异质化等多重挑战。党的十八大以来,城乡社区治理上升为党中央执政战略,提出了人民中心、党建引领、重心下移、社会协同、基层群众自治、治理机制创新等新要求,实践层面更加突出党建引领下的治理体系建设。推动社区治理体系建设,要着重处理好"一个核心、两化关系、三层联动"三个关键议题,即发挥党的核心领导作用,处理好社区治理政治化与社会化关系,建构好宏观层面价值整合、中层法律制度与机构平台整合、基层达成积极的微观行动机制。     

在破解难题中加强社会组织党建工作研究

新时代,坚持问题导向、加强社会组织党建工作成为迫切需要。当前,社会组织党建工作存在工作机构和工作机制不完善、党的组织和工作覆盖难、党建活动开展难、基础保障欠缺以及基础薄弱、经验不足等问题。对此,建议采取以下对策:一是完善工作机制,进一步解决"有人管事"的问题;二是切实把握好社会组织党组织的功能定位;三是抓实巩固提升,不断扩大党的组织和工作覆盖面;四是把握好"引领服务群众"这一特色内涵,拓展发挥作用的活动方式;五是强化工作保障;六是在社会组织及社会组织负责人中树立加强党建工作的鲜明导向。     

党建引领基层社会治理的逻辑、现状及优化路径——以湖北省为例

在基层治理领域,党建引领基层社会治理是将党建融入基层社会治理实践的一种新探索,是我国当下及未来很长时间内基层社会发展的一个重要方向。党建引领基层社会治理的逻辑既包括政党逻辑、治理逻辑,又包含基层党建与基层治理的互动逻辑。在这样的大势和逻辑支撑下,湖北省党建引领基层社会治理取得了显著成效,但同时也面临多重困境。基于此,从提升基层党组织组织力角度,一方面要增强基层党组织自我革新力,另一方面要发挥好领导核心作用,协调基层治理各主体间关系,从而形成湖北省党建引领基层社会治理的优化路径。     

党建引领城市社区治理的创新模式探索——以成都市清源社区为例

社区作为居民生活的共同体,对促进经济和社会协调发展、提高人民生活水平、发扬基层民主自治具有重要意义。面对当前社区治理的"三难",成都市清源社区通过大胆创新,充分发挥党建引领城市社区治理的突出作用,为社区治理效能提升贡献了"清源模式",为成都市乃至全国社区治理都提供了宝贵经验。清源经验表明,发挥党建引领城市社区治理的作用,一要创新工作方式,以党建促社治;二要坚持以人为本,重服务聚人心;三要有效整合资源,育特色兴产业。