发展社会化养老服务:问题与对策研究——以湖北省为例

面对不断严峻的老龄化问题,大力发展养老服务事业,让老年人安度晚年,需要政府和社会各界高度重视。针对湖北省老年人口特征以及社会经济发展状况,本文在分析湖北省养老服务存在问题的基础上,探讨发展社会化养老服务的紧迫性和可行性,提出了明确社会化养老服务目标、构建社会化养老服务体系、界定社会化养老服务责任、提倡社会化养老服务多元、提高资源配置效率等政策建议。     

湖北省人口老龄化的现状、特点与对策

人口老龄化是未来影响湖北省社会经济发展的重大问题,随着人口出生率的大幅度下降,湖北省人口结构正在迅速步入老龄型社会。面对这一现状,要正确认识人口老龄化问题,大力发展经济,加快建立和完善社会保障制度,探索家庭养老、社区养老与社会养老的新路子,同时要积极营造一个健康老龄化的社会环境,以迎接湖北省人口老龄化的挑战。     

南通市政协积极建言应对老龄化

<正>南通是著名的长寿之乡。统计数据显示,南通市现有老年人口193万人,老龄化程度近26%,老年人口年增长速度达3%,80岁以上高龄老人已超过32万人,且空巢老人逐步增多。数量大、高龄化、增速快、空巢多的老龄化特点,使得养老保障压力日益增大,养老服务需求迅速膨胀,失能、半失能老人的日常照料和护理需求尤为突出。为深入了解失能老人的日常照料和护理情况,市政协组     

让养老保险惠及更多的农民

一、由人口老龄化催生的农民老有所养问题 湖北省现有农村人口为3174．3万人，占全省总人口的52％，其中老龄人口为372．66万人，占农村总人口的11．74％，这预示着我省农村人口严重老龄化，农民的养老问题也显得尤为突出和紧迫。     

农村留守老年人群体养老困局及对策

人口老龄化已成为当今国际社会的一个重要问题,根据国际人口学界通行的老龄社会标准,我国已步入老龄化社会,而且老龄化水平增长幅度逐年增加。农村大量青壮年劳动力涌入城市形成的农村留守老人这一特殊群体更给养老带来了挑战。通过实证调查发现,农村留守老人养老中面临的问题是多方面的,但以经济困境最为突出,据此提出相应的对策。     

中国人口老龄化与城镇养老保障制度改革

我国即将面临严重的老龄化危机,养老问题不容忽视。但我国目前城乡老人的养老状况还很不乐观。随着社会的变革,养老结构也发生了变化,面对新的形势,如何解决未来较长一段时间内人口的养老问题,是社会保障政策制定者将要面临的难题。本文主要分析了我国城镇老人的养老现状和问题,阐述了笔者对于解决城镇老人养老问题的一些看法。     

化解养老服务业人才荒

统计显示,我国老龄人口已占全国总人口数量的1 4%,据专家预测,2033年该比例将达到22%-23%,即便各地已经逐步实施＂单独二胎＂政策,届时老龄人口比例最多也只能降低2-3个百分点。由此可见,短期内我国的老龄化大趋势是无法改变。老龄人口扩容,养老人才告急目前,我国城市失能老人占老龄人口总数的比例约为14％，农村则高达20g，一般情况下，三个老人需要一个护理员，以此计算，我国急需1000万的养老服务人员，但目前全国所有养老机构工作人员只有22万，符合资格的仅2万，巨大的人才缺口赫然在目。     

建始县“创新三举措”助推城乡社区居家养老服务

<正>湖北省建始县自去年以来积极创新"三个强化、三个确保、四个一批"新举措,着力构建社区医疗卫生、文化体育、教育等公共服务场所和设施免费机制,为城乡社区居家养老服务工作开绿灯。一、强化"三到位",确保居家养老服务有序推进。组织领导到位。制定并下发了《县人民政府办公室关于印发建始县加快发展城乡社区居家养老服务工作实施方案的通知》。全县组建工作专班,将居家养老服务工作列入政府综合考核范围,予以重点推进。部门配合到位。县财政局、发改局、老干部局、农业局,积极为居家养老工作开绿灯。各乡镇人民政府把农村老年人互助照料活动中心建设与整村推进扶贫、新农村建设结合起来,加快推进。资金保障到位。今年以来,投入60万元为城乡社区居家养老服务中心购置活动设施和设备,依照各乡镇辖区     

百分之三的养老院生活

正作为世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家,未来十年中国老龄化已成定势。北京在2010年推出"9064"养老计划。即指90%的老人在社会化服务协助下通过家庭养老、6%的老人通过政府购买服务社区养老、4%的老人机构养老。     

湖北省万户家庭现状调查与思考

湖北省家庭结构现状主要表现在家庭类型、家庭规模、家庭关系、家庭功能、家庭幸福感等方面。存在问题主要体现在家庭生活水平偏低,家务开支负担较重;家庭健康问题突出,医疗保障难以覆盖;老人赡养难度加大,担心养老问题者占比攀高;受社会不良风气影响,现代家庭的潜在危机普遍增多等方面。针对上述问题,须从6个方面推进和谐家庭建设:大力提升家庭功能建设重要性的认识;积极推进和谐家庭建设的政策指导;努力抓好新时期家庭功能建设的系统性研究;尽快将文明家庭创建活动纳入全省精神文明创建总体规划;在完善社会保障体系过程中,积极推进养老社会化问题的解决;从构建合理机制入手,切实维护女性合法权益;规范家庭道德和责任,认真维护家庭稳定。     

农村养老的域外实践及其对我国的制度启示

一般认为一个地区60岁及60岁以上的老年人口占总人口的10％以上．或者65及65岁以上的老年人口占总人口的7％以上．该地区就是老龄化地区。据2010年中国人口普查资料．中国老龄人口占总人口的比例为13．32％，65岁以上老年人口占总人口的比例为8．92％。这意味着我国已经进入到老龄化国家的行列。随着经济成长和人口红利的逐步消失。我国也成为进入老龄化速度最快的国家。老龄人口绝大数在农村地区．所以。农村养老问题必将成为影响我国经济社会发展现实而又重大的课题。本文通过对工业化国家农村养老立法的引鉴和分析，希冀为我国新农保政策提供有益借鉴．并为我国农村养老制度制定献力。     

农村空巢老人精神养老及影响因素研究

党的十九大提出"健康中国"战略。随着城镇化与老龄化的不断发展,我国农村老人空巢率不断升高。农村家庭结构不断变迁等原因将农村空巢老人这一弱势群体中的弱势者的精神养老问题置于突出位置,解决农村空巢老人精神养老问题迫在眉睫。文章在阐明精神养老内涵的基础上,分析2012年中国人民大学的调查数据,将影响农村空巢老人精神养老的因素分为3类19种,深刻总结不同因素对于农村空巢老人精神养老的影响。运用社会支持理论构建农村空巢老人精神养老支持体系,提出增加精神自养意识与能力、发挥家庭支持支柱性作用、完善社区支持依托作用和发挥政府"指挥棒"角色等建议,促进我国农村空巢老人精神养老发展。     

老年社会福利事业面临的问题与对策

近年来．青海省在老年社会福利事业方面虽然取得了初步成绩．但相比于全省老龄化趋势加快的要求．全省的养老服务社会化工作还十分薄弱和严重不足。目前面临的主要问题：一是老年人口贫困面比重大，尤其农牧区老年人收入低、抗风险能力差．养老仍然困难：二是随着计划生育政策的持续实施和社会经济的发展．以子女为赡养主体的家庭养老模式开始出现弱化，老人日常生活照料遭遇难题；     

广州构建适度普惠型养老服务新格局

近年来，广州市委、市政府高度重视老年福利事业发展，不断加大政策保障力度，加快改革创新步伐，着力构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，形成了政策经费到位、服务保障优质、发展模式多样、社会参与广泛、全市老人共享的适度普惠型养老服务新格局。     

“白发浪潮”来了

题记：2000年，中国大陆60岁以上人口将占总人口的10％。发展中的中国进入老龄化社会。城里人到农村敬老院来养老说明什么？张路老人73岁了。儿女们工作忙，家境还算宽裕，就把他送到北京郊区的一家县老年公寓养老。公寓收费不低。但老人得了一场病后半身不遂，公寓的服务就不能满足老人的要求了。经儿女多方面考察后，决定把他送到平谷县夏各庄镇敬老院养老。夏各庄镇敬老院是个农村敬老院。院长陈德发工作勤勉，治院有方，工作人员任劳任怨，使住院老人都感到很满意。时间长了，在当地便有了一点名气近年来，不断有来自北京城里、京郊顺义…     

促进养老机构健康全面发展之对策

<正>随着我国老龄化速度的不断加快,空巢老人、独居老人不断增加,居家养老、社区养老已不能完全满足养老服务需求,养老事业发展任重道远。养老机构作为居家、社区养老的一种有效补充,其市场前景广阔,意义重大而深远。笔者针对当前养老机构中的一些问题提出如下对策:(一)底数明晰,增强养老机构建设针对性。首先要逐步完善养老服务评估机制。由政府牵头,各部门配合协作,社会广泛参与,彻底摸清当地老年人口的数量、年龄层次、居住环境、经济收入、身体状况等基本情况,建立健全老人信息数据档案,科学评估老人健康水平和生活能力。其次要合理制定规划建设方案。要制定系统的养老机     

构建老年服务体系培育多层次供给主体

我国在生产力水平尚未极大地提高，物质财富没有极大丰富，人均GDP刚刚达到5000美元的情况下，迎来了‘‘银发浪潮”。我国正经历着历史上规模最大、速度最快的老龄化进程，我国老年人口呈现发展速度快、规模大、高龄化、失能老人数额大等特征，老年服务问题已成为一个重大的社会问题。我国在政府积极提供老年社会保障和公共服务的同时，还应该在创新社会管理中积极发掘社区养老服务、充分利用市场力量积极培育老年服务产业，从而构建老年社会保障、社区老年服务与老年服务产业相得益彰的老年服务体系。     

关于加快发展居家养老模式的几点思考

据预测,到2020年,我国老年人口将达到2.4亿,占总人口的16%以上; 2050年,我国老年人口将超过4亿,约占总人口的25%。随着我国社会老龄化步伐的加快和家庭结构小型化的变迁,使得传统的家庭养老模式面临严重挑战,养老问题已经由家庭问题演变为政府和社会关注的社会问题。根据各地近几年的探索和实践，虽然目前居家养老还处于起步发展阶段，但可以预见，这种依托社区的居家养老和居家养老服务必将成为今后符合我国国情的最主要、最基础的城市老人养老模式。     

城镇化进程中农村养老保障的困境与抉择——以辽宁省某农村城镇化进程为例分析

根据第五次全国人口普查数据显示，辽宁省65岁以上人口达332万人，占总人口的7．83％，可以说辽宁省已经进入了老龄化社会（按国际标准65岁及以上人口达到总人口的7％为老龄化的开始）。而辽宁省农业人口接近2500万，占全省人口总数的65％，60岁以上的农民占全省农业人口的10％左右。可以说。农村老龄化也十分严重，农民的养老问题就更加突显出来了。在推动农村城镇化的过程中，除了要考虑经济发展以外，也要妥善解决农民的养老问题，否则将影响和制约城镇化的进程。目前，在辽宁省农村，养老的基本方式还是家庭养老，但随着城镇化的开展。农民也越来越意识到现有养老方式的不可靠。     

重庆市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见

发展目标。到2015年,建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,规模适度、覆盖城乡的养老服务体系,全市养老服务床位达到19万张,每千名老人拥有养老床位30张。到2020年,全市养老服务床位达到25万张,每千名老人拥有养老床位35张;社区养老服务中心(站)等服务设施覆盖所有城市社区,90%以上乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点;以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展。主要任务。一是统筹规划养老服务业发展。二是建立和完善养老支持政策。三是加强养老服务设施建设。四是大力发展社会化养老服务。五是积极发展社区居家养老服务。六是培育养老服务社会组织。七是推广"医养结合"的养老服务模式。八是发展养老服务消费市场。政策措施。一是完善土地供应政策,各区县(自治县)人民政府要将各类养老服务设施建设用地纳入城乡建设总体规划和土地利用总体规划。二是完善财政投入政策,要将养老服务体系建设经费列入年度财政预算,加大对政府办福利中心、敬老院的财政投入,加快城乡社区养老服务设施建设,支持社会力量举办养老机构。三是完善税费优惠政策,要落实国家现行支持养老服务业的税收优惠政策。四是完善人才培养和就业政策,弓导和整合高等院校、中等职业学校和职业培训机构的教育资源,加快培养专业人才。五是完善融资政策,将养老服务业作为信贷支持类行业,利用财政贴息、小额贷款等方式,加大对养老服务业的信贷投入。