从三鹿奶粉事件透视我国食品安全政府管制

三鹿奶粉事件暴露了我国食品安全政府监管的缺失:以政府为主导的监管模式下食品安全监管机制混乱,市场发育不足,食品安全管制中的关键制度不完善,企业难以有效地自我监管,社会中间层组织参与食品安全管制的动力不足.要转变政府在食品安全管制中的职能,依靠市场作用促进企业实施食品安全自我管制,充分调动社会中间层组织力量以达到食品安全的共同治理,形成政府、市场、社会、公民四位一体的食品安全监管模式.     

食品安全仅有政府是不够的

保证食品的安全性是政府固有的责任,但又不仅仅是政府一个部门的责任。虽然强有力的政府管制是食品安全体系建设所必须的,但仅有政府的干预还不够,有效的食品安全体系要协调食品安全供应链各种参与者的力量。只有参与各方积极有效地合作,才能共同提高我国的食品安全水平。     

食品监管要消除部门“搭便车”心理

食品的监管部门众多,每个监管环节都会认为,我这里没管住,自然会有别人来管;反过来,如果我花了大量人力、物力去管,食品安全不出问题反让其他部门"搭便车"。"瘦肉精"事件尘埃尚未落定,"染色馒头"、"回炉面包"、"牛肉膏"等又接踵而至。食品安全是事关人民群众切身利益的大事,然而恶性事件却频频出现,食品安全屏障屡屡被突破。当前,在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂,已成为影响食品安全的突出问题。据新华网报道,为进一步加强食品添加剂监管,国务院办公厅下发通知要求,严厉打击食品非法添加行为,切实维护人民群众身体健康和生命安全。     

食品行业协会自律监管的功能分析与推进策略研究

我国现行的政府垄断型食品安全监管模式,无论是在主观的监管意愿,还是客观的监管能力,始终都存在着无法完全克服的固有缺陷和制度缺失。相较于政府行政监管的他律约束而言,食品行业协会的自律监管,在信息获取、监管动力、监管成本、监管范围等诸多方面,均具有不可替代的功能优势,可以有效弥补政府行政监管之不足。但囿于法律和体制限制,当前我国食品行业协会的发展面临诸多障碍,食品安全治理中食品行业协会自律监管的功能优势,并未得到有效发挥。推进我国食品行业协会的自律监管,要重塑食品安全"合作治理"新理念;健全食品行业协会的法制基础;改革双重管理体制,提升食品行业协会在食品安全治理中的主体地位;完善自主治理结构,加强食品行业协会自身能力建设;调整优化食品行业协会布局,提高食品行业协会的行业代表性;加强食品行业协会自律管理体制建设,发挥食品行业协会在食品安全诚信体制建设中的主体地位。     

怎一个“添”字了得

"瘦肉精"事件尘埃未落,"染色馒头"、"牛肉膏"接踵而至。纵观近采发生的各类食品安全事件,大多与食品添加剂密切相关。时至今日,在不少市民眼中,食品添加剂俨然"洪水猛兽"。     

发挥第三方检测机构在食品监管中的作用

从苏丹红、三聚氰胺、金刚烷胺到各类非食品甚至有毒的添加剂走进人们的视野，人们对食品安全问题提出越来越多的质疑，对食品安全检测的需求不断增大。但大多数检测机构都隶属于政府下属的事业单位，     

生产安全与卫生的政府管制研究

“市场失灵”是政府管制的必要条件,它是政府之所以干预市场的理论和现实依据。但是,“市场失灵”不是政府管制的充分条件,因为政府管制本身也可能出现失灵,即“政府失灵”。政府管制失灵通常表现在管制的低效性上。目前我国生产安全与卫生的政府管制处于无力状况,政府管制要解决的最大问题是严格落实检查和监察制度,加大监管力度,从落实准入准出制度、完善立法、政府管制进行成本—效益评估等方面进行改革。     

食安风波重创台湾社会

台湾食品安全问题是指与台湾食品加工、进口、消费等等有关的食物安全的议题。现阶段,台湾当局以世界卫生组织（WHO）促进食品安全的指导原则,将良好作业规范制度（GMP）、危害分析重要管制点制度（HACCP）等作为主要食品安全的治理模式,并建立了＂食品安全管制系统＂及餐饮业HACCP认证标章。目前,台湾当局负责食品和药品的管理监督机关是＂卫生福利部食品药物管理署＂（简称＂食品药物管理署＂）。食品安全问题是当前台湾申请加入WHO的主要工作项目之一,理应严格监管。     

要加强食品中潜在有害物质的监测

近来频发的农产品和食品安全事件,严重地打击了人们对市场上销售的农产品和食品的信心,影响到了公众对社会和政府的信心。为严厉打击食品非法添加行为,严格规范食品添加剂生产经营使用,卫生部先后分5批下发了"食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单",而对于那些花样翻新层出不穷的违法添加物质和滥用食品添加     

非营利组织信息披露的政府管制

信息披露是提升非营利组织公信力和持续发展能力的重要途径,而政府对非营利组织信息披露的管制则能保证非营利组织信息披露的充分与有效。政府可以通过制定信息披露管制的法律规范、直接披露相关信息、分析与评价信息披露质量、惩罚信息披露违规行为等路径来加强管制。当然,政府管制也可能产生效果不理想、增加非营利组织运行成本、信息"生产过剩"以及挫伤非营利组织披露更多信息的积极性等问题。     

食品添加剂非法生产、滥用行为的刑事认定建议

2013年《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》出台并实施,对食品安全犯罪的打击起到较为积极作用,但在司法实践中对食品添加剂非法生产、滥用的犯罪行为打击效果并不理想。在现有刑法体系中,有必要对食品添加剂非法生产、滥用行为对应相适应的刑罚,司法实践中可将食品添加剂生产视为＂食品＂的生产;而将高风险类食品添加剂在添加行为时,视为＂有毒、有害的非食品原料＂,低风险食品添加剂在添加行为时视为＂食品添加剂＂,按现有刑法规制定罪量刑。上述刑事定罪建议,有利于提高《解释》的司法实效性,加大刑法对高风险食品添加剂非法生产、滥用的打击效果,增强刑法对人民群众健康生命权的保护。     

食品召回守住"从田园到餐桌"的最后一道防线

"民以食为天,食以安为先。"近年来,食品安全问题越来越受到社会的广泛关注,也受到政府的高度重视,一系列保障食品安全的法律、法规和措施相继出台。2006年11月1日《中华人民共和国农产品质量安全法》正式实施;2007年7月26日国务院公布并实施《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》;同年8月3日国务院成立了以吴仪副总理为组长的产品质量和食品安全领导小组;同年8月5日,国务院发布并实施了《关于加强产品和食品安全工作的通知》;同年8月17日,国务院发布了《中国食品质量安全状况》白皮书,指出要强化食品安全监管,建立健全食品召回制度。     

构建食品监管新体系防滥用添加剂

全国人大代表、湖北省武汉市副市长刘顺妮表示，危害民众健康和生命的重大食品安全事件近年来频频发生，这些事件大多与食品中的添加物密切相关。超范围、超量使用食品添加剂，使用非食用物质等违法行为，给食品安全带来许多负面影响。因此，完善食品添加剂监管的法律法规和标准体系，加强食品添加剂的安全管理体系建设，     

机关食堂要安全使用食品添加剂

近年来，伴随着蛋白精、苏丹红等陆续曝光，食品安全问题越来越受到社会的广泛关注，食品添加剂也被炒得沸沸扬扬。由于机关食堂在制作餐饮环节中经常会用到食品添加剂，我们有必要了解这方面的相关知识。     

全国政协委员、天津宝成集团董事长柴宝成提交的提案(案号:1133):关于从根本上解决食品安全问题的提案

<正>近年来,党中央、国务院高度重视食品安全工作,在各地区、各有关部门和全社会的共同努力下,我国食品安全各项工作取得了明显成效,食品安全形势总体稳定向好。但是,食品安全问题依然不容乐观,主要表现在:(一)有害、有毒熟肉制品、奶制品、灌装品等,不健康食品屡见不鲜;(二)地沟油、假烟、假酒等"问题食品"屡禁不止;(三)人造假鸡蛋、假豆腐、假蜂蜜等"高科技问题食品"接连不断,造假技术越来越高,涉及的食品范围越     

食品安全管制的政府间博弈模型及政策启示北大核心CSSCI

食品安全管制的利益相关方之间存在多重博弈关系。其中,管制机构之间的博弈深刻影响着我国食品安全管制的制度安排和政策效率。政府间博弈包含平行的管制机构之间的横向博弈和不同层级管制机构之间的纵向博弈。食品安全管制政府间博弈模型分析的结论是,管制机构之间的横向关系应从分段管制走向综合管制,纵向关系应从分级管制为主走向省级以下垂直管制为主。     

“食品安全”为人瞩目

温家宝总理在2011年政府工作报告中提出:"完善食品安全监管体制机制,健全法制,严格标准,完善监测评估、检验检测体系,强化地方政府监管责任,加强监管执法,全面提高食品安全保障水平。"让食品的安全保障有力有效"很惭愧啊,刚吃饱,就出现了食品安全的问题。"国务院副总理王岐山在参加"两会"山东代表团审     

铲除“旧疴”保健康

正"民以食为天,食以安为先。执法检查要深入重点部位,找准症结,督促政府破除监管盲区,提高执法水平,确保人民群众吃上放心食品。"2016年9月21日,在《食品安全法》执法检查动员会上,舞阳县人大常委会主任王玉亭提出明确要求。自《食品安全法》实施以来,舞阳县新组建了食品药品监督管理局,整合原工商、质监、卫生等部门的食品监管职能,人员扩充到64人,监管职能更加清晰,力量更加集中;在14个乡镇分别成立食品药品监督管理     

内蒙古自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知

当前,在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂已成为影响食品安全的突出问题。为严厉打击食品非法添加行为,进一步加强食品添加剂监管,切实维护人民群众身体健康和生命安全,自治区人民政府办公厅转发了国务院办公厅《关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》,并要求各地区结合自治区人民政府办公厅印发的《内蒙古自治区严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为专项行动方案》精神,认真贯彻落实。     

论食品安全管制的理论分析

食品安全,直接关系人民身体健康和生命安全,关系经济和社会的良性发展,甚者影响社会稳定,危及国家安全。在我国目前食品安全形势严峻的情况下,加强食品安全管制的理论研究,为政府食品安全管制提供理论支撑尤为重要。食品安全管制的理论基础,主要在于外部性理论、信息不对称理论和公共产品理论。