构建遏制国有资产流失的权利制衡制度

国有资产是我国经济发展、政治稳定、社会进步的物质基础,然而近十几年来国有资产流失已成为不可争辩的事实,其原因是多方面的,但最主要、最根本的是制度、体制问题。一、缺乏权利制衡制度约束是导致国有资产流失的主要原因计划经济向市场经济的转换,实践证明它是一个相当长的历史磨合期,国有资产所有权管理体制改革的严重滞后而造成制度性“真空”缺乏权利制衡机制运行效力,为国有资产流失提供了现实的条件和环境,主要表现在:     

为公益诉讼喝彩

在国有资产流失、污染环境、破坏资源、垄断、限制竞争行为及不正当竞争等案件日益增多的同时,一个问题也日益凸显出来--谁来代表公众或社会提起公益诉讼?     

抗制国有资产流失犯罪对策研究

国有资产流失犯罪给我国国民经济的发展造成了巨大的损失,成为我国经济、政治安全的巨大障碍.从对我国国有资产流失犯罪的原因分析人手,提出双层国有资产流失犯罪抗制模式的构想,强调从国有资产监管体系的完善和国有资产法律体系的完善两个层次构建我国国有资产流失犯罪的预防控制体系.     

解析企业国有资产流失④ 如何从源头防范国有资产流失

强化和完善国有资产的管理和保护,遏制国有资产的流失,已经成为当前国企改革中的一个核心问题。因此,笔者针对国企在转换经营机制、建立现代企业制度中存在的问题,分析我国国有资产流失的原因,以期提出相应的对策。国有资产流失的制度分析从经济学的角度来看,造成国有资产流失主要有两方面原因。一是产权制度上的缺陷。产权不清晰是国有资产流失的根本原因。目前国有资产产权在政府、企业和劳动者之间的责、权、利没有界定清楚,其所导致的后果就是国有资产管理者和国有资产运营者之间的权利义务界定不清。这种情况首先使实际运营中的国有资…     

试论国有资产流失的表现及法律对策

试论国有资产流失的表现及法律对策周阳一、国有资产流失的表现（一）国有资产产权流动与重组中造成的流失是国有资产流失的最主要的一条渠道。一是在国有企业转制为有限责任公司或股份有限公司时，对国有资产不评估或低估了国有资产的价值；二是在国有企业和外商合资合作...     

遏止国有资产流失的法律对策

国有资产是指由国家以各种方式——货币投资、实物投资、技术成果投资和投资效益形成的资产,以及由国家法律确认的各类资产。国有资产是社会主义公有制的物质基础,是国家的经济命脉。我国宪法明确规定,社会主义公共财产神圣不可侵犯。可是,近十多年来,国有资产流失问题日益严重,据国家国有资产管理局的统计和测算:从1982年到1992年,由于各种原因造成国有资产流失、损失高达5000多亿元,平均每天流失1.3亿元;①近两年,每天有1个亿的国有资产在流失。②触目惊心的事实表明,遏止国有资产流失刻不容缓。     

对热卖国资说"不!"

国有资产的流失已是一个十分沉重但却常说常新的话题。究竟国有资产流失了多少,在经济学界流传的一个比较认可的数字,就是国有资产平均每天流失1亿元。那么,地方政府“抢先”热卖国有资产的做法又会意味着什么呢?     

国有资产流失与监控

国有资产严重流失是当前国民经济发展中突出的问题。据估算：８０年代，国有资产每年流失约５００亿元，９０年代以来，每年流失达８００－１０００亿元。这种大规模流失是通过各种合法的、准合法的及非法的手段分割形成。一、国有资产流失形成巨大黑洞 我国的国有资产主要集中在国有企业（包括国有控股公司）。当前，许多国有企业亏损严重，效益不佳的后面隐藏着国有资产的巨大流失。国有资产流失存在于企业决策立项、基本建设、物资采购、生产经营、销售分配、评估交易、股份制改造等各个环节上。主要表现为： １．盲目决策，巨额国有资金…     

企改中国有资产流失的法律对策

近十几年来，国有资产流失问题日益严重，据国有资产统计局的数字，从1982年至1992年，由于各种原因造成的国有资产的流失，损失高达5000多亿元，平均每天流失1．3亿元。近5年来，随着现代企业制度试点工作的推动，国有资产的清产、核资、入场交易等现象不断出现，虽然我国制定和出台了不少规定和政策以遏止国有资产的流失，但5年来的事实表明，每天仍有1个亿的国有资产在流失。如何从根本上杜绝国有资产的流失现象，是我国经济体制改革中亟待解决的现实问题。一、国有资产流失的成因及检讨（一）“两权分离”理论没有形成明晰的产权关系“…     

建立国有企业经营者的激励和监控机制

国有资产的低效运行和流失现象已成为阻碍我国经济发展的重要问题,而造成这一问题的关键原因之一就是国有企业经营者的经营管理出现失误、失职,甚至有些国有企业经营者利用职务之便,侵害国有资产权益,致使国有资产大量流失。那么如何加强对国有企业经营者的监督管理,怎样建立一套有效的对国有企业经营者的激励和监控机制,防止国有资产流失,使国有资产保值增值,这是我们国有资产管理部门当前迫切需要研究的问题。企业经营者在缺乏监控激励机制情况下出现的问题 我们知道国有资产的管理基础是每一个企业,企业中生产经营的核心是经营…     

国资流失的12个漏洞

目前国内不少地区国有企业亏损，国有资产流失现象十分严重，目前上海纺织部门召开的执法监察、执纪办案工作会议上，有关专家分析容易造成国资流失12个方面原因时，指出有的是经营者人为主观原因造成的，有的是工作疏忽或业务过失等有关原因造成的，纯客观原因较少。据分析，容易造成国资流失的12个方面原因为：一、推销产品中资金不到位发已发出；二、采购原材料设备中层次价高或付款后货不到位；一、用公款炒股或聘用社会无业人员的炒股；四、企业用公款参与证券期货交易；五、聘用社会地业人员承包国有企业；六、担保债务承担连带责任；…     

谈国有资产流失中涉及的几个法律问题

1999年8月份，江泽民主席在东北主持召开的八省区市国有企业改革与发展座谈会上的讲话中指出，搞好国有企业既是关系到国民经济健康运行和长远发展的重大经济问题，也是关系到社会主义制度前途和命运的重大政治问题。同时指出，我国的国有资产是全体人民的共同财富，不仅要管好用好而且要使其保值和增值。作为担负着反贪防腐重任的检察机关的工作人员，有责任与义务对国有资产流失中涉及到的法律问题进行思考。一、国有资产流失的渠道和原因1．国有资产流失的渠道国有资产流失的渠道可以归纳为两类：一是企业的经营管理者的不法行为所造成的…     

国企产权改革的法治化之辩

由郎咸平所引发的风波早已超出个案之争的范畴,目前争议的焦点已集中到国企改革的深层次问题上,其中尤以产权改革的正当性和合法性为主。《法人》一向以促进中国产权改革法治化为己任,因此特举办此次论坛,试图就以下问题进行深入地探讨和分析:评价国企改革成败的标准是什么?国有资产流失是不是一个准确的法律概念,如有流失,流失程度如何,原因何在?在产权改革过程中,法律是否缺位,在法律执行方面又存在哪些问题?如何反思MBO?在国企改革深化过程中,应该如何完善立法、司法、执法和法律服务问题,即如何构建相对完善的国企改革法律保障体系?     

国有资产流失的法律防护

改革开放以来,伴随着国有资产总额的迅速增长,国有资产的流失也成正比例上升.据有关方面统计,国有资产每天大约流失1.3亿.中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若于问题的决定》指出:“当前国有资产管理不善和严重流失的情况,必须引起高度重视.有关部门对其分工兼管企业的国有资产要负起监督职责.要健全制度,从各方面堵塞漏洞,确保国有资产及其权益不受侵犯.”国有资产是社会主义的经济基础.防护和制止国有资产的流失事关社会主义制度的巩固和发展.对国有资产流失的防护是一项综合治理工程,其中法律防护具有极其重要的意义.一、国有资产流失途径分析国有资产流失具有多方面原因.大致可以分为以     

国企潜亏问题产生的原因及其治理对策

近年来,许多国有企业在厂长离任经济责任审计中,不同程度地发现经营性或非经营性的潜亏问题,有些潜亏数额还较大,造成了国有资产的严重流失。为有效防止国有资产流失,笔者简要分析造成潜亏的原因,并提出解决这些问题的思考与建议。造成潜亏的主要原因1.国有资产管理和监督方面的法规、制度还不完备。近年来,国家相继制定出台了许多有关企业问题的法律法规和制度,但国有资产管理、监督等有关规章制度仍不完备,现有的一些相关法规也不能完全适应新形势的需要,加之执行不力,造成国有资产管理、监督和营运过程中出现了不少问题,增大了国有资产流…     

国有资产流失现象及其审判对策

国有资产流失现象及其审判对策江苏省高级人民法院经济庭长期以来，一些公司、企业忽视对国有资产的管理，对国有资产的概念认识，对保护国有资产的安全认识不足，使国有资产大量流失，造成严重危害，解决这一政治问题和经济问题，已经成为当务之急。国有资产流失造成的后...     

国有资产流失知多少

贵刊2005年第20期,刊发了本人撰写的<以权"断"法实属权力腐败>一文,谈及这种权力腐败,造成国有资产的严重流失.有读者来信问:那家国际机场的主要领导人,滥用党和人民给予的权力,擅自单方变更合同主体,同外商组建所谓"合作广告公司",违法将机场的广告经营权低价拱手让给外商,究竟造成多少国有资产流失?     

论全民所有制企业股份制改革和承包经营中国有资产的流失及法律调控

编者按：我国国有资产流失问题，近年来成为国内外舆论普遍关注的热点问题，党中央、国务院对此十分重视。为此，我国的国有资产管理部门已先后颁布了一系列保证国有资产保值增值、防止流失的法规和政级，特别是国务院有关《国有企业财产监督管理条例》的颁布与实施，对于解决国有资产流失问题具有重要的意义。国家国有资产管理局今年将采取有效措施，严肃查处国有资产流失巨大类件及其有关责任者。本刊发表此文，抛砖引玉，欢迎广大读者、作者对此深入研讨，并赐佳作。党的十四大提出，要搞现代化企业制度，就是提出了对现有的企业制度进行…     

防止国资流失要尽快实现“三个突破”

国有企业资产流失所造成的巨大经济损失是触目惊心的,“流失与反流失”已经成为经济领域尤其是国有企业面临的一场严重的经济斗争。随着企业改制,特别是随着建立现代企业制度步伐的加快,国有资产流失的问题呈现出一系列新特点,要取得“反流失斗争”的实质性成果,笔者认为,要实现“三个突破”。主攻方向要尽快实现从针对孤立的个体行为到整治“腐败群体”、“既得利益集团”、“黑白网络”的转变调研结果表明,当前国有企业资产流失的种类、方式、形态等呈现出一些新的特征:一是流失的渠道、去向从相对单一到多渠道、多方位。具体表现为:巨额…     

国有资产,你还能支撑多久?

近年来,国有资产流失触目惊心。据国家有关部门测算,从1982年到1992年,由各种原因和各种形式造成国有资产流失高达5000多亿元。这个数字几乎相当于1992年全国国有资产总值的1/5,比1992年财政总收入