努力加强和改进信访工作

党的十七大报告明确指出：“要妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。”信访工作是党和政府密切联系群众，解决人民内部矛盾，了解民意，关注民生的重要渠道，做好信访工作对于构建社会主义和谐社会有着重要意义。     

宪政视阈下当前我国信访困境研究

信访是公民和政治体系之间的政治沟通行为。目前，我国出现了大量的公民信访、信访工作机构不能及时化解的问题和现象。从结构功能主义的角度看，形成这种信访困境的原因主要有：地方公共权力高度一体化；人民代表大会信息沟通通道对信访通道的挤压；信访制度自身的缺陷；中国政治文化中浓厚的“清官”情结的影响。化解我国的信访问题，必须对现行的信访制度进行改革。信访制度的改革应是渐进的。应确立“民主”、“法治”、“以人为本”的现代信访制度理念；引入人大代表接访制度和律师参与信访制度，为信访通道分流减压；提高信访工作人员的素质，增强信访工作的责任感；整合现行信访机构，借鉴西方申诉专员制度，明确信访工作机构的权利救济功能和法律地位。     

我国传统媒体收集民意的障碍及其应对

传统媒体是收集民意的重要渠道。当前,传统媒体在收集民意上面临三大障碍:独立性相对不足,同质化现象严重,市场经济负面冲击。要消除这些障碍,充分发挥传统媒体收集民意职能,需着重加强三方面工作:促进党管媒体的理论和方法创新;强化传统媒体的社会责任;提高传统媒体从业者的自身素质。     

建立非正常上访终结机制的思考

信访制度在传达民意、促进民主监督、保障公民权益、化解社会矛盾、维护社会稳定、监督政府运作等方面发挥了一定的积极作用。但目前信访制度所面临的困境日益严峻，非正常上访愈演愈烈，危害性极大。其原因是多方面的，其中信访终结机制始终“缺位”是重要原因之一。建立非正常上访终结机制迫在眉睫，应该整体设计，总体思路是人大总牵头，一个渠道是法院（检察院），涉诉上访案件由法院牵头解决；另一个渠道是政府信访部门，非涉诉上访问题由信访部门牵头协调责任部门解决。对“三审”后上访人仍不服的，人大可牵头进行听证。同时需要通过立法对非正常上访终结机制予以界定。     

构建和谐社会：信访作用维度的思考

新时期，做好信访工作有利于创新利益表达机制、社会管理体制、社会运行机制、群众工作方法，促进和谐社会的建设。为此，要实现信访观念的创新，树立为民观念、畅通信访渠道；要实现信访体制的创新，建立“大信访”、完善“责任制”；要实现工作机制的创新，实现标本兼治，完善信访功能；要实现信访方法的创新，注重情理兼顾、突出依法办访。     

论点摘编

认真落实“三个代表” 强化信访监督职能 　　中共太原市杏花岭区委常委、纪委书记韩永兴撰文指出，纪检监察机关信访举报部门要认真学习贯彻“三个代表”的重要思想，把“三个代表”重要思想学习教育活动落实到党风廉政建设和反腐败斗争中去，并通过信访举报渠道不断强化信访监督职能。一是要为群众信访举报创造良好的氛围。要支持群众举报、保护群众举报、正确引导群众举报，这是落实“三个代表”重要思想和信访监督的前提条件。没有群众的举报，信访监督就无从谈起。二是要界定类型，区别对待。对不构成违法违纪案件的信访问题，要区别不…     

完善信访制度 做好信访工作

党的十七大报告提出：要“妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制”。这是党中央首次把“完善信访制度”写入党代表大会的报告中，并且定位在改善民生为重点的社会建设部分，表明党中央对信访工作高度重视，对畅通信访渠道保障民生问题非常关注。这里的关键是要完善信访制度，只有加强信访制度建设，才能建立健全信访工作机制，     

资讯

中纪委：使用小金库吃喝严重者将被开除党籍；沈阳：信访变“中转站”为“终点站”；中组部：就是耍让干好干坏不一样；高院前院长：中国应重建国家反贪机构；重庆江北区：要晋升干部提交“廉政申报表”；     

探索欠发达地区信访工作新路子

惠民县牢固确立稳定是第一责任的工作理念，关注民生尊民意，重心下移抓基层，创新机制促规范．整体提升上水平，全力打造“群众难事、信访大事，惠民信访、信访惠民”服务品牌，走出了一条欠发达地区信访工作新路子。     

提升党和政府在基层社会的领导能力

南山区和谐社区的创建工作，在政府和社区之间建立了利益传输的渠道，构建起党和政府主导的群众权益维护机制。总结“南山模式”的基本经验．可以将这一模式的基本内涵概括为：把执政党的组织资源嵌入到社区当中，主动代表民意，整合利益。引领社会；将体制外的利益诉求吸纳到体制内有序释放，实现公民利益表达的制度化；培育社区力量和居民参与精神，推动社区建设的自治化；     

信访是民意诉求的一种重要表达方式

构建和谐社会不是压制民意的诉求,而是允许不同的利益诉求充分地表达出来,并在制度化的框架内有序地解决与协调。信访就是民意诉求的重要渠道之一,是人民代表大会制度外,我们党和政府代表人民根本利益,充分保障人民群众行使民主权利的具有中国特色的制度设计。有关部门处理得当,信访就会成为利益冲突的“调节器”和“稳定器”;如若处理不当,信访很有可能成为各种矛盾的“积聚器”和“滋生器”,严重影响社会稳定与和谐。当务之急是要进一步完善“信访制度”,使信访工作法制化、有序化,为构建和谐社会提供制度性的保障。     

和谐社会视野下的信访体制改革探析

信访制度是维护社会和谐与稳定的重要制度设计之一。但是由于公民权利得不到应有的重视或伸张、法律法规体系不健全、解决问题的成效很低、缺乏统一的协调机制和服务理念的缺失,当前的信访工作将面临巨大的挑战,现行信访体制改革势在必行。因此,信访工作要适应公民不断增长的政治参与需要,要从管理思维向服务意识转变;要依法治“访”,建立责任机制;要整合信访资源,建立高素质的专业化信访工作队伍;畅通公民信访的渠道,提高信访机构的协调能力;要切实推进信访决定执行体制的改革,增强信访决定的执行力。     

沁水县：“五管齐下”扎实做好信访工作

近年来，沁水县坚持把信访监督作为从源头上解决信访问题的关键环节来抓，坚持“五管齐下”，狠抓信访稳定工作。一是拓宽信访监督渠道。由单一的信访监督向联合监督延伸，在充分发挥群众信访投诉主渠道作用的同时，把信访监督融人案件检查、执法纠风和机关效能等反腐倡廉各项工作，及时了解掌握党员干部的廉情动态，深入挖掘信访监督线索，在全县形成渠道畅通、多方结合、信息广泛的线索收集网络。二是突出信访监督重点。     

正确处理十大关系 推进信访工作科学化

改革开放以来,我国信访工作为维护群众合法权益、促进社会和谐稳定发挥了积极的作用。随着中国特色社会主义进入新时代,信访工作也面临着新的形势和任务,需要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,正确处理信访工作与信访部门工作的关系、信访阶段性重点任务与信访全面职能的关系、信访事项与诉讼事项的关系、信访渠道与其他民意反映渠道的关系、信访本职功能与延伸功能的关系、信访系统内部上下左右的关系、信访人与信访干部的关系、党政主导与多元参与的关系、依法与依情的关系、信访维权与信访维稳的关系。     

关于宁夏集体信访的调查研究

集体信访是社会转型期社会矛盾凸现的必然结果，法与政策的矛盾或缺位、政府工作中的问题、对信访机构职能的认识不到位、信访体制机制的多重矛盾等都是引发集体信访的原因。预防和有效处理集体信访，应当提高决策质量、健全利益协调机制、创新信访工作体制机制和工作方法、加强制度建设。     

繁峙县纪委：完善信访机制 坚持做到“信访不出乡镇”

一是建立畅通无阻的信访受理机制。规定乡镇党政主要领导定期定点接待群众来访，同时开展“信访下乡”活动，畅通了人民群众信访的渠道，使许多发生在基层的信访问题得以“就地解决”。二是健全完善考核机制。对纪检监察信访工作进行量化和细化，完善了控制重复访、越级访和信访信息报送、转办及要结果案件和跟踪信访件办结率、信访规范化建设等考核指标体系，并纳入年终综合考核内容。     

贯彻《信访条例》正确处理五个关系

新《信访条例》的颁布实施,对于维护人民群众的合法权益,密切党和政府同人民群众的联系,促进各级行政机关依法行政,规范信访秩序,推进信访工作的制度化、法制化建设,维护社会和谐稳定将发挥重要的作用。要贯彻执行好《条例》,关键要做好定位、机制、体制、法制工作,正确处理五个关系: 一、畅通渠道,正确处理“入口”与“出口”的关系畅通信访渠道是保障公民的建议权和申诉权,党和政府及时了解社情民意、迅速化解社会矛盾、维护社会稳定的重要措施。国家将畅通信访渠道作为各级政府及工作部门处理信访事项的重要职责,要求各级政府及其信访机构进一步     

推进治庸治懒提升执政能力

武冈是欠发达地区，我们全力打造“幸福武冈”、“富庶武冈”、“平安武冈”、“活力武冈”，实现富民强市和科学跨越发展。 以民生为本，打造“幸福武冈”。把人民群众的生存和发展需要作为最高执政目标，致力提高群众的幸福指数。一是充分尊重民意。畅通民意诉求渠道，开通民情热线，公布各级干部办公电话和手机号码，建立沟通机制；     

廉风

濮阳市：推行信访“双向承诺”制度 河南濮阳市纪委、监察局推出“双向承诺”制度，即在受理群众来访时，与来访群众签订双向承诺书。纪检监察机关向来访群众承诺办理期限、定期反馈、安全保障等；来访群众承诺如实反映问题、主动配合信访办理及在案件调查期间不越级上访等。为确保“双向承诺”制度落实，濮阳市纪委、监察局建立了一系列保障机制和制度。他们先后开通了手机短信举报、网络举报等渠道，     

全过程人民民主视域下民意表达制度化的路径机制研究

在民意表达与政府决策和回应之间构建有效的制度化衔接机制,是发展全过程人民民主的一个重要途径。在制度性平台基础上嵌入公众参与和民意表达机制,公众可以通过不同方式向政府部门“传递”自身意见与建议,影响政府决策、治理议程和资源分配。在信访制度基础上,嵌入人民建议征集制度可以有效拓展民意表达的路径,建立人民建议征集办公室实现“有门参与”,提高公众参与的主动性促进“有意参与”,搭建多元参与平台保障“有路参与”,构建资源分配与监督反馈网络达成“有效参与”。赋权要素是法定基础,平台要素是制度前提,主体要素是动力之源,资源要素是效用保障,四大要素共同构成民意表达制度化的路径机制。