制定公务员考试法规的几点设想

<正> 目前,我国《公务员暂行条例》颁行在即,这将填补我国行政法体系中的一大空白,对我国干部人事管理体制,将产生深远影响。国家业务类公务员的公开考选和考核晋升等项原则,将为该条例所确认。但是,如何将这些原则具体化、制度化,确保其贯彻实施,则有赖于考试法规的制定和健全。这已成为我国行政法建设中引人瞩目的重大课     

我国公务员选拔机制初探

适应我国现状的公务员选拔录用机制还未完全建立起来,其选拔任用机制还存在一些问题,如：报考资格的限制影响公务员选拔任用机制的公平性、选拔晋升制度存在明显缺陷以及新录用的公务员工作能力不强等问题。因此,拓宽公务员选拔录用渠道、完善相关法律法规及监督培训机制和加强公务员岗前培训,对我国公务员选拔机制中存在的问题具有重要意义。     

比例原则与政府应急管理权

比例原则是行政法的一项基本原则,是衡量政府行政行为是否合理的重要工具,这个理论在行政法上十分重要。笔者发现,无论是法学专业研究生入学考试、司法考试还是各级公务员考试,比例原则都有其“用武之地”。而且,比例原则是行政法中最具专业性和技术性的原则。     

限制法律硕士报考法律类公务员现象的法学思考——以江苏省为例

1995年4月国务院学位委员会发布的《关于设置法律专业硕士学位的报告》中就明确指出:"为使法律专业硕士学位教育与法律职业职位(岗位)的任职资格或任职条件适当衔接起来,建议中央政法主管部门在制定有关职位(岗位)的任职条件或任职资格时,对法律专业硕士学位获得者在取得相应职务方面有一定的考虑。"但在现实生活中法律硕士报考法律类公务员却屡屡受限。像江苏省法律类公务员的招录公告中,招录机关就以"本科阶段必须为法律专业"为由限制法律硕士(非法学)考生的报考,而这无疑与当初设置这一学位的培养要求背道而驰。另外,从依法行政的角度来看,该规定与我国《公务员法》、《法官法》以及《检察官法》等相关法律规定相冲突,缺乏合法性和合理性。面对这样的限制条件,需要通过建立人事部门统一审查招录公告的机制、完善公务员招录监督体系等相关途径予以修正和完善。     

中国宪法文本上“农民”条款的规范分析——以农民报考国家公务员权利为例

限制农民报考国家公务员的现象,目前在全国的部分地方依然存在,这不仅影响国家宪法秩序的稳定与统一,而且剥夺和限制了农民群体参加国家管理、担任国家公职的权利。本文从宪法解释学的角度分析了宪法文本上“农民”的涵义及农民报考公务员权利的性质,提出了以宪法为基础建立保障农民基本权利体系的设想。     

公民行政法主体性地位解读

我国公民在行政法上主体性地位很低,无论立法层面,还是执法层面,而这些又源于理论上对公民行政法主体性地位的关怀不足。所谓主体性是个人(主体)谋求自由、独立的自我意识,即获得法律、社会认可并受到尊重的权利能力资格。人的主体性使行政共同体有了元要素的基本构成,使行政共同体有了建构的可能性。公民行政法非主体性主要表现在:公民行政法"相对人"的称谓;实践上公民与行政主体地位不平等性;公务员不是行政主体。公民行政法主体性地位的完善包括两方面:一是与行政机关成为一体即作为行政共同体中的一员;二是与行政机关成为一体即公务员成为行政主体。     

我国行政追偿制度的现状及对策探悉

行政追偿制度是现代行政法的一项重要制度,它能够增强行政机关工作人员的责任意识,促使公务员尽职尽责、依法行政。但我国的这一制度设计过于原则,缺乏系统完善的规定。学界对此似乎也关注不多。本文试图对我国行政追偿存在的主要问题进行分析并提出相应建议。     

法治视野下公务员的言论自由探析

言论自由是一项基本人权,但作为公务员这一特殊群体,其言论自由与一般公民的言论自由相比具有特殊之处。随着我国民主法治进程的不断加快,在法治视野下如何对公务员的言论自由进行科学规制逐渐引起重视。民主法治国家要求公务员的言论自由既要受到宪法和法律的保障也要受到一定的限制。笔者认为法治视野下公务员言论自由的行使应受到公务员与所在机关的法律关系、公务员忠诚义务、公务员中立义务等因素的限制。同时对公务员言论自由的限制理应符合比例原则、双阶理论和双轨理论等标准的约束。     

平等权与“选择性执法”

行政法的平等原则是宪法平等原则的延伸和具体化,但是在我国行政法上,平等原则还没有被明确规定为行政法的一项原则。本文指出在我国的行政处罚领域,选择性执法、行政处罚显失公正等侵犯公民平等权的现象很普遍,平等原则在行政法上的适用将对保障行政相对人合法权益,促进行政机关依法行政具有重要意义。     

从当前公务员“报考热”看我国公务员制度

我国正式建立公务员考试录用制度以来,全国报考公务员的人数激增,竞争激烈。公务员"报考热"这一社会现象,在一定程度上体现出我国公务员制度的优越性和吸引力,但同时也体现出我国公务员制度的某些弊端与不成熟,文章主要从竞争机制、考核制度及责任追究机制等制度方面分析公务员"报考热"的原因及存在问题。     

行政法基本原则的司法适用问题探究——以行政判例制度的建立为视角

行政法基本原则是行政法律的要旨与目的,其指导行政法律的制定和实施,也同样指导行政审判活动。然而,在司法实践中,对行政法基本原则能否作为行政审判的依据一直颇有争议。本文从行政法基本原则的法律效力入手,对主要大陆法系国家的行政法基本原则适用的实践与我国目前对行政法基本原则适用的现状进行了对比、分析和借鉴,并对我国未来行政法基本原则的适用之路进行了制度化的构想——通过判例确认和发展。     

论行政诉讼与法的行政解释的终结

一、行政诉讼案例及其法律规范适用问题作为提出问题的案件是笔者本人诉2004年广西壮族自治区人事厅的公务员报考年龄资格纠纷案。这是目前为止我们能搜索到的首例进入司法程序审判的公务员录用考试年龄歧视行政诉讼案件,对许多法律问题的研究都具有标     

行政法基本原则的司法适用问题探究——以行政判例制度的建立为视角

行政法基本原则是行政法律的要旨与目的，其指导行政法律的制定和实施，也同样指导行政审判活动。然而，在司法实践中，对行政法基本原则能否作为行政审判的依据一直颇有争议。本文从行政法基本原则的法律效力入手，对主要大陆法系国家的行政法基本原则适用的实践与我国目前对行政法基本原则适用的现状进行了对比、分析和借鉴，并对我国未来行政法基本原则的适用之路进行了制度化的构想——通过判例确认和发展。     

从解释论及立法论视角论股东派生诉讼之原告

本文指出我国股东派生诉讼制度应削弱对原告股东资格之客观限制,应规定对原告股东资格之主观限制,应采纳原告股东资格维持原则。     

行政法上的比例原则探析

如何限制国家权力,保护公民权利是行政法领域的重要课题,寻求国家权力与公民权利的平衡是比例原则的首要价值。比例原则产生于19世纪初的德国警察法并在实践中得以发展和完善,在许多国家和地区得到广泛运用,为法治建设、人权保障等方面做出了积极的贡献。作为制约行政自由裁量权的一个重要工具,比例原则是行政法的一条基本原则,然而长期以来,我国却没有给予必要的关注度和应用度,导致许多行政行为虽然合法,但却不合理,也就损害了行政相对人的合法权益。目前在我国的法制建设中如何适用比例原则确实是一个值得深入探讨的问题。文章对行政法的比例原则进行了简要阐述,分析比例原则的概念及内涵及国外比例原则对我国的启示,并探讨该原则的完善路径。     

信赖保护原则研究

行政信赖保护原则是二战后在德国逐渐发展起来的一项行政法基本原则。经过几十年的发展和完善现在已经成为大陆法系行政法的一项基本原则。本文从信赖保护原则的内涵谈起,之后对构成要件、保护方式进行了深入分析,最后构想了我国的相关制度设计。     

论信赖保护原则

信赖保护原则是第二次世界大战后在联邦德国首先得到发展,现在许多国家的行政法实践中得到广泛认可和运用,已成为国家行政法的一项基本原则,但在实践中的应用,由于行政行为的多样性,使得信赖保护原则在行政法上的适用上受到了影响,本文从我国现有立法出发,阐述我国的信赖保护原则。     

论法国行政法中的均衡原则

“均衡原则”(The Princple of Proportionality)是法、德等欧洲大陆法系国家行政法的一项重要原则。在我国有关介绍外国行政法的著作中,这一原则被译作“比例性原则”。至于它的真正含义、适用范围、产生的背景、意义等,目前尚无令人满意的全面而准确的介绍和研究。本文试图就法国行政法中这一原则的适用等问题做一些粗浅的探讨,以期加深和扩大我们对于法国行政法原则体系的认识与了解。     

录用公务员行为属于行政诉讼受案范围

【裁判要旨】公务员录用行为符合被诉具体行政行为的要件，属于司法审查的范畴，人民法院依法应予受理；招录机关有权对报考公务员的考生进行资格审查和复审；教育部规定的《普通高等学校本科专业目录》是针对全国普通高等学校面向全国高考设定的每个学校专业分类。该专业目录不能作为相关公务员招录工作的法定依据。     

诚实信用原则对于规范行政权行使的意义——对当前学说及司法实践的检讨

诚实信用原则应当作为与信赖保护原则、依法行政原则、比例原则、平等原则等行政法基本原则相平行的一项原则引入行政法体系,使其作为法解释之基准,担负补充既有法律规范的漏洞、修正法律体系中的错误之机能。诚实信用原则在行政法领域的适用受公益优先、平等原则以及依法行政等原则的限制,是否应予适用,须以利益衡量方法定夺之。诚实信用原则的规范意涵需在个案中加以确定,但须对个案所应符合的最低限度的标准有所认识。