覆行公共服务职能 着力全面改善民生

民生问题涉及各族群众的劳动权、财产权、教育权、健康权、生命权、社会保障权等生存和发展权，全面改善民生是党始终如一的奋斗目标，也是政府履行职能的本质要求。党的十七届五中全会强调要“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”，“更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义”。为保障和改善民生，政府必须切实履行公共服务职能，健全符合各族群众实际需要、结构完整、     

改善民生重在制度建设

保障和改善民生,既要增加投入,提高财政支出用于民生的比重,更要注重制度建设,完善保障和改善民生的制度安排,包括服务型政府体系、基本公共服务供应体系、公共财政体系、社会安全体系、社会信任体系、现代职业体系、社会资源和国民财富的公正合理分配体系等。要加大现有保障和改善民生的政策、制度的整合力度,优先整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度,实现基础养老金全国统筹;取消城乡差异,加大社会救助制度及社会福利制度整合。     

呆障和改善民生：公共政策的合理价值选择

保障和改善民生应该成为政府制定公共政策的合理价值选择。应着重从调整收入分配制度、完善社会保障制度、推进城乡基本公共服务均等化方面入手，推进公共政策制定更加注重社会公平、保护基本民生。     

促进基本公共服务均等化是政府建设的内在要求

我国"十二五"规划明确提出,要提高政府保障能力,促进基本公共服务均等化。促进基本公共服务均等化是政府建设的内在要求,是由政府的本质特性决定的。从组织特性来看,政府具有公共性,政府职能的本质在于提供公共产品与服务;从科学发展的视角来看,政府提供基本公共服务是我国经济社会发展的客观要求。塑造服务型政府是促进基本公共服务均等化的重要途径。     

国外经验对我国人力资源社会保障公共服务标准化的启示

近日,国务院印发的《国家基本公共服务体系"十二五"规划》,对于推进以保障和改善民生为重点的社会建设具有十分重要的意义。人力资源社会保障事关众多民生问题,人力资源社会保障公共服务体系是国家基本公共服务体系的重要组成部分,学习借鉴国外公共服务标准化的实践经验,对促进人力资源社会保障公共服务体系建设具有十分重要的作用。一、国外公共服务标准化实践情况(一)公共服务标准化的发展背景20世纪下半叶,标准化思想开始引入西方公共服务领域。标准化方法和技术源自工业企业生产管理,由于     

改善和保障民生必须扩大公共服务

着力保障和改善民生,必须扩大公共服务,促进基本公共服务均等化。进入新世纪以来,我国不断加大公共服务的投入,以增加公共服务的总量,但公共服务的供给总量仍然远远不能满足人民日益增长的公共服务需求,而且基本公共服务不均等问题凸显。因此,既要着力扩大公共服务,又要稳步推进基本公共服务均等化。     

国家基本公共服务体系“十二五”规划(节选)

引导公共资源配置,是"十二五"乃至更长一段时期构建国家基本公共服务体系的综合性、基础性和指导性文件,是政府履行公共服务职责的重要依据,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的有关要求,国务院于2012年7月11日印发了《国家基本公共服务体系"十二五"规划》(国发〔2012〕29号),阐明国家基本公共服务的制度安排,明确基本范围、标准和工作重点,现将规划主要精神和人力资源     

努力实现社会的公平和正义

党的十七届五中全会在＂十二五＂规划方面对经济、政治、文化、社会建设提出了一系列重要任务。其中,社会建设的主要任务是：围绕保障和改善民生,逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的公共服务体系,提高政府保障能力,     

推动云南基本公共服务均等化事业再谱新篇章

党的十八大要求“加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系”，“加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”。中共云南省委、省政府强调“要让云南人民和全国人民同步实现全面小康社会，让云南人民生活得更加幸福、更加和谐、更有尊严、     

人大应该在保障和改善民生中发挥职能作用——学习党的十七届五中全会精神有感

人大应在推进以改善民生为重点的社会建设中发挥积极作用。在工作思路和工作重点上更加关注民生；在审议通过本地区“十二五”规划和年度发展计划时，更加注重规划的科学性和可行性；在法规的制定和修订中，更加注重推进社会和谐发展，在依法行使监管权中，重视促进社会公平正义。     

浅析基本公共服务均等条件下的中央与地方关系

基本公共服务均等化是服务型政府的首要职责，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。基本公共服务均等化的实质在于政府要为全体社会成员提供基本的公共产品和公共服务，并确保全体公民得到普遍平等的享受。在基本公共服务均等背景下的中央与地方关系，应从“以经济总量为导向”向“以基本公共服务均等化为重点”转变，使不同区域之间、城乡之间、居民个人之间享受的基本公共服务水平一致。     

珠海市基本公共服务均等化发展研究

按照“评估发展现状——明确发展目标——建立指标体系——制定发展路径”的研究框架,对珠海基本公共服务均等化发展现状进行实证分析,提出珠海“十二五”发展目标,设计构建基本公共服务均等化发展主要监测指标体系,并制定相应的发展路径：建设服务型政府;建立公共财政支出增长机制;创新公共服务供给机制。对于促进珠海可持续发展、实现“率先转型升级,建设幸福珠海”意义重大。     

我国基本公共服务均等化：问题、原因及实现路径

逐步实现“基本公共服务均等化”是贯彻落实科学发展观的重要任务，是构建社会主义和谐社会的内在要求，但基本公共服务领域的财政投入比例逐年下降，且在城乡间、地区间和社会阶层间公共服务供给不均衡。为此需要强化基本公共服务均等化理念，健全完善以公共服务为导向的公共财政制度，并加强法制体系建设，为推进基本公共服务均等化提供法制保障。     

民生建设的问题与对策

温家宝总理在今年的政府工作报告中强调：“经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。”“各级政府一定要把社会管理和公共服务摆到更加重要的位置，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。”经过30多年的改革、开放、发展，云南经济社会发展实现了历史性的重大转变，包括民生建设在内的各项工作均取得了巨大成绩。同时，要求我们具备夯实基础，聚集民意，发展共享的对内提升能力。     

构建公共服务体系的新视角：政府与社会分担机制研究

构建公共服务供给的政府与社会分担机制是解决日趋严重的公共服务供需矛盾的有效路径，具有很强的现实性，但面临着许多障碍。通过政府承担实现基本公共服务均等化的职责、实现公共服务决策与生产的真正分离、建立有效的制度体系推动非营利组织发展和构建一系列的制度保障。可以创建有效的公共服务供给政府与社会分担机制。     

乡镇公共服务与社会管理能力评估及强化路径探索

党的十七大明确提出要“完善社会管理，维护社会安定团结”，“十二五”规划中又一次强调要“加强社会建设，建立健全基本公共服务体系”。这说明，在未来五年，甚至更长时间内，公共服务和社会管理能力建设将会是政府公共管理的重要内容。随着我国经济的腾飞，人们生活水平的逐步提高，人们对于各类公共服务的数量、质量的需求也在不断的膨胀，对于各类公共服务供给相对匮乏短缺的农村更是如此。当下，无论从公平正义的视角，还是从维护稳定、促进国家和谐发展的角度来讲，都应当进一步重视乡镇公共服务的供给和社会管理能力的提升。     

推进我国基本公共服务均等化的经济法思考

推进基本公共服务均等化是社会转型时期我国提出的一个新的改革命题，是体现以人为本和弥补市场公共产品供给失灵的重要制度安排。经济法与基本公共服务均等化在基本前提、价值考量和利益追求等方面高度契合，它因此成为推进基本公共服务均等化的必然制度选择。在经济法的众多制度中，公共服务型政府制度、公共财政制度、城乡统筹发展制度、区域协调发展制度分别从主体层面和宏观调控角度为推进我国基本公共服务均等化提供制度保障。     

乡（镇）政府公共服务能力：理论基础与要素构建

现阶段农村地区基本公共服务最重要的供给主体仍然是政府，而最接近农村的基层政府是乡（镇）政府，故乡（镇）政府在农村基本公共物品供给中起主导作用。通过文献分析发现，乡（镇）政府公共服务能力具有草根性与技术性、学习性与发展性、多样性与边界性的特点。笔者依据一项公共项目从申请到结果评估的流程，把乡镇政府公共服务能力分为公共需求问题诊断与项目规划决策能力、公共项目申请与资源（筹措）谈判能力、公共服务提供活动实施与生产质量监管能力、公共服务消费矛盾化解与人际沟通协调能力和群众满意度调查与公共服务绩效评估能力五类。     

基本公共服务均等化研究文献综述

逐步实现基本公共服务均等化,是构建和谐社会与保障社会公平正义的重要制度安排。当前,随着我国服务型政府建设的不断推进,基本公共服务均等化从理念层面正式走向实践。所以开展基本公共服务均等化研究具有十分重要的理论与实践意义。本文引用了国内外专家学者观点,从基本公共服务均等化涵义、供给模式、现状与问题、制度保障等方面对基本公共服务均等化研究进展进行了综述。     

健全社会管理机制 完善公共服务体系

健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，进一步转变政府职能，更加注重履行社会管理和公共服务职能，完善公共服务政策体系，提高公共服务质量，既是构建和谐社会的基本要求，更是增强政府公信力的现实需要。