人大代表选举制度与人大代表代表性的发展历程

<正>我们要认真比较分析各级人大代表的结构,分析其特点,发现存在的问题,特别是目前还有哪些不足需要完善,并在此基础上提出优化代表的结构,体现广泛代表性的政策建议和策略。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大代表是这一制度的主体,人大代表选举是基础。随着经济社会的发展、社会主义民主政治的不断完善,人大代表在发挥着越来越重要的作用,社会也对人大代表的代表性提出了更高的要求。人大代表的结构是人大代表代表性的重要内容,同时也反映了     

法治博览

<正>重视人大代表产生方式应是完善人大制度的方向钟丽娟2010年6月1日在《学习时报》上载文《完善人大制度不应过于强调代表结构》认为,长期以来,我国按照代表性和广泛性按比例选举人大代表、组成各级人民代表大会,实践中造成了代表结构不尽合理,特别是官多民少等现象,优化代表结构便成     

“两升一降”:代表结构更趋优化

2012年12月26日举行的市十三届人大常委会第三十八次会议审议并表决通过了关于上海市第十四届人民代表大会代表资格的审查报告,确认市十四届人大代表选举符合法律规定,860名代表的资格有效。与十三届相比,市十四届人大代表中女性代表、基层代表比例均有所上升,领导干部比例有所下降,代表结构更趋优化。此次市人大代表换届选举是在两大背景下举行的。首先,这是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举市人大代表,需要对市人大代表名额重新进行分配,以更好地体现人     

新时代 新代表 新面貌——市十三届人大代表呈现出诸多新特点

上海市第十三届人大代表共860名。其中新当选的有578名，占代表总数的67．2％。 这次代表选举，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分发扬民主，切实提高代表政治素质，着力增强代表的履职意识和履职能力，进一步优化代表结构，取得了良好的效果。在新一届人大代表中，增加了一线工人和农民代表，减少了政府组成部门领导干部代表。农民工、残疾人、退休人员、大学生这些群体都有了自己的代表。女性比例有所提高、民主党派和无党派比例有所改苦，充分体现了代表性和广泛性。     

人大代表履职,从新起点出发——新一届人大代表工作随想

2012年、2013年,承载着人民的重托,新一届的全国、市、区县、乡镇四级人大代表相继开始履新。这届人大代表的选举,是2010年选举法、代表法修改后,首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表,代表整体结构和代表基本素质都有较大改善,代表履职的依据也更加明确。作为多年从事选举工作和代表工作的人大常委会机关工作人员,对新一届人大代表的履职行     

身份代表制的厘定、限度与完善举措

身份代表制是人大代表选举工作中体现出的一种重要的政治逻辑。身份代表制不仅体现的是一种价值取向,也是一种实践取向。为了实现身份代表制,一方面在选举的组织工作当中,注重对代表结构的设定和安排,另一方面在选举的过程中,采取各种措施力保结构安排的实现。身份代表制存在着身份代表的断裂、多重身份的冲突、身份认同的危机、代表身份的从属性、身份结构的冲突以及身份代表的缺失等问题。这些问题都影响人大制度功能的发挥以及人大制度空间的实现。在短期内身份代表制无法改变的前提下,可以从以下几方面进行完善:推进人大代表专职化,增强选举的竞争性,完善人大代表的退出机制以及实行比较纯粹的比例代表制等。这些举措将能够在一定程度上弥补身份代表制的缺陷,更好地发挥人大代表的作用,更好地实现人大制度的应有功能。     

“官员代表”比例降低之后

十二届全国人大代表的代表资格获全国人大常委会确认后,2987名代表资格全部有效。来自一线的工人、农民代表401名,占代表总数13.42%,提高了5.18个百分点,农民工代表数量大幅增加;党政领导干部代表1042名,占34.88%,降低了6.93个百分点。这对于优化人大代表组成结构、增强人大代表在选民中的代表性、密切人大代表和选民的联系,具有积极的意义。在官员代表在人大代表中的比例有所     

军队全国人大代表人数比例与结构的变化特点

正新中国成立至今,共产生了十三届人大代表,每一届代表中都有着军人的身影,解放军代表团作为唯一一个全国不分区代表团在其中发挥着重要作用。分析军队全国人大代表的数量比例、规模结构,是增强人大代表的代表性、优化人大代表结构比例的重要一环。     

人大代表的角色定位

近年,虽然人们的人大意识有所提高,但是在现实生活中,无论是民众还是人大代表本身,对“人大代表”的内涵及其应扮演的社会角色仍然存在不同程度的理解偏差和错位。长期以来,我国人大代表的选举强调广泛的代表性,强调从各行各业的劳动模范或先进人物中选举人大代表,这使得人们容易把人大代表理解为“行业代表”或“荣誉代表”,把人大代表看做是某个行业杰出人物的“代名     

代表选举中的“霍布森选择”

据说美国商人霍布森贩马时 ,把马匹放出来任顾客挑选 ,但又附加一个条件 ,只允许选择最靠近门边的那匹马 ,实际上就是不得挑选。从此 ,这种可以选择而实质上又别无选择的做法就被称之为“霍布森选择”。由“霍布森选择” ,笔者想到了目前的人大代表选举。当下 ,衡量选举成功与否的一个重要标准就是要看当选的人大代表是否符合一定的身份界别比例。比如 :党员代表要有多少 ,非党员代表要有多少 ;工人、农民、知识分子、妇女、少数民族代表等等各占多少比例。当然 ,这样做主要是为了优化代表结构 ,但是也使选举不知不觉中滑入“霍布森选择”的…     

从议案建议透视人大代表的结构比例

我国是人民民主专政国家,人大代表是代表人民履行职责,集体行使国家权力。长期以来,人大代表按照类别划分为工人、农民、知识分子、其他劳动者、干部、解放军、归侨侨眷、少数民族、民主党派和无党派、妇女等。这些类别的要求既体现了我国社会主义民主的特点,也有利于保证国家政权的统一性,并尊重社会各阶层和人民群众利益的多样性。人大代表为什么要划分为不同类别呢?这种划分方法有何实际意义,有哪些需要进一步改进的地方?随着市场经济的发展和社会利益的分化,应当如何进一步看待代表结构?一、代表结构比例现状人大代表结构比例是我国人民…     

增强人民代表的代表性

增强人民代表的代表性□陆介标人民代表的代表性，不仅仅是指代表来自社会的方方面面的广泛性，而主要是指人民代表代表人民的有效性。当前，对这个问题尚存在不同的认识和理解。有的同志认为，人大代表是由原选区或原选举单位选出来的，应该代表原选区或选举单位的群众，...     

直接选举中代表名额分配的问题与对策

在代表名额分配的具体环节上 ,由于法律规定得不具体、不完善 ,以及实践中种种客观或人为因素的影响 ,容易出现一些影响选举的问题 ,影响了选民参加选举的积极性和选举工作的顺利进行 ,影响到选举的普遍性、公平性、公正性和社会主义选举功能的发挥。必须认真对待这些问题 ,在直接选举县乡人大代表名额分配中严格遵循法定程序和法律规定 ,有针对性地采取监督措施 ,防止和纠正各类影响公正选举的问题。一、直接选举代表名额分配存在的几个问题(一 )城乡代表所代表的人口数比例存在不合理农村每一代表所代表的人口数四倍于城镇每一代表所代表…     

官员代表降至25％行不行？

我国人口众多。人大代表的结构和分布是一个非常复杂的系统工程，其公允性和代表性．一直受到老百姓的高度关注。前不久．新疆维吾尔自治区党委做出明确规定．将人大代表中的官民比例倒了个个。被认为是破解了一个长期备受关注的老问题。但也有人认为，就人大代表的代表性来说．官员代表把握全局的能力肯定要强些。如果把官员代表比例调低，会影响整个人代会的质量。客观的说。新疆的做法也只是一种尝试。需要实践检验。至于官员代表的比例达到什么程度为最佳，仍需探讨。     

代表结构失衡纠偏——代表结构失衡

随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。社会阶层结构发生了深刻变化。这对当前人大代表群体结构产生一定影响。现行代表产生机制中。代表身份和行业划分的难以准确界定。给一些地方人为地操作代表结构比例提供了制度上的“漏洞”。间接导致代表中存在的“官员代表过多、老板代表过多”等结构性失衡问题。影响了人民代表大会制度功能的发挥。优化代表结构。切实纠正代表结构失衡是坚持和完善人民代表大会制度的重要课题。     

区内视点

<正>部署出席党的十九大代表选举工作2016年12月20日,全区出席党的十九大代表选举工作部署会议强调,要严格条件、改善结构,确保党的十九大代表的先进性和广泛代表性。要严把代表人选政治关、廉洁关,着重了解人选理想信念、政治品格,作风品行、党性修养,清正廉洁、严于律己等方面的情况,坚决防止"带病提名""带病当选",确保代表的先进性、纯洁性。要进一步优化代表结构,适当提高生产和工作第一线代表比例,注重推荐工人、农民和专业技术人员党员中的先进     

从人大代表辞职引发对人大代表构成及代表性的思考

长期以来,我国有关人大代表辞职的法律规定和制度建设还不够具体和完善。成都市金牛区人大常委会颁布的《关于人大代表辞职的暂行规定》在理论观念上存在明显误区,在实践操作上具有不公正性,不是人大制度的创新。要进一步完善人大代表辞职制度,必须从理论上和思想上对代表构成、代表性等问题有一个正确的认识。     

人大代表中的干部比例应适当减少

人大换届在即,应当选什么样的人当尺大代表,事关新一届人大工作开展得蓬勃与否——就过去的选举情况而言,代表结构不合理是一种普遍现象,其中较为突出的问题,是"干部代表"比例过大。笔者的观点是:选举新一届人大代表时,干部的比例应适当减少,这样既有利于各级人大组织开展代表活动,也有利于人大更好地行使职权。根据宪法和法律规定,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关,人大代表是国家权力机关的组成人员。在我国五级人大代表中,不论是间接选举的,还是直接选举的,除了对性别(要逐步提高妇女代表的比例)、民族(每个民族都要有自己的代表)等有原则规定外,对代表构成的其他要素(如工人、农民、干部、知识分子的比例等),法律没有明确的严格的规定,各地掌握得也不尽一致,实际操作中差异比较大。有资料显     

春风又绿江南岸

以体现选举权利平等为核必,全画适应法律修订带来的新变化;以保障流动人员选举权利为重点,着力解决流动人员参选难的新问题;以优化代表结构为主线,认真落实中央对代表结构的新要求;以严格依法办事为前提,努力打造选举工作的新亮点……在2011年区镇两级人大代表换届选举工作中,重庆市南岸区再次谱写出了民主、依法、有序的生动实践华章。     

代表社区联络站的涵义、保障与创新价值——以深圳创新人大代表社区联络站工作为例

<正>代表社区联络站的创建,弥补了人大代表联系群众和服务选区及选举单位的制度空白,为人大代表制度的进一步改革和创新奠定了扎实的社会基础。萌发于深圳的人大代表社区联络站是我国进入二十一世纪之后人大制度改革创新的一项标志性成果。代表社区联络站的创建,弥补了人大代表联系群众和服务选区及选举单位的制度空白,为人大代表制度的进一步改革和创新奠定了扎实的社会基础。本文尝试从学术的角度梳理代表社区联络站的