政法要闻

(2006．1．21-2006．2．20) 国务院法制办检查行政执法责任制落实情况国务院法制办近日派出三个检查小组,赴广西、江苏、广东、海南、宁夏和陕西,检查当地行政机关落实行政执法责任制情况。根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求, 检查小组着重了解上述省区贯彻落实若干意见的基本情况:一是推行行政执法责任制是否有组织保障,包括是否成立了领导小组及组织部署情况;二是配套制度建设情况如何,如是否已经制定了推行行政执法责任制的实施意见、行政执法评议考核和行政执法责任追究制度以及行政执法主体和执法人员资格制度等;三是检查依法界定执法职责工作进展情况、行政执法评议考核工作情况和行政执法责任追究落实情况。     

论行政执法责任制的完善——以长沙市为视角

行政执法责任制是指为规范行政执法活动,明确行政执法主体及其行政执法人员在行政执法活动中的责任和义务,并对不履行或违法履行行政执法责任的行为进行行政追究的法律制度。湖南省在90年代初推行行政执法责任制,长沙市在制度建设及实行方面走在全省前列,也取得了一定成效,但与这项工作开展得较好的兄弟省市相比,还存在着差距。完善行政执法责任制,是转变政府职能、优化经济发展环境的客观要求,也是构建和谐社会的必然要求。应根据“责任政府理论”、“平衡理论”、“行政职责本位论”,完善行政执法责任制。     

浅议卫生行政执法责任制的评议考核

“卫生行政执法责任制是卫生行政部门根据依法行政的要求,以落实行政执法责任为核心,以卫生行政执法行为合法、规范、高效为基本要求,以卫生行政执法监督和过错责任追究为保障的行政执法工作制度”。卫生行政执法责任制评议考核是指卫生行政机关对其执法人员实施卫生行政执法责任制的具体表现,     

行政执法责任制 在依法行政中的地位和作用

对行政执法责任制地位和作用的理解,应当立足于社会主 义法治和依法行政的大背景。实现社会主义法治,首先要建立 基本完善的社会主义法制。行政执法责任制就是在建立社会主 义法治国家过程中,我国法制建设取得重大成就的基础上创建 的行政法律制度。它是社会主义法制的重要组成部分。它是关 于行政执法自律、制约、激励、监督、评价、执法责任及其责任追 究的行政法律规范的体系。依法行政是社会主义法治的核心, 依法行政要求各级行政机关以法定的行政管理职权为基础,既 行使权利,又承担责任;既履行职责,又受到约束、监督。推行和 实行行政执法责任制符合依法行政和建立社会主义法治国家 的基本要求。行政执法责任制在依法行政中的地位和作用主要 表现在如下方面:     

为大开放大发展创造良好法制环境——山西省召开推行行政执法责任制工作会议

本刊讯记者王国卿报道4月18日,山西省推行行政执法责任制领导组在太原召开全省推行行政执法责任制工作会议,对梳理行政执法依据工作作出具体安排,省推行行政执法责任制领导组成员单位的领导、各市人民政府推行行政执法领导组的负责同志和各市政府法制机构的负责同志参加了会议。行政执法责任制是对行政执法责任进行分解、落实、追究的制度体系。其核心是通过明确政府机关法定行政执法职责,健全行政执法评议考核体系,落实行政责任追究机制,实现规范行政执法行为的目的。如何做好推行行政执法责任制相关准备工作,省政府副秘书长、省政府法制办…     

各地动态

(2006.2.21-2006.3.20)江苏四项措施推进行政执法责任制在2月21日至22日召开的江苏省司法行政系统推进行政执法责任制工作会议上,省司法厅宣布,将采取4项措施推进行政执法责任制。这四项措施是:依法界定执法责任,通过对所有行政执法事项的法源清理分类,明确法律、行政法规、地方性法规、规章等相关依据,明确执法主体、执法岗位、执法职责、执法程序、执法标准和执法责任追究方式;建立健全行政执法评议考核机制,通过内部考核和外部评议相结合的方法,进行差错认定和责任追究;明确责任追究的范围,制定追究的程序和处理等级,保证责任追究落到实…     

完善检验检疫行政执法责任制的研究

检验检疫是一种重要的涉外行政执法活动,完善检验检疫行政执法责任制势在必行。检验检疫行政执法责任制以现代管理学的科学系统理论为指导,以"以人为本"的行政执法理念,以可持续发展的要求为基本方式,是质量管理、绩效管理、能级管理"三位一体"综合行政管理体系。它要求完善执法依据的梳理工作、执法权责的规范工作、执法责任的落实工作、执法人员的教育培训工作,并建立执法责任制信息化平台。     

浅谈工商行政执法问责程序的完善

本文指出应在工商行政问责的启动程序上,明确启动行政问责的具体条件;在启动问责的问责主体方面,除了有行政机关自身启动问责外,还可以考虑建立异体问责制度;在工商行政问责的进行程序上,完善工商执法问责立案程序、调查程序与处理程序,明确问责主体的调查权、调查方式,注重调查与处理的公开化。同时,建立工商执法问责的法律救济机制。     

洪湖市建立行政执法公示制

近日，洪湖市为切实加强行政执法工作，提高行政执法工作的透明度，根据行政执法的公正公开原则，在全市各行政执法单位建立了行政执法公示制度。各行政执法单位将本单位的执法范围、执法内容、执法依据、执法程序、执法人员名册及执法证件号，所属科(室、队、所)及执法人员的职责、执法责任制和执法违法责任追究制度等内容以板报、墙报的形式张贴于办公地点醒目处，甚至通过报纸、电视、新闻媒体向社会公示。     

当前工商行政管理执法环境方面的问题及对策

工商行政管理执法环境是指与工商行政管理机关开展市场监管和行政执法活动相关的，直接、间接地影响或者作用于工商行政管理活动的主客观因素的总和，包括工商队伍执法水平、立法体系、工商与其他部门的职责划分、经营者与消费者的法律意识、地方党委政府的理解与支持等等。     

浅议行政执法依据的梳理

《国务院办公斤关于推行行政执法责任制的若干意见》(以下简称《若干意见》),是贯彻国务院《全国推进依法行政实施纲要》的重要举措,是推行行政执法责任制的重要文件和依据。《若干意见》规定,推行行政执法责任制首先要梳理清楚行政执法机关的执法依据。因此,行政执法依据的梳理是推行行政执法责任     

国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见

行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》(国发[2004]10号,以下简称《纲要》)有关规定,推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,全面推进依法行政,经国务院同意,现就推行行政执法责任制有关工作提出以下意见。一、充分认识推行行政执法责任制的重要意义     

对行政执法责任制概念的认识

什么是行政执法责任 制?研究行政执法责任制的 问题,应当对行政执法责任 制的概念及内涵和外延作 理性分析。这样既为行政执 法责任制度理论研究奠定 基础,也为深入有效地实施 行政执法制度提供理论保 障。 一、对"行政执法 责任制"概念的语义分 析 (一)关于"责任制" 按照现代汉语的解释, 责任有两重含义:一是指分     

试论行政执法责任制的运行机制

江泽民总书记在十五大报告中提出了"依法治国,建设社会主义的法治国家"的方略,同时又提出"实行执法责任制和评议考核制"的具体方法,这是我国的社会主义法制建设新的里程碑。在司法机关建立冤案、错案责任追究制度的同时,行政机关也探索行政执法责任制,实行错案追究,以达到"依法行政"的目的。因此,讨论行政执法责任制的内涵和如何完善行政执法监督机制是有深刻意义的。     

浅谈推行卫生行政执法责任制

从几年前的厦门海关远华案到近期的国家食品药品监督管理局郑筱萸案,都说明加强对行政机关执法活动的监督迫在眉睫。通过推行卫生行政执法责任制,强化执法责任,明确执法程序和执法标准,考核执法质量,追究执法过错责任,有效地约束行政权,提高行政执法水平,从而建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,全面推进卫生行政系统依法行政。     

实施行政执法责任制 加强卫生监督机构建设

实施行政执法责任制是近年来我国在加强社会主义法制建设过程中,对承担行政执法职能的机构提出的一种管理要求。它的目的在于通过落实执法责任,规范执法行为,提高执法水平和执法效率,使执法机构真正做到依法行政。执法责任制的内容包括执法主体的合法性,正确履行执法职责权限,规范执法行为,建立对执法工作的考核等方面。卫生行政部门是公共卫生执法的主体,随着卫生监督体制改革的深入,各级卫生行政部门建立了专门的监督机构一一卫生监督所,如何建设卫生监督所,培养和造就一支具有一定水准的卫生执法队伍是各级卫生行政部门关心的问题。本文通过对上海市卫生监督所开展执法责任制的讨论,探索如何加强公共卫生监督机构的管理。一、实施执法责任制的主要做法(一)理顺关系,明确执法执行机构职责实施执法责任制首先要明确监督机构的职责。公共卫生执法主体是卫生行政部门(《公共场所卫生管理条例》执法     

行政执法要实行“三制”

实行依法行政“三制”是依法行政的有效途径.所谓“三制”,即部门执法责任制、行政执法公示制和错案责任追究制.实行部门执法责任制,就是按照行政机关各自不同的工作性质、业务和职能范围,将国家颁布施行的现行法律、法规分门别类,按其内容分别确定由有关行政机关负责组织学习、宣传、遵守和执行,并负责监督检查,使执法活动规范化、制度化,把各项工作纳入依法管理的轨道.各级政府要根据社会主义现代化建设的要求,明确各级政府及其各行政部门主要负责人为依法行政第一责任人,并把行政执法责任制和岗位责任制以及任期目标责任制结合起来,通过部门执法责任的施行,实现执法权限法定化,执法责任明晰化,执法程序公开化,执法行为规范化,执法检查经常化,监督机制完善化,促进执法责任到位,提高执法水平,改善执法状态.     

行政执法责任制地方立法问题初探

行政执法责任制是行政执法机关执法活动的一项重要制度,但对行政执法责任制立法研究到目前仍显缺乏。本文作者,从法理要求、现实需要和行政执法责任制地方立法的成效等方面阐述了行政执法责任制地方立法的重要意义。作者认为行政执法责任制地方立法的法律形式,主要为地方性法规和政府规章,并就法规、规章规制行政执法责任制的范围、内容表述了作者的思考和观点。     

建立“四个机制”强化错案追究

推行执法责任制，创建规范严明的法治环境是省委、省政府迎接入世挑战，促进经济发展而推出的重大举措。为落实省委、省政府的重要措施，规范行政执法，促进依法行政，襄樊市政府以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以推行执法责任制总揽全市政府法制工作的全局，扭住错案责任追究这个执法责任制的难点和核心，通过建立“四个机制”，强化了错案责任追究工作，有力地推动了依法行政工作，初步创建了规范严明的治法环境。     

实施部门执法责任制 推进依法治理工作深入开展

实施部门执法责任制推进依法治理工作深入开展四川省司法厅副厅长李新民执法责任制，就是各行政执法部门把其负责实施的法律法规及其承担的执法责任，层层分解落实到执法机构和执法岗位，完善执法程序，规范执法活动，制定内部激励制约机制。随着社会主义市场经济法律框架...