提高审议意见质量应把握好几个环节

听取和审议"一府两院"专项工作报告是人大常委会依法行使监督职权的重要形式,审议意见对于促进"一府两院"改进工作大有裨益。审议意见质量关系到人大工作成效,关系国家权力机关作用的发挥。如何提高审议意见质量,笔者认为应该把握好三个主要环节。一是做好审议准备。人大常委会在审议专项工作报告前,一般都要开展专题调研,深入基层了解与专项报告有关     

浅谈“主任会议”的地位、作用和职责

地方各级人大常委会的主任会议,是地方国家权力机关的一个重要组织机构。研究主任会议的地位作用,明确主任会议的职权范围,更好地发挥主任会议的作用,在理论和实践上都有着重要意义。主任会议的地位和作用《地方组织法》对"主任会议"有一系列规定:——"常务委员会补充任命专门委员会的个别副主任委员和部分委员,由主任会议提名。"(第33条)——"常务委员会根据主任会议的提名,决定在省、自治区内按地区设立的和在直辖市内设立的中级人民法院院长的任免。"(第44条)——"主任会议可以向本级人民代表大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案";政府、人民代表大会专门委员会依法向本级人大常委会提出的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议;人大常委会组成人员依法向本级人大常委会提出的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。(第46条)     

动态与信息

宜昌县人大常委会坚持先学法后议事为切实保证国家权力机关正确行使职权,去年以来,宜昌县人大常委会坚持先学法后议事,收到了较好的效果。依照法律规定,县级人大常委会每两个月举行一次会议,听取"一府两院"及有关部门执法情况的汇报和有关重要工作报告,这是依法实施监督的一种有效形式。过去,由于常委会组成人员对有关法律学习不够,再加上调查研究有时不同步,往往在审议中议事议不到点子上,甚至有时提出的建议批评和意见不完全符合有关法律现定,影响了监督的效果。为改变这种状况,宜昌县人大常委会自去年开始实行先学法、后议事制度,使常委会在审议执法情况和重大事项时基本做到了适用法律明确、建议(意见)恰当,有效地推动了"一府两院"的工作。去年6月到今年6月,宜昌县人大常委会共听取了县政府及有关部门的6个法律、法规执行情况的报告,涉及的法律条文多,且专业性强。机关分两次组织委员集中一周时间,对上述6个法律原原本本地学,并请有关人员上辅导课。在热悉有关法律的基础上,委员们又分若干个调查组,深入实际了解法律法规的贯彻执行情况,并要求每人都有调查笔记,每个调查组都有调查报告。这样,就为常委会会议的召开作了充分准备,会议质量明显提高。如去年10月常委会会议在听取《中华人民共和国公司法》的执行情况报告时,委员们以法     

如何提高地方人大常委会审议监督的实效

县级以上地方人大常委会举行常委会议,听取和审议“一府两院”工作报告,是人大依法行使职权的主要方式和重要的监督形式。提高常委会会议的质量,增强审议监督的实效,对于在新形势下更好地发挥地方国家权力机关的职能作用,提高人大常委会的决策水平和权威,具有十分重要的意义。笔者结合黎平县近年来的工作实践经验,介绍几点粗浅的做法。     

违法选举地方人大常委会兼职委员现象应当纠正

地方人大常委会组成人员是地方各级人民代表大会闭会期间行使地方国家权力的主体。依法选举好地方人大常委会组成人员,对于增强人大常委会组成人员自身素质,提高地方人大常委会会议的审议质量,认真履行宪法和法律赋予地方人大常委会的各项职权具有重要意义。然而,近年来笔者在调查研究中了解到,一些地方人大特别是县级人大在选举人大常委会兼职委员中的违法现象时有发生,在有些地区甚至还“普遍存在”。     

依法履职 服务大局——福建省十届人大四次会议审议人大常委会工作报告侧记

“应该说很不容易，省人大常委会的工作是称职的，是能够得到代表们的认可的，”省人大代表杨莉对省人大常委会一年来的工作赞赏有加。1月11日上午，各代表团分组审议省人大常委会副主任张家坤所作的工作报告。代表们一致认为，在过去的一年，省人大常委会坚持以科学发展观统领人大各项工作，紧紧围绕保障和促进海峡西岸经济区建设与构建和谐社会，认真履行各项法定职责，较好地发挥了地方国家权力机关、代表机关、工作机关的作用，取得的成绩令人满意；对新一年的工作安排，目标明确，重点突出，体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，必将有力地推进海峡西岸经济区建设，推进依法治省进程。     

提高人大常委会会议审议质量的思考

人大常委会是本级人民代表大会的常设机关,定期召开常委会会议,听取和审议一府两院的工作报告,是现行体制下开展经常性、程序性监督工作的主要形式。常委会会议审议质量的高低,决定着地方国家权力机关职能作用发挥的好坏。因此,开好人大     

审议监督

正听取和审议专项工作报告是法律赋予人大常委会的一项重要权力,是监督法出台后各级人大常委会监督"一府两院"工作经常运用的一种新的监督形式或监督手段,其目的是为了改变过去那种"议完就了"的审议模式,增强审议监督的实效。张德江委员长在十二届全国人大二次会议上作全国人大常委会工作报告时指出,完善监督工作方式方法,督促有关方面认真研究处理常委会组成人员审议意见,切实改进工作。重庆市人大常委会主任张轩在市四届人大二次会议上作常委会工作报告时强     

做好常委会会议会务保障工作的几点体会

正人大常委会会议是地方国家权力机关按照法律规定,行使立法、监督、人事任免、重大事项决定职权,进行集体决策的主要形式。保障好人大常委会会议,就是保障人民通过地方国家权力机关依法行使管理地方经济社会事务的权利,就是保障人民当家作主。绷紧一根弦人大常委会会议具有鲜明的政治性,决定了讲政治是做好会务工作的首要要求。机关会务保障工作人员无论何时何地都要牢固树立     

提高常委会审议质量的基本途径(上)

<正>根据宪法和监督法的规定,在人民代表大会闭会期间,人大常委会作为人民代表大会的常设机关,依法召开人大常委会会议,每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议"一府两院"的专项工作报告,是人大常委会行使监督权的主要工作形式和载体。作为常委会行使职权的主体,常委会组成人员的审议能     

大悟县人大常委会审议报告用实招

近日,大悟县人大常委会出台新举措,对常委会会议听取审议有关机关的报告用实招求效果。为了保障县人大常委会依法行使决定权、监督权,大悟县人大常委会制定了监督工作办法,其中,规定人大常委会会议对所听取和审议的工作报告运用     

努力提高人大常委会会议审议质量

人大常委会会议是人大常委会行使权力的最基本形式。《地方组织法》规定,县级以上的地方各级人大常委会会议由主任召集,每两个月至少举行一次。人大常委会会议质量如何,直接影响到国家权力机关职能作用的发挥。努力提高人大常委会会议的审议质量,使会议的决策能适应本行政区域经济与社会发展的要求,这是一个值得认真研究的重要课题。——选准议题是提高人大常委会会议审议质量的前提。人大常委会抓大事、议大事、管大事,是由权力机关的性质地位决定的。要坚持以经济建设为中心,把那些带有全局性、典型性、有影响力的大事确定为常委会会议审议议题,通过抓重点、抓典型来推动工作。     

关于审议人大常委会工作报告的思考

正人大代表审议人大常委会工作报告,是代表人民行使管理的权力,是行使地方国家权力机关的决定权和监督权的重要环节,是人大代表依法履行职责的重要体现。切实加强认识和理解人大代表对人大常委会工作报告的审议,应从以下三个方面加强认识和     

“四注重”开好人大常委会会议

人大常委会会议是地方国家权力机关依法开展监督和依法行政的主要形式之一。开好人大常委会会议、提高人大常委会依法履职质量和水平，必将为促进地区经济社会发展、维护社会稳定、构建和谐社会起到十分重要的作用。     

进一步提高人大常委会会议质量探析

常委会会议是人大常委会依法行使法定职权的重要形式和途径。地方各级人大常委会是本级人大的常设机关，是地方国家权力机关的重要组成部份。它在本级人大闭会期间，在本行政区域内，独立行使地方国家权力机关的职能，同时开展经常性的日常工作，因此，常委会会议质量如何、效果怎样。直接影响到地方国家权力机关职能作用的发挥，直接影响到人大常委会的权威。     

提高会议质量增强监督效果

随着社会主义市场经济体制的建立和依法治国、依法治省进程的向前推进,如何进一步提高人大常委会会议质量,增强监督效果,是摆在地方各级人大常委会面前的一个重大理论和实践问题。对此,正阳县人大常委会做了一些有益的尝试和探索,其主要做法是:——努力提高常委会组成人员对人大常委会会议的性质和作用的认识。人大常委会依法行使职权,最基本、最主要的形式就是举行人大常委会会议。人大常委会会议的质量高低、效果如何,不仅直接影响到国家权力机关职能作用的发挥,而且关系到人民当家作主权利的实现。首先,我们经常组织人大常委会组成人员,结合实际,学习《人大建设》、《人大工作通讯》杂志和有关法律法规,使人大常委会委员真正认识到,自己是人民派驻地方国     

地方人大常委会年度工作要点探微

地方人大常委会作为地方国家权力机关的常设机关，为了行使职权，提高效能，每年制定年度工作要点，以作开展年度工作的指南。可见，制定工作要点作为行使国家权力的一种目标设计，是地方人大常委会依法履职、做好各项工作的前提和根本，也成为了地方人大常委会一项基础性工作。     

常委会会议质量:一个倍受关注的话题

人大常委会会议是人大常委会依法集体行使职权的唯一形式,宪法和法律赋予地方人大常委会的各项职权,是通过人大常委会会议这一法定形式来行使的。地方人大常委会会议质量,直接关系到地方国家权力机关职能的发挥。开好人大常委会会议,不断提高常委会会议质量,对于坚持和完善人民代表大会制度,推进物质文明、政治文明、精神文明建设,构建社会主义和谐社会,具有十分重要的意义。     

作者简介

人大常委会委员受全体人大代表的重托,直接参与管理国家和社会事务,因此,在人大常委会会议上发表审议意见,绝不是可有可无的个人事情,而是必须履行的神圣职责。从目前地方人大常委会举行会议的情况看,审议发言普遍存在着主任们发言,委员不发言或发言不积极的"言塞湖"现象。     

不断提高会议质量 充分发挥职能作用——关于县级人大常委会会议质量与效率的思考

县级人大常委会是地方国家权力机关,其主要法定职能归纳为"三权",即在本行政区域内独立行使重大事项决定权、监督权、人事任免权。而召开常委会会议,是其依法集体行使职权的主要方式和途径。因此,人大常委会的会议质量与效率如何,直接关系到人大常委会职能作用的发挥和人大权威的树立。所以,提高人大常委会