“整体政府”视野下我国现代警务改革初探

我国公安工作虽经多次改革,但仍存在诸多弊端:观念陈旧、职能泛化、效能低下、素质不高等,致使公安机关面临困境,难以适应当前社会治安形势。在"整体政府"视野下,我国警务工作困境的成因主要有思想上的保守封闭、结构上的功能模式、体制上的双重领导三个方面。以"整体政府"理论为指导,推进我国警务工作改革,主要对策包括建立服务型警务模式、深化大部制改革、完善参与型警务模式和建设情报信息主导型警务运行模式等措施。     

构建现代警务模式推进岛域基层社会治理的路径思考--基于定海公安的实践

探索构建现代警务模式,既是全面深化公安改革的必由之路,也是推进基层社会治理现代化的必然选择。近年来,舟山市公安局定海区分局紧密结合海岛实际,主动融入区域治理大局,以"智治"为驱动,以"共治"为牵引,以"护航发展"为抓手,以"铁军建设"为基石,着力构建符合岛域基层社会治理需求的现代警务模式,探索出一条定海特色之路。加快构建现代警务模式,推进岛域基层社会良性治理,护航地方经济高质量发展,需要突出"主动"警务理念、"数字"警务理念、"开放"警务理念、"民本"警务理念,由事后处置向预测预警转变、由粗放管理向精准智理转变、由单核驱动向多元共治转变、由考核导向向民意导向转变。     

“亲民警务”目标导引的警务创新浅析——济南市公安局历下分局警务机制改革的启示

"亲民警务"是济南市公安局历下分局致力打造的警务品牌,也是当地公安机关贯彻落实党的十八届三中全会关于"推进国家治理体系和治理能力现代化"工作要求、深化警务机制改革的创新举措。"亲民警务"是法治警务、品牌警务,在维护当地社会稳定,推进平安建设中发挥了重要作用。     

国外治理型警务的经验与启示

治理型警务是一种由多元主体协同参与的警务模式。理论上,它可以被视为公安机关在应对社会转型引发的治理危机时所尝试采取的改革措施。在现实中,治理型警务在不同的国家表现为不同的模式。其中,较具有代表性的有澳大利亚的第三方警务、英国的社会化警务和日本的交番制警务。这些国家的实践经验告诉我们,我国的治理型警务实践要以转变警务理念、改进社区警务工作、深化社会化警务、引导民众参与协商为重点。     

试论城乡警务一体化建设的内涵、实质与发展趋向

城乡警务一体化不是简单的农村警务"城市化",更不是要搞城乡警务"均贫富",而是将城乡警务作为一个整体,从各自存在的优势出发,实现城乡警务融合发展,回应与适应城乡一体化发展趋向。城乡警务一体化建设的实质是,坚持城乡警务"一盘棋"的新思维,改变城乡警务分治的传统观念和体制,从城乡"分化治理"走向"整体性治理",消除城乡"二元警务"布局,在互补性基础上,实现城乡警务融合发展。城乡警务一体化建设的趋向是城乡警务规划一体化、城乡警务技术一体化、城乡警务防控一体化以及城乡警务服务一体化。     

全面实施“一体化警务” 努力推进公安工作转型发展科学发展

"一体化警务"是运用"一体化"的理念规划指导警务工作的产物,其实质就是通过转变公安战斗力生成方式,推动警务模式从传统警务向现代警务转型发展的一次变革。嘉兴市公安局提出并实践以情报信息一体化、城乡防控一体化、专业合成一体化、网上网下一体化、训练实战一体化为主体框架的"一体化警务",带来了警务理念的冲击,推动了警务模式的转型,促进了警务效能的提升,赢得了警务品牌的认同。进一步把握"一体化警务"的建设方向,一要牢牢把握整体治理这一指导思想,二要积极运用主动警务这一基本策略,三要紧紧抓住信息科技这一核心要素,四要着力突出实战效能这一根本导向。     

中西警务模式演进过程之比较

由于历史和现实的特殊原因注定中国警务模式要走不同于西方警务模式的阶梯性发展,但中国50年警务模式的变迁非常相似于西方历次警务改革的轨迹和变革方向,即政治警务模式逐渐过渡到专业警务模式和反应式警务模式,最终向服务与权变警务模式靠拢。"杭州会议"以"发案少、秩序好、社会稳定、群众满意"为目标提出在全国范围内推广社区警务建设,成为对现行警务政策导向和警务模式确定具有重大影响作用的核心概念,成为新时期我国警务改革和运作的新命题。     

当代警务理念变革与公安服务模式创新

社会的发展必然引起警务理念的变革。＂安全被＂与安全治理的警务思维是当代警务理念发展的新趋势。在＂义乌公安经验＂改革模式中,存在着符合当代警务理念发展趋势的一些做法,要在总结实践经验的基础上,建立＂安全被＂式的多元化安全治理目标模式。     

论农村警务模式的多元化建构

农村社区的复杂性决定了不可能用单一的模式来进行村落的治理,这也决定了农村警务模式的多样化。在实践中,应该采取因地制宜和务求实效的原则,多元化地开展农村警务。"警务室+出租房屋托管"、"星座"型、"卡室合一"、"驻村协勤"等警务模式都是农村警务的创新和探索。     

基层公安构建现代警务模式组织体系的探索与实践--以上虞公安为例

全面深化公安改革,构建现代警务模式组织体系是落实党政要求和群众需求的必然选择,是顺应形势变化和迎接机遇挑战的必然结果,是丰富发展新时代"枫桥经验"的重要途径,对推动公安工作高质量发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。上虞公安抓住"信息更灵敏"这一核心,不断深化情指行一体化改革;围绕"基础更夯实"这一目标,持续抓好派出所警务机制改革;树立"打击更专业"这一导向,强势推进刑侦体制改革;聚焦"处置更高效"这一要求,全面提档街(路)面勤务机制改革;强化"督导更扎实"这一关键,切实推动改革细节落地落实。针对当前警务模式组织体系中存在的问题与短板,需要以"体制不变、党建统领,机构虚拟、实体运作,强制入轨、资源集聚,政策激励、浓厚氛围"为总要求,通过坚持党建统领、深化能力建设、强化作风建设、落实全面保障四大举措,实现公安治理模式和治理体系现代化。     

我国警务模式改革之思辨

中国警务模式历来是集合式的,没有形成西方警务模式那样成熟的梯形发育。警务模式首先具有社会依赖性。目前中国集合性警务模式的理论依托应该是打防控一体化警务格局,其改革与发展必须避免随意性、盲目性。应采用科学的逻辑思辨,建立现阶段集合性警务模式体系。     

公安院校能力本位教学模式的解析与运行

建构公安院校能力本位教学模式是深化公安院校教育教学改革、培养应用型公安人才的现实需要,也是满足现代警务对警察职业能力需求的迫切需要。能力本位教学思想源于国外职业教育改革的发展过程中,能力本位教学模式具有其相应的特征,借鉴、应用于我国公安院校教育教学改革,主要可以从解构警察职业能力、确立警察能力标准、开发警察职业课程、运用灵活的教学方式、开展警察能力评估等五个环节入手。     

我国警务创新的现实需求分析及方向展望

我国警务改革创新的发展,是在应对和处理公安工作面对的现状和问题中不断取得的,探索和改革使得警务实践在面对现实需求之时始终充满活力。警务创新应坚持从封闭集权式警务向开放民主式警务转变、从粗放式警务向集约型警务转变。     

农村派出所区域一体化警务模式构想

当前,随着改革开放不断深入和社会主义市场经济体制进程的加快,农村社会治安出现了一些新情况,新问题,现有农村派出所警务机制已经不能适应新形势发展的需要。建立起适应新形势要求的现代警务体制,是当前警务改革和基层基础工作深入推进的当务之急。构建农村派出所区域一体化警务模式,走出一条适合自身实际的警务机制改革之路,是我们目前亟待探索的问题。     

西方国家警务多元化的现状与未来

近年来,西方各国普遍出现商业警务、市民警务、市政警务等新生警务力量,一种多元的、分散的、灵活的警务工作格局逐步取代了自近代警察诞生以来由警察独自承担维护社会治安责任的局面。为了实现多元化警务的规范发展,各国政府都在探索改革,学术界为此设计了四种改革方案:一是由公共警察通过合并与重组等方式建立一个包括各种警务工作主体在内的警察大家庭的"合并与重组模式";二是由公共警察充当掌舵者的"掌舵者模式";三是各种警务工作主体彼此独立、相互平等、共同为公众提供警察服务的"网络模式";四是让警察服务市场化,通过市场竞争来保持警察工作的生机与活力的"市场模式"。迄今为止,各国的改革都还处于试验阶段,有待于总结经验后进一步发展完善。     

论创建适应和谐社会要求的新型警务模式

现代警察管理模式必须适应时代变革和发展的需要,才能为安全、稳定、和谐社会发挥应有作用。应明确警察的首要职责,构建新型警民关系,全面深化警务工作改革,构建回归与反思、发展与进步并存的现代化的新型警务模式。     

英国新一轮警务改革给我国公安改革的启示

英国新一轮警务改革的主要内容包括:设立专门的警务标准机构;强化科学统一的绩效考核;积极推行国家犯罪情报模式;变革警务活动主体结构。其经验可以给我国的警务改革提供如下启示:密切警民关系,走群众路线;发挥公安院校的作用;加强情报工作;建立一个专门的警务标准机构,实施科学、统一的警务绩效考核办法;把握未来,跨越时代。     

英国"睦邻警察服务"与我国社区警务的比较和思考

"睦邻警察服务"是英国社区警务改革的一项重要成果,对英国警务活动起到了较大的推动作用."睦邻警察服务"是指由警务人员、特别警员、社区支援员等组成工作小组,在社区内负责遏制发案、建立积极合作的警民关系的社区警务工作模式.我们要从我国的具体国情出发,科学合理地借鉴和吸收英国"睦邻警察服务"的经验,以促进我国警务改革的逐步完善和"三基"工程建设的深入推进.     

社区警务战略下警务模式的若干思考

社区警务作为一种新型的社会化治安战略思想及战术方法，在社区发展和整个社会治安防控体系建设中占有重要的地位和发挥着重大的作用。必须针对基层警务运行存在的问题，分析当前社区勤务模式的滞后与不足，从警力下沉、权力下放、工作机制、利益下调等方面对社区警务模式进行改革。     

英国新一轮警务改革给我国公安改革的启示

英国新一轮警务改革的主要内容包括:设立专门的警务标准机构;强化科学、统一的绩效考核;积极推行国家犯罪情报模式;变革警务活动主体结构。其经验可以给我国的警务改革提供如下启示:密切警民关系,走群众路线;发挥公安院校的作用;加强情报工作;建立一个专门的警务标准机构,实施科学、统一的警务绩效考核办法;把握未来,跨越时代。