深入学习贯彻党的十九大精神 开启中国特色社会治理新征程

<正>加强和创新社会治理,是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十九大报告从统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局的高度,对社会治理进行了阐述,明确提出要打造共建共治共享的社会治理格局,为我们在新的历史条件下加强和创新社会治理指明了方向。一、新时代社会治理面临的形势任务     

党支部职责百年历史演变的深层动因及现实启示

在中国共产党的百年建设历程中,党支部职责的定位历经多次演变.通过整理百年来党支部职责的演变历程,我们可以总结出影响党支部职责演变的深层动因:政治任务的演变是根本依据;指导思想的变化是方向指引;组织体系的调整是系统需要;党的建设的背景是环境制约.深刻剖析党支部职责的演变给我们的启示是:围绕党的中心任务设定党支部职责的具体内容;坚持正确的政治方向是党支部职责定位的前提;统筹协调和分类指导相结合是党支部职责定位的抓手;顺应外在环境变革是充分发挥党支部职责的关键.     

改革开放以来中国共产党走向国家治理现代化的历程——以党的全国代表大会和中央全会决策文件为分析对象

中国共产党是我国最高政治领导力量,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是中国共产党的一项重大战略任务。党通过全国代表大会和中央委员会决策是其实现领导和执政的最基本、最重要途径。通过对改革开放以来党的全国代表大会和中央全会决策文件进行分析,中国共产党走向国家治理现代化的实践历程经历了"定方向,选路线"、"举旗帜,建体制"、"立目标,促和谐"、"绘蓝图,深改革"四个阶段。十九届四中全会做出的《决定》具有"承上启下"的战略性"节点"意义,既是对既有探索经验的总结和升华,也为今后完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供基本行动指南。     

习近平“新时代”论断的三大新指向

习近平总书记在党的十九大上立足我国发展新的历史方位,作出了中国特色社会主义进入"新时代"的科学新论断。这一论断建立在以中国特色社会主义阶段性成就为标志的历史实践新指向、以建设社会主义现代化强国战略布局为标志的战略任务新指向和以我国社会主要矛盾转化为标志的发展动力新指向上。三大新指向具有强大的历史穿透力和宽广的国际视野,基于历史维度、未来维度、社会动力维度的时空立体坐标定位了"新时代",体现出习近平"新时代"论断的历史思维、战略思维和辩证思维的高度统一。深入分析三大新指向,对深刻理解习近平"新时代"论断的历史依据、科学内涵和时代价值等具有重要意义。     

新时代“党的政治建设理论”话语转换的内在机理分析

虽然党的政治建设在中国特色社会主义建设历程中曾被赋予不同的定位,在历次党代表大会的建设总体布局中话语地位不尽相同,但重视政治建设一直是中国共产党自身建设的重要内容和应然要求,这种应然性不仅是马克思主义政党建设的根本要求,也是中国共产党自身对国内外现实主动回应与理性审视的结果。新时代出于党的建设的有效性与社会治理的有效性考虑,再次强化党的政治建设的"首要地位"与"统领作用",反映了以习近平同志为核心的党中央领导集体对党的建设规律和社会主义建设规律有了更科学的认知,是中国共产党执政水平自觉性提升的反映。"把党的政治建设摆在首位"是基于党的政治建设与党全面领导的一致性、党的政治建设与国家政治建设的互补性、党的政治建设与社会治理的相生性基础上得出的必然结论。     

中国共产党推进社会治理现代化的百年历程与成功经验

中国社会治理的突出特色和最大优势是中国共产党的领导，社会治理的现代化变迁就是在党的引领和推动下展开的。这一过程以党政社关系的演变为扭结，历经党建国家、党改造整合社会、党领导社会管理、党领导社会治理四个阶段，为社会治理现代化构筑了政治与社会前提，奠定了制度与物质基础，培育了多元治理主体，完善了治理体制机制，开启了社会治理全面现代化的新征程。这是一个马克思主义政党以自身发展带动社会进步的过程，其成功经验：一是以党的思想理论的守正创新推进社会治理理念的现代化；二是以党的组织机制与队伍优化推进社会治理能力的现代化；三是以党的制度建设科学化推进社会治理的法治化、规范化；四是以党的自我革命提升社会治理现代化的引领力。     

公众参与与社会协同治理的实现——重庆市江北区实践的思考

党的十八届三中全会明确指出, 创新社会治理体制要坚持系统治理、依法治理、综合治理与源头治理,鼓励和支持社会各方面参与. 近年来,重庆市江北区鼓励公众参与社会治理, 探索出一条以"政府主导,社会协同"为特征的协同治理之路.本文以江北区为案例, 探讨基层政府推进社会协同治理的做法、价值与经验.     

论党对马克思主义中国化时代化大众化的历史探索

党的十七届四中全会提出要大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化的重大战略任务。这项任务的提出具有十分重要的现实意义和长远的历史意义。在中国共产党90年的发展历程中,一直致力于推动马克思主义的中国化、时代化、大众化,但是党对于这一问题的认识却经历了一个曲折的历史过程。综观党对马克思主义中国化、时代化、大众化的历史探索,将有利于总结历史经验,进一步推动马克思主义理论创新。     

关于推进贵州民族特色村寨共建共治共享机制建设的建议

贵州省是一个多民族共居的省份,民族文化丰富多元,民族特色多姿多彩.少数民族村寨作为少数民族聚居区,承载了民族发展变迁、文化传承和经济社会发展的历史,见证了民族团结发展、脱贫攻坚的历程,是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要组成部分.党的十八大以来,习近平总书记对加强和创新社会治理作出一系列重要指示,指出"要完善共建共治共享的社会治理制度,实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体"等.党的十九大报告在第五部分明确提出要"实施乡村振兴战略",要"加强农村基层基础工作,键全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系."这对中国乡村治理提出了重要方向.2018年中央出台《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,提出"实施乡村振兴战略的总体要求",要求"加强农村基层基础工作,构建乡村治理新体系".第十三届全国人大常委会第十九次会议审议通过了《中华人民共和国乡村振兴促进法》(草案),为乡村振兴提供了法律保障,其中第六章提出要构建"现代乡村社会治理体系",建立"充满活力、和谐有序的善治乡村".由此可见,乡村治理已经上升至国家战略层面.     

“四个全面”:国家治理现代化的顶层设计

实现国家治理现代化是建设现代国家的核心要义,是实现中国改革发展的核心任务。党的十八大提出全面建成小康社会、党的十八届三中全会提出全面深化改革、党的十八届四中全会提出全面依法治国、党的群众路线教育实践活动总结大会上指出要全面从严治党,"四个全面"的战略布局应运而出。"四个全面"搭建了实现国家治理现代化的基本框架,为国家治理现代化的实现作出了总体性部署,对于国家治理现代化的目标、动力、保障和主导进行了规划,"四个全面"实质上就是国家治理现代化的顶层设计。理论诠释—价值意涵—实践路径为理解"四个全面"提供基本框架和系统化的视角,是阐释"四个全面"作为国家治理现代化顶层设计这一命题的有效方法。     

勇于探索 开拓创新 当好首都城市管理体制改革的开路先锋

<正>十八大以来,党中央提出的"四个全面"的战略布局确立了新形势下我们工作的战略方向、重点领域和主攻目标,全面深化改革的总目标就是"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。把首都城市管理好,是治理能力现代化的重要任务。北京作为国家首都,承担着全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能,这一战略定位要求城市管理工作按照更高的标准发展。2014     

基层社会治理综合体:市域社会治理的基层创变——重庆市"和顺茶馆"新探索

党的十八大以来,习近平总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度出发,就推进国家治理体系和治理能力现代化提出一系列新理念新思想新战略,为新时代市域社会治理提供了根本指南.党的十八届三中全会提出"国家治理体系和治理能力现代化"这一概念.党的十九大提出,到本世纪中叶,我国要实现国家治理体系和治理能力现代化,成为综合国力和国际影响力领先的国家.党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务,首次将"加快推进市域社会治理现代化"作为一项制度进行顶层设计.党的十九届五中全会提出"加强和创新市域社会治理,推进市域社会治理现代化",凸显其重要性和紧迫性.市域是重大矛盾风险的产生地、集聚地.市域具有较为完备的社会治理体系,具有解决重大矛盾问题的资源能力和统筹能力,是将风险隐患化解在萌芽、解决在基层的最直接、最有效的治理层级,是推进基层治理现代化的前线指挥部.中央有指示,地方有行动.市域治理对象更多样、治理问题更典型、治理体系更完备,需要市域层面加强顶层设计、进行宏观指导.与省域相比,市域直面基层一线,直面社会治理各类问题,需要拿出微观层面的操作方案和具体解决办法.     

重庆市荣昌区以"一核五化"为抓手推进市域社会治理现代化

市域社会治理是国家治理的重要维度,在国家治理体系中具有承上启下的作用.党的十九届四中全会提出了"加快推进市域社会治理现代化"行动目标.十九届五中全会再次明确"加强和创新市域社会治理,推进市域社会治理现代化".习近平总书记就加强和创新社会治理多次作出重要指示.重庆市荣昌区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格对标对表党中央决策部署和市委相关精神,结合区情实际,以"一核五化"为抓手,通过整合资源、多方联动,全力推进市域社会治理现代化试点工作,努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感.     

中小企业的金融之友

<正>江苏银行连云港分行在总行党委的坚强领导及总体发展战略与市场定位下,坚持以"服务三个客户群体"为基本理念,以"四专"(即:机构专营化、人员专职化、流程专业化、产品专属化)     

整体性视域下的大数据时代警务治理现代化构建

<正>"国家治理体系和治理能力的现代化"这一重大命题最早是在党的十八届三中全会上明确提出的,在党的十九届四中全会上得到进一步强调,指出"国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现",并将推进国家治理体系和治理能力现代化列为全党的一项重大战略任务。     

以五化民政建设推动民政高质量发展

正党的十九大提出了以人民为中心的发展思想,并要求"完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平"。为深入贯彻党的十九大精神,积极践行"民政为民、民政爱民"理念,我们将以人民为中心的发展思想和推动社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平有机结合起来,在湖南省组织开展了"人本化、法治化、标准化、     

基层社会治理共同体建构路径研究 ——以德庆县"三信融合"为例

有效的乡村治理是实现乡村振兴战略目标的基础。党的十九届四中全会提出的建设社会治理共同体的政策目标为乡村社会治理提供了科学的行动指南。以理念、管理和技术三个维度构建社会治理共同体的分析框架,以广东省德庆县"三信融合"为案例,分析基层党组织推进乡村社会治理的实践举措,具有一定的理论意义与实践价值。德庆县以信仰建设为根本、以信用建设为关键、以信息建设为支撑,设计出一种基层党组织引领村民参与乡村治理的制度化渠道,为构建基层社会治理共同体探索出一条可能的路径。建设社会治理共同体,必须筑牢利益生产和分配机制,让参与者具有切实获得感,从而实现共同体的巩固维持和拓展深化。     

基层协商民主制度的现实困境和突破方向

<正>回顾人民民主发展历史是一条清晰的发展轨迹,是从人民主权到协商民主的发展历程。工业社会,契约论者认为民主意味着人民拥有主权,通过某种制度实现人民主权自治,于是代议制很快登上历史舞台;随着社会组织化程度不断提升,当政党、利益集团等官僚体制不断渗透到代议制中,精英治理逐步成为民主的代言词,人民民主逐渐失去其核心内涵;从工业化向后工业化转变过程中,以"协商民主"为核心的新型民主形式不断向精英治理发     

深化认识国家治理现代化理论

正国家治理现代化是中国共产党形成的马克思主义原创性理论。2013年,在党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,提出了"推进国家治理体系和治理能力现代化"的新论断。对这个新论断予以简称,提取了"体系"和"能力"的共同词项"国家治理"和"现代化",就形成了国家治理现代化的新概念。习近平总书记使用了这一新概念,他指出,要"提升国家治理现代化水平"。推进中国特色社会主义国家治理现代化,已被2019年党的十九届四中全会确立为全党的一项重大战略任务。为了落实和完成这一战略任务,全党各级干部需     

场景化治理:市域社会治理的创新与发展——重庆市沙坪坝区的实践样本

市域社会治理作为国家治理的重要组成部分,是新时代构建基层社会治理新格局的现实需要.党的十九届五中全会提出:"加强和创新市域社会治理,推进市域社会治理现代化."这是党着眼于实现"十四五"规划和二〇三五年远景目标作出的重大战略部署,是推进国家治理体系和治理能力现代化、加强和创新社会治理的重大战略举措.