西方主要国家县级行政长官选拔培养机制及其借鉴

新形势新任务对县委书记的素质提出了新的更高要求,但受传统文化和现实环境影响,中国县委书记队伍建设仍存在一些亟待解决的问题。西方主要国家在县级行政长官制度建设中摸索和积累了一些有益经验,在县级行政长官的选举过程、素质要求、培训管理、民主监督和考核晋升等方面都为中国提供了借鉴启示。中国应该借鉴国外的经验,拓宽县委书记选任渠道,保持县委书记队伍的稳定性,强化县委书记的能力培养,改进和加强县委书记队伍的绩效考核,加强对县委书记的监督,从而推进中国县委书记队伍建设,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供所需的领导人力资源。     

精心设计创特色 严密组织求实效——第一期全国县委书记、县长“建设社会主义新农村”专题培训班工作综述

按照党中央的统一部署,2006年5月21日至27日,中国井冈山干部学院举办了第一期全国县委书记、县长“建设社会主义新农村”专题培训班。来自内蒙古、重庆、云南、甘肃4个省(市、自治区)有关县(市、区、旗)的县(市、区、旗)长共93人参加了培训学习。为加强指导和协调,考察监督学员培训情况,中组部派驻2名联络员全程参与了培训班的管理工作。根据中组部制定、经中共中央批准印发的《全国县委书记、县长“建设社会主义新农村”专题培训实施方案》的规定,本期培训班先后安排了五次视频教学,学员们收看了胡锦涛总书记和温家宝总理在省部级主要领导…     

县级政府领导人履历对其晋升的影响——基于广东省119个县党政“一把手”的研究

以往关于官员晋升的研究主要集中在省级政府领导层面,形成了影响晋升的宏观因素和微观因素论,而对县级政府正职领导晋升的关注和研究却凤毛麟角。本研究聚焦于县级政府的党政"一把手",从微观层面探究其个人履历对晋升的影响,通过搜集广东省119个县(含县级市、区)的县委书记、县长的履历,运用相关性分析多元线性模型和二分类logistic模型探讨影响县级正职领导晋升和晋升速度的个人履历。研究发现,毕业于重点院校、有企业工作经历或曾担任秘书的县级官员更容易获得晋升,同时,秘书工作经历以及年龄会影响其晋升速度。     

科学规范县委书记用人行为的探索

云南省南华县自 2006年11月接受中共中央组织部、中共云南省委组织部确定的"科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为"调研试点工作任务以来,采取有效措施,积极创新实践,为科学规范和有效监督领导干部用人行为做了积极探索. 规范三个环节 规范动议环节.<南华县科级领导干部调整动议办法(试行)>,规定县委书记在领导职位出现空缺、领导班子任期届满、工作急需或县委常委、人大主任、政协主席建议等情况下,可提出干部调整动议.每次干部调整动议前,县委书记都在县委常委会或县委常委联席会上,通报拟调整动议干部的初步考虑,并分别征求县级有关领导的意见,达成基本一致后,方正式提出调整干部动议.在提出动议时,只提方向原则,不明确具体职位;只提选任标准,不提具体人选;只提选拔要求,不限定选拔范围.干部调整配备具体方案由组织部门按照规定程序提出,坚持做到除换届等特殊情况外,每年动议调整干部次数不超过4次,每次动议调整干部数量不超过干部总职数的10%.     

组织、领导传销活动罪若干问题探讨

《刑法修正案(七)》规定了"组织、领导传销活动罪",该罪在理论上和实践中,都存在着一些疑难问题,由此产生分歧和争议。笔者试从理论的角度谈谈对于组织、领导传销活动罪的主要特征、既遂、共同犯罪、罪与罪界定等的一些看法。     

公司法人格否认与一人公司规制

新《公司法》规定了一人有限责任公司,从而在立法上肯定了一人公司的存在。对一人公司进行规定是符合我国经济发展和世界立法潮流的。一人公司制度具有很多优越性,但也存在着一些不足之处,因此,有必要通过法律规范对其进行规制。文章拟从公司法人格否认的角度,借鉴国外对一人公司规制的相关理论,对我国完善一人公司的设立制度提出了一些构想。     

省人大常委会离退休领导深入屯昌调研指导工作

本刊讯(曾显石)3月22日,省人大常委会离退休领导张德春、吴昌元、秦醒民陈孙文等13人到屯昌县调研指导工作,县委书记江华安、县人大常委会主任王安仍、县政府县长范高净、县政协主席吴坤兰等陪同检查。上午,检查团检查了思源学校高中部、屯昌大道、思源学校、油画     

论共有人的优先购买权

共有人的优先购买权是当今各国普遍确立的一项民事法律制度,我国的《民法通则》和《物权法》对此也予以规定,但对该权利的法律性质、行使条件及救济方式等均无明确界定,导致理论界众说纷纭,实务界处理不一。本文就共有人的优先购买权的法律特征、行使条件、实现方式作以粗浅的探讨。     

农村贫困人口脱贫对策研究

扶贫工作从"以户为本"精确到"以人为本",从追求温饱到关注健康,扶贫标准需要与时俱进,脱贫与防治返贫必须统筹规划。在大扶贫战略格局中,相对稳定的基层领导制度是扶贫的一个重要前提,"村两委"现场指挥作用不可替代。为此,建议将《党章》第三十条规定修改为"总支部委员会、支部委员会每届任期三年或五年",建议全国人大将《中华人民共和国村民委员会组织法》第十一条第二款规定修改为"村民委员会每届任期五年"。打造共享经济成果的中国主张,将成为有益于全球、弥足珍贵的经验,这是该项重点课题研究的社会价值所在。     

从纪委书记“排位前移”看纪检工作的推进

今年5月份，中央纪委对全国县（县级市和旗）纪委书记进行集中培训。在培训过程中，中央纪委、中央组织部等部门联合下发了《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》和《关于县级纪检监察机关办公办案装备配置标准和实施办法的通知》两份文件。其中《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》规定：“在党委中任职的纪委书记，其常委职务排序，可按任同级领导职务时间，排在资历相同的常委前面。”     

我国未成年人司法中的暂缓判决再研究

暂缓判决在我国已经有了司法实践。这种制度既有其可取性，也存在着和《立法法》、《刑法》的规定相抵触、混淆了与缓刑的区别、违背刑事诉讼法的无罪推定基本原则和违反了《刑事诉讼法》关于刑事审判期限的规定等问题，因而应当对其予以完善。     

国际法院的司法独立:困境与变革

司法独立是国际法院运作的基本原则,《国际法院规约》的相关规定为国际法院的司法独立提供了制度保障.然而,受诸多因素的影响,国际法院的司法独立陷入困境.今后国际法院司法独立的发展与完善,应主要着眼于法官的任职资格、任期以及专案法官制度等.未来国际法院的司法独立,只能是理想与现实的一种平衡.     

我国买卖合同权利瑕疵担保制度研究

买卖合同的出卖人负有使买受人取得所有权之义务,若违反了此义务,应当承担权利瑕疵担保责任。我国关于权利瑕疵担保责任制度的规定主要见于《合同法》第150、151、152条。该制度存在着权利瑕疵规定较为粗疏、权利瑕疵担保责任的构成要件规定不完整以及权利瑕疵担保的效力规定残缺不全等立法缺陷。它给相关的司法实践造成了司法裁判缺乏明确而统一的法律依据的困惑,也导致一些裁判结果混乱,有损法律统一实施,还可能会损害当事人的利益和司法的公信力。完善权利瑕疵担保制度,应明确规定权利瑕疵的内涵与外延,增加关于排除权利瑕疵担保责任的规定,并完善权利瑕疵担保制度法律后果的规定。     

现代大学制度下教代会的地位及作用——兼论《高等学校教职工代表大会暂行条例》的修改

现代大学制度要求与之相适应的教代会体制与机制。审视和评估《高等学校教职工代表大会暂行条例》,存在许多不足。修改建议主要有：修改名称、提高效力等级、修改教代会任期、增写责任追究条款等。随着现代大学制度的发展,高校教代会要成为民主协商的重要场所。     

河南省县级党校建设中面临的机遇、挑战及对策分析

河南省县级党校建设面临着基础设施落后，教职工队伍年龄结构老化、素能低下．教学形式单一、教学内容陈旧等难题。因此，应进一步加强对县级党校建设的领导和支持力度；选好配强以常务副校长为主的县级党校领导班子，为县级党校的改革和发展建立一个坚强有力的领导集体；提升培训理念，改革教学模式，创新教学方法，引进培养名师、实施精品课工程；建立健全省、地、县三级对县级党校的考评奖惩机制，用科学的制度促进县级党校工作走上正常化、规范化和科学化的轨道。     

县委书记权力运行与制约机制研究现状评析

县级政权的效率和稳定影响到全国政局的稳定与发展。作为中国政治生态中重要的群体，当前学术界对县委书记的关注与其在现实政治生活中的重要作用并不相称。贵州瓮安、云南孟连、辽宁西丰等县发生的群体性事件说明，优化县委书记权力运行机制已刻不容缓。准确把握县委书记这个特定群体的行为特征，剖析其权力运行逻辑，提炼县委书记的执政动机、目标预期、行为模式，有助于探索建构一种科学的县委书记权力运行机制理论，从而将党内民主带动人民民主、党内改革带动整体改革研究推向深入。     

关于发展党内民主的几点思考

发展党内民主,是发展人民民主,建设社会主义民主政治的需要。笔者认为,发展党内民主的根本途径在于建立和完善党内民主机制,当前我们最重要的是要在以下几个方面下功夫。1.健全党的代表大会制度。党的代表大会制度,是党内最根本的领导制度,也是党内民主最基本的实现形式。马克思、恩格斯和列宁都主张年会制。党的八大也曾经作过规定:党的全国的、省级的和县级的代表大会,类似人民代表大会那样,在每届任期内,每年召开一次会议。但这个制度没有得到坚持。现在党的代表大会只在换届时召开一次,审议工作报告,作出有关决议,选举党委、纪委成员。…     

关于我国占有制度立法完善的思考

占有是一切财产归属和财产利用的前提，是物权的起点，占有制度是物权法中不可或缺的一项制度，在物权法中占有重要的地位。2007年3月16日通过的《中华人民共和国物权法》（以下简称“《物权法》”）在第五编对占有制度进行了专门规定，这是我国立法对占有制度的首次规定，弥补了我国物权立法的一个空白。但是，该规定从法条数量上看仅仅只有五条，对占有制度的规定是零散的、不成体系的，占有的定义、性质、效力等基本问题均未加以规定，这不得不说是一个遗憾。与大陆法系各主要国家（或地区）的占有制度相比，我国《物权法》中的占有制度存在许多缺失。本文将从占有的历史渊源、概念、性质等基本理论问题入手，对我国《物权法》所确立的占有制度作出评析，指出我国《物权法》占有制度的立法缺失，结合我国的实际情况和大陆法系各主要国家（或地区）占有制度的相关规定，提出我国民法典如何完善占有制度的一些思考。     

关于我国代位继承若干问题的探讨

代位继承作为法定继承中的一种特殊形式,在我国《继承法》中作了规定,但有一些问题在法律理论界和实务界仍存在着争论。本文从有关代位继承的概念和特征着手,分析了我国代位继承制度中存在的一些问题。     

关于工伤认定及工伤待遇的几点思考

《工伤条例》和《职工工伤保险试行办法》相比,虽然从适用范围、职工申请工伤认定时效,童工赔偿等都有利于工伤职工的规定,但也存在着一些司法现实中容易引发争议,甚至显失公平的条款。