对人大任命干部任前法律考试的思考

依法行使人事任免权是法律赋于人大及其常委会的一项重要职权，而对“一府两院”提请人大常委会决定任命的干部进行任前法律知识考试，是近几年来地方人大常委会在行使任免权过程中，为提高任免质量而探索出来的一种新的有效方法。任前考试，符合《宪法》和《地方组织法》及其他相关法律的精神。实践证明，对“一府两院”提请人大任命的干部进行法律知识考试，有利于增强拟任干部的法律知识和人大意识，有利于增强依法行政、公正执法的观念和自觉性。这种形式和制度，受到了广大人民群众的普遍欢迎。云县人大常委会自1999年第十二届人大常委会制定并坚持实行了这一制度八年来，共组织“一府两院”的264名国家工作人员进行了任前考试；其中，县第十三届人大常委会以来共组织104名国家工作人员进行了考试。本文谨结合云县人大常委会多年来的实践，谈点对任前法律知识考试的认识和体会。     

不妨从“暂缓提请”做起

近日,湖南省涟源市人大常委会召开主任会议,研究拟在下次人大常委会会议上进行的人事任免事项。针对一名拟任审判员职务的人选连续两次任前法律知识考试均不及格的情况,会议建议该市法院不将其提请人大常委会任命。人事任免权是宪法和法律赋予地方人大常委会的基本职权之一。在地方各级人     

每月快递

省人大常委会首次组织干部任前法律知识考试 3月23日上午,省人大常委会对提请省十届人大常委会第二十四次会议任命的省发展和改革委员会主任、省监察厅厅长、省人口和计划生育委员会主任的人选进行了任前法律知识考试。这是省人大常委会根据2006年 1月1日施行的《浙江省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人     

从细节人手促进人大工作创新

湖南省湘西土家族苗族自治州人大常委会从细节入手，不断完善工作程序和工作方式，创新人大工作，形成了湘西州人大工作的特色。在财政预决算监督方面，对财政预算项目进行了二次细化，使预算审查的实质性得到深化，增加了预算的透明度。在人事任免方面，出台了对州“两院”提请任命人员实施任前调查的意见。     

信息月报

2003年11月29日,《湖北省人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法(修订草案)》(以下简称《办法》)在省十届人大常委会第6次会议上审议通过。《办法》就人事任免程序做了重要修改。《办法》删除了对任免程序规定不够具体的条款,增加了一些“刚性”的规定。法律知识考试——《办法》规定,拟任命的省人大常委会机关有关人员、省人民政府组成部门人员、人民法院审判人员、人民检察院检察人员,由省人大常委会人事任免工作机构组织进行法律知识考试,必要时,可委托提请机关组织考试。考试成绩,应当向省人大常委会报告。任前调查——《办法》规定,对提请任命的人员,必要时,省人大常委会人事任免工作机构可以到有关部门和提     

改进人事任免工作应强化全程监督机制

地方各级人大常委会人事任免工作的改进,重点应是强化全程监督机制,即做到任前考核考试,任命慎重审议,任后加强监督,离任严格审计,使人大监督贯穿于干部任职的全过程。同时常委会组成人员要全程参与,使人大的任免和监督有机统一,强化对任命人员的有效监督。     

任命讲质量 监督重实效

扶沟县十届人大常委会自1993年换届以来,依照法律规定,积极探索人事任免、监督新路子,取得了明显成效。任命前严把"三关"。一是听取考察情况介绍关。接到提请任命人员名单后,人大常委会党组先听取党委组织部门对拟任人员考察情况介绍,然后根据党委组织部门介绍的情况和拟任人员平时的实际表现,决定是否提请任命;二是法律知识测试关。人大常委会根据县人大常委会制定的人事任免办法,对"一府两院"所提请任命人员,一律进行宪法、法律和有关专业知识测试,凡考试成绩不合格者不予任命;三是审议任命关。县人大常委会按照法定程序,对拟任人员进行严格审议,如果委员们     

任后监督:提升人大任免和监督质量的有效举措——江苏省启东市人大开展任命干部履职情况监督的实践与思考

正人事任免权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,但长期以来,人大在人事任免权行使中存在"重任命轻监督",甚至"只任命不监督"现象。为切实履行人大的人事任免权,江苏省启东市人大常委会重视加强对人大任命干部的任后监督,探索开展对人大任命的"一府两院"工作人员履职情况的监督,通过听取和审议人大任命干部履职情况报告,把人大的人事任免与审议监督、法律监督与工作监督、     

新乡市郊区人大加大干部述职评议工作力度

日前,新乡市郊区人大常委会主任会议研究决定,区八届人大常委会在本届任期内,将对人大常委会任命的干部进行全员述职评议。该区人大常委会十分注重加强对人大常委会任命干部的任免和监督工作,1993年制定了《关于任免地方国家机关工作人员办法》,规范了人事任免的法定程序。去年,为进一步了解人大常委会所任命干部的"德、能、勤、绩"情况,又实行了     

坚持“三个统一”严把“三个环节”切实加强对任命干部的监督

人事任免权是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的重要权力。依法加强对选举任命干部的监督，对于坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥各级人大在构建和谐社会中的作用具有十分重要的意义。近几年来，牟定县人大常委会坚持“三个统一”，抓住任前、任中、任后三个环节，在认真行使人事任免权，强化对任命干部的监督工作中作了许多积极的探索和实践，取得了显著的成效。     

任前考法——景谷县人大常委会首次对拟任干部进行任前法律考试

2008年3月13日下午，景谷傣族彝族自治县人大常委会对拟提请县第十五届人大常委会第二次会议任命的24名国家机关工作人员，统一进行了任前法律考试。这是县人大常委会成立以来举行的首次干部任前法律考试。实行干部任前法律考试，是景谷县人大常委会为贯彻落实依法治国方略，增强国家机关工作人员的法制观念和公仆意识，促进依法办事，推进依法治县的一项新举措。     

让人大“任前考法”真正严起来

正各地人大常委会的任免国家机关工作人员办法均规定:"提请人大常委会任命的地方国家机关工作人员,任前应当进行法律知识测试。测试不合格者,不得任命。"实践证明,任命前进行法律知识测试,有利于增强拟任人员的法律意识、人大意识,有利于增强他们的依法行政、公正执法的观念和自觉性。同时,法律基础知识也是一名合格的国家机关工作人员必须具备的。但是,也应当看到,由于任前法律测试制度尚缺乏详细的规定,各地在实际操作中做法不一、     

关于行使任免权问题的几点思考

人大常委会依法任免干部,是法律赋予人大的一项重要职权,也是人大工作中的敏感点。怎样行使好任免权,是个很值得深入思考的问题。就目前情况而言,一些问题应引起我们的注意:一是人大常委会对政府和"两院"提请任命的一些干部情况不熟悉,提请部门的书面介绍太简单,内容空洞,看不到被提名者的全部功过和基本情况;二是时间太仓促。任命之前,政府和。两院"对提请任命的干部一般都已找本人谈过话,怕时间长了会出现这样或那样的问题,于是紧紧忙忙提交人大常委会审议。人大常委会也是紧紧忙忙在常委会会议     

信息动态

昆明市人大常委会实施被任命人员在任职发言制度 近期，昆明市人大常委会对《昆明市人大常委会人事任免办法》进行了修订，在坚持对拟任人员任前法律知识培训、考试和颁发任命书制度的同时，建立了被任命国家机关工作人员在常委会会议上作任职发言制度。修订的《任免办法》规定：市人大常委会审议市人民政府组成人员，     

人大任命干部实行“试用期”制度好处多

虽然法律没有规定人大常委会任命人员的具体程序和实行任命人员试用期制度,但笔者认为,实行任命人员试用期制度好处很多。首先是有利于填补人大常委会对任命人员任前任后监督的空白。为人民行使任命权,理应为人民负责。但如何加强对人大任命人员的任前、任后监督工作,是地方人大常委会探索多年的课题。对任命人员实行试用期制度,亦为人大常委会参与任命干部考核考评提供了制度支     

莫让考试代替了监督

人事任免权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。近年来 ,各地人大通过不断地探索与创新 ,逐渐形成了一套完整的人事任免工作程序 ,使这项工作纳入了制度化、规范化的轨道。特别是任前法律知识考试制度 ,更是体现了依法治国新形势的需要 ,对提高被任命人员的法律意识和法律素质起到了积极的推动作用。但是 ,不容忽视的是 ,一些地方人大在干部任免工作中 ,存在着“重任前考试 ,轻任后监督”的倾向。笔者认为 ,人大在行使人事任免权时 ,应坚持法律知识考试和干部履职监督并重的原则 ,不能用考试代替了监督。任前法律知识考试可…     

严格操作是对制度理念的坚守

<正>因故未参加任前法律知识考试,柳某拟任湖南省涟源市检察院检察员的事项在湖南省涟源市第十六届人大常委会第十次会议上遭遇"红灯",暂缓任命(2014年2月21日湖南人大网)。据报道,柳某原系湖南省双峰县人民检察院检察员,于2013年7月调入涟源市人民检察院工作,依照法律,柳某需重新任命为涟源市人民检察院检察员。2014年2月上旬,涟源市人民检察院向人大常委会选举联络工作委员会送交了提请任命的议案。根据涟源市人大常委会关于人事任免工作的有关规定,"任命前,常委会对提拔使用或未参加常委会法律知识考试的国家机关工作人员进行法律知识考试,考核测评不合格或无故不参加考试或考试不及格者,不得提请任     

“任前法律知识考试”需立法予以规范

开展对任命干部的任前法律知识考试工作,是近年来地方人大常委会对任命干部监督的探索与实践。它对于增强人大常委会任命干部的民主意识和法制意识,提高人大常委会任命干部依法履     

昌吉市人大全程监督一府两院干部

昌吉市人大常委会依法行使干部监督权,加强对一府两院干部的监督工作,取得了较好的成效。一、加强任前考察,力争知人善任加强干部任命前的考察工作,是做好正确任命干部的前提。积极主动地考察或派人参与组织部门的考察工作,使人大常委会对拟任免人员的德、能、勤、绩有初步了解,并随时与党委组织部门交换意见,形成一致的意     

新和县人大举办法律知识培训班

3月16日,新和县人大常委会举办了一府两院领导干部法律知识培训班,对24名提请任命的领导干部进行了任前培训.