立法听证的若干规则研究

立法听证是立法过程中的一种程序.立法听证程序规则的设计要遵行两个方面的原则一是有利于保护利害关系人权益的原则一是公正与效率、效益兼顾的原则.立法听证的程序规则为确定听证主持人;立法机关发出听证通知;实行混合型听证与公开听证;立法机关作出听证决定并答复利害关系人等.     

行进中的我国行政听证制度

听证制度内在谦卑的性格天然地维系着公平正义.与国外成熟的听证制度相比较,我国起步较晚且散见于各类法律之中;我国行政听证制度存在的主要缺陷体现:听证适用范围过于狭窄且不合理、相关法律对听证程序未作出规定,或者即使规定了也过于原则,操作性不强、行政听证主持人存在身份依附、权力淡化两大问题、听证"笔录"效力不明朗、规范模糊;完善方面包括统一我国行政听证制度的基本原则、细化我国行政听证制度的具体规范、明确各听证主体的权(力)利与义务、强调听证及其笔录之法律效力.     

执行异议制度改革的构想

执行异议审查程序的改革应遵循公正和效率的原则.改革内容包括执行异议审查的对象和内容,执行异议审查主体,执行异议审查方式和程序等.执行异议听证审查程序应包括听证前的准备、听证会的举行、听证的评议裁决、听证裁决的复议.     

论行政许可听证程序之案卷排他性原则

听证制度是现代行政程序法的核心制度.<行政许可法>较以往立法对听证程序的规定相比,取得了重大的进步,即确立了案卷排他性原则.案卷排他性原则的确立具有重要的意义,使得听证笔录成为作出行政决定的唯一依据,对行政机关和行政相对人产生新的要求.禁止单方面接触规则和官方认知原则是对案卷排他性原则的补充与例外.     

论我国行政听证范围的完善

行政听证制度是各国行政程序法的一项核心制度.国外许多国家在立法上采取以听证为原则,而对于不适用行政听证的事项则以否定列举的方式予以排除,听证范围较宽.与国外行政听证制度相比,我国现行的行政听证制度在适用范围上过窄,应当进一步予以扩大.     

论行政决策听证的法理基础与制度完善

在行政决策领域建立听证制度,是推进依法行政、建设法治政府的一项重要举措,其法理基础在于宪法上的人民主权原则、程序法上的自然公正原则与正当法律程序原则、以及行政法上的行政合理性原则。但是,目前行政决策听证制度实施中仍存在适用范围过窄、听证主持人不中立、听证代表欠缺代表性、信息公开不充分、听证结果缺乏约束力等问题。对此,应当借鉴发达国家的先进经验,结合我国实际,逐一进行完善。     

检察听证制度完善研究

检察听证制度,是检察机关践行以人民为中心的发展思想,引导人民有序参与司法的重要制度设计.该制度充分体现了检察制度的人民性,契合人民参与司法的时代诉求,符合构建人民信赖司法体系的现实需要,顺应检察权运行诉讼化构造的发展趋势.近年来,最高人民检察院大力推行检察听证制度,颁布《人民检察院审查案件听证工作规定》,提出"应听证尽听证"的工作要求,检察听证制度得到里程碑式的发展.然而,从实践运行状况看,检察听证制度仍存在一些不足和需要进一步完善之处.对此,要保障听证员选用的民主代表性,加大基层普通民众担任听证员的比例;以诉讼经济原则规范检察听证启动,合理界定听证适用范围;以诉讼化运作完善检察听证细则,健全听证配套机制建设;以强制反馈机制强化检察听证意见运用,赋予听证意见更强的法律效力.     

试论立法听证制度产生的法理基础及其法律功能

听证制度最早产生的法理基础是英国普通法确认的“自然公正”原则 ,后美国的“正当法律程序”、德国的行政法治原则也相应为其确立听证制度奠定了法律根据。我国的依法治国方略以及宪法确认的民主原则为我国确立听证制度提供法律根据。立法听证制度有为立法机关收集信息、实现直接民主体现民意、促进良法、协调利益关系、进行立法宣传的功能     

论听证笔录在行政决定中的法律效力

听证制度是现代行政程序法的核心制度,而听证笔录的法律效力又是听证制度的关键所在。案卷排他性原则的确立,使得听证笔录成为作出行政决定的唯一依据。案卷排他性原则的确立具有重要的意义,对行政机关和行政相对人产生新的要求。禁止单方面接触规则和官方认知原则是对案卷排他性原则的补充与修正。     

关于公安行政听证的几点思考

行政听证是公安行政执法的核心程序,对公安行政执法质量具有重要影响。我国公安行政听证存在把行政听证局限于正式行政听证、行政听证的基本原则没有切实得到遵行、行政听证形式和方法存在局限等重大缺陷,亟待完善,以便提升公安行政执法水平,提高公安行政执法质量。     

完善我国行政管理中的听证制度

完善我国听证制度,需要在法律意识、经济发展、政治体制等方面来营造行政听证制度良性发展的法治土壤,需要进一步扩大行政听证程序的适用范围,需要切实加强行政听证信息公开原则的具体落实,需要从制度上增强听证主持人的独立性和公正性,需要扩大行政相对人对行政听证程序的参与,需要规定行政相对人在行政听证程序中的基本权利,需要完善听证笔录制度。     

完善我国行政处罚听证制度的若干思考

行政处罚听证制度的完善需从各个环节、层面来设计与构筑:确立听证的普遍适用原则并适当扩大听证会的适用范围;保证听证主持人的独立性并赋予其相应职权;明确听证笔录对行政决策的效力等。     

重大疑难复杂案件检察听证制度探析

检察听证制度脱胎于检务公开工作,是对传统自然主义和正当法律程序理论的超越和创新,具有较多价值功效。当前,重大疑难复杂案件在适用检察听证制度时存在诸多问题,客观方面主要表现为适用范围不明确、公开力度较小、听证人员组成具有局限性;主观方面主要表现为以听证意见替代检察意见、基层检察院开展检察听证意愿不足、求量不求质等问题。为最大程度发挥检察听证制度功效,应当确定检察听证开展的条件、明确检察听证适用案件的类型、确立公开听证原则适用范围、完善听证员选任机制、做好听证后续工作,对检察听证制度予以完善。     

试论我国听证范围及其发展趋势

《行政处罚法》所规定的听证程序在我国是一种全新的法律制度，这一制度的贯彻实施必将对我国行政执法民主性、公开性、公正性产生巨大的促进作用。本文介绍了听证概念的涵义，界定了我国听证的适用范围，提出了扩大听证范围应坚持的原则，展望了听证范围的发展趋势。     

增强我国听证程序的准司法性

听证程序是行政程序的核心,其在保障人权和监督政府行为方面有着非常重要的作用。听证程序在我国已经确立,但还不完善。通过一些系列制度构建增强听证程序的准司法性是完善我国听证程序的有效途径。增强我国听证程序的准司法性要在坚持公开原则的同时保障听证主持人的独立性,逐步完善我国的听证期限和听证程序的代理制度,明确听证笔录在救济程序中的地位。     

公共投资决策程序的社会公众参与研究—以听证制度为视角

公共投资在实现社会资源的优化配置中具有私人市场不可替代的作用.科学合理的决策程序可以实现公共投资公平正义和效率优化目标.为了保证公共投资决策程序的科学化,有必要引入社会公众参与,尤其是听证制度.在未来的《公共投资法》中设计专门的听证制度很有必要.公共投资听证规则包括听证范围、听证主持人、听证参加人、听证笔录、听证期限、听证结果法律救济等方面.对听证制度的试点是立法准备的一个重要途径.     

政策制定中听证程序的完善

随着市场经济和民主政治的发展,政府在政策制定过程中越来越重视公民的参与。公共决策中的听证制度是现代民主社会普遍推行的、旨在保证各方利益主体平等参与公共决策过程,最终实现决策的民主、公开、公正、科学的制度。我国推行听证制度还不到三年的时间,在听证制度的实际操作过程中,出现了一些违背听证原则的不完善的方面。本文主要就听证在我国的实行及意义,听证操作过程中的一些问题,以及听证制度的完善提几点看法。     

美国行政法上案卷排他性原则分析

美国的案卷排他性原则起源于著名的第一摩根案件,该案确立“决定者必须听证”的原则,指出决定者只能以在听证中所确定的事实来作为决定的依据,而不能根据听证之外的事实材料。该原则司法审查中就体现为案卷是法官审查行政决定是否合法的唯一依据,即只能审查作决定当时考虑的相关事实,而不能把作决定之后新的事实、材料作为审查依据。     

论我国行政听证制度的完善

行政听证作为听证制度的一种，体现了公正、公开、民主原则，对促进行政管理的科学性、民主性，保障公民参与国家管理有着极为重要的作用。本文通过对听证制度内涵和价值的分析，结合对我国行政听证制度的考察，剖析我国行政听政制度之缺陷。进而提出相关的改进和完善措施。     

WTO与地方立法听证

入世后 ,WTO的规则与原则体系将适用于我国。如何协调 WTO的规则与原则与我国的法治建设 ,尤其是与地方立法的关系 ,是摆在我们面前的一个重要问题。基于此 ,笔者选择地方立法听证作为视点 ,论述了地方立法听证中的公开、平等、沟通与协商原则与 WTO的透明度原则、非歧视原则、协商与协商一致原则的契合。以便为地方立法提供一些参考性建议。