党建引领基层自治共治:实践与理论思考

正以区域化党建引领基层自治、共治是上海当前街道体制改革的重要内容,也是上海城市基层治理体制创新的亮点。本研究力图"深描"当前基层践行区域化党建战略取得的成效、面临的挑战以及进一步改革的方向。一、当前党建引领基层自治共治的主要做法与成效"1+6"文件颁布以来,全市各区普遍开始探索新体制格局下党建引领基层自治共治的新做法。与传统工作格局相比,当前的改革探索更注重     

加强党建引领 推进社区共治——上海嘉定马陆镇“We家行动”的实践与思考

党的十九大提出打造共建共治共享的社会治理格局,强调"完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制"。上海市嘉定区马陆镇面对快速城市化给基层社会治理带来的新挑战,以党建为引领,积极探索"We家行动",形成了独具特色的社区共治自治做法,为城郊区基层社会治理探索了一条新路径,带来了许多启示。     

村域党建单元设置优化与村民自治单元有效性探索

随着自治重心下移,村民自治单元发生了改变,村域党建单元设置需要进一步优化。探索村民自治单元,要考虑"党建单元距离"和"党建单元功能"两个变量。在行政村自治单元,党建单元与群众距离较远,党建工作鞭长莫及,加上党的政治动员和群众的政治参与能力较低,党建单元功能弱化,村民自治处于低绩效状态;而在行政村之下的自治单元,党建单元距离近、功能强,村民自治高效而有力。提升村民自治单元的有效性,要综合考虑党建单元设置的条件和因素,探索构建区间和位置相一致的党建单元和自治单元,以破解"党治"和"自治"深度融合的难题。     

搞好群团党建 激活社区自治

正上海市委在《进一步创新社会治理加强基层建设的意见》中明确提出,要"通过党建引领,推进社区共建共治和居民自治","充分发挥人民团体和社会组织、群众活动团队作用,广泛集聚力量,开展社区共治。"在实践中,如何将党的建设、群团培育和社会自治有机结合起来,形成党建引领自治共治的活泼、有序格局?浦东新区沪东新村街道近年来的群团党建工作进行     

论全面提升高校党建工作质量“五个一”工程

全面提升党建工作质量是新时代高校党建工作面临的新课题,本文以辽宁金融职业学院为例,在全面提升党建工作质量的过程中探索和实践"五个一"工程,即"一个根本""一个体系""一种格局""一种模式""一个契机",从领导、管理、保障、模式、契机五个方面探索切实有效的新时代高校党建工作新路径,固本培元、守正创新,以高质量党建工作推动高校各项事业高质量发展。     

“两新”组织党建工作的困境及破解路径

在"两新"组织当中开展党建工作是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的当务之急。目前"两新"组织党建工作面临不容忽视的现实困境。为了扩大党的基层组织建设的覆盖面,破解"两新"组织党组织难建、党员难管、活动难开展、党建工作难抓等问题,必须正视现状与困境,努力找到推进"两新"组织党建工作的路径和方法,开创"两新"组织党建工作新局面。     

党建引领区域发展的探索——以上海市金山区亭林镇为例

党建工作的难点在基层,亮点也在基层。上海基层党建既要着力打造城市党建品牌,又要兼顾农村党建特色,在推进城乡一体化党建方面探索新做法、形成新经验。位于远郊的金山区亭林镇属浦南重镇,面临经济发展与社会治理的双重难题,镇党委坚持党建引领区域经济社会发展,探索"HUI"党建工作路径,即"汇"党建——积蓄党建新力量、"慧"党建——开启党建新智慧、"惠"党建—凸显党建新成效,极富创新意义和实践价值。     

农村自治、法治、德治“三治融合”路径探析

农村自治、法治、德治的有机融合是当前农村治理领域的重要课题,关乎农村有效治理的实现和乡村振兴的大局。农村外来资源流入不断增加、利益结构日趋复杂和农村日益开放等,对"三治融合"提出新挑战和新要求。结合农村利益结构变化新趋势以及国家对农村治理和农村发展的新要求,"三治融合"的实现需要以利益主体为中心推进"三治融合",以政治权力为依托建构"三治融合"权力体系,以村党组织为核心统合农村多元组织,以村民会议为基础激活"三治融合"决策机制,以村民自治为载体推进外德内法治理。     

突出政治功能:新时代基层党组织建设的内在要求

基层党组织建设是党建的基础工程。对如何加强基层党组织建设,目前学术界主要有三种代表性观点,即空间覆盖的党建原则、服务导向的建设路径和互联网+党建模式。在新时代背景下,突出政治功能是基层党组织建设的内在要求,它既是构建共建共治社会治理格局之需,也是从严治党向基层延伸之要。基层党组织建设突出政治功能,就要解构基层利益格局,确保政治的权威统一;探索党在基层的运作机制,保证组织的核心地位;巩固意识形态权力,维护思想统一。     

基层廉政建设中制度之治的实证研究——以南通农廉制度建设为例

在新发展阶段，制度之治成为基层廉政建设的必然选择和时代要求。实践中，基层制度之治有比较典型的成功经验，同时也显现出了许多实际问题，需要通过理论研究加以指导。完善基层廉政建设制度之治的路径，在制度制定上必须坚持正确的导向，保持适度前瞻性、坚持问题导向性、强化现实针对性是其重要内容；在制度运行上需要注重过程控制，包括在村民自治中运行监督制度安排、依靠参与性机制建设推进监督制度运行、发挥地方党委政府主导作用促进制度运行等；在制度保障上需要依靠制度伦理的约束作用、坚持底线思维的界限意识、建立制度之治的自洽机制。     

治理导向:律师行业党建的时代定位与空间拓展——以上海为例

以"全覆盖"为特征的社会组织党建是第一阶段目标,其路径有二:党的组织网络建设与党的工作展开。通过对上海市律师行业党建调研发现,在处理市场价值观与政治价值观、组织存在感与律师获得感、党务与业务等方面的紧张上,治理导向的党建定位体现出有效治理的特征。具体地说,在律所法人治理、合作治理、社区治理与精细化治理等方面,拓展了更大的党建新空间。     

实施“六项工程” 驱动党建升级

<正>习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提出了一系列新观点、新论断、新思路。兖矿集团菏泽能化公司党委找准贯彻全国国有企业党建工作会议精神的切人点,以"六项工程"为总抓手,将党组织"把方向、管大局、保落实"的重要职责融入到生产经营、综合管理、改革改制、职工生活等各项工作的每一环节,拓宽了党建视野、丰富了党建内涵、创新了党建载体,驱动了党建模式改版升级。     

“互联网+”高校党建工作模式的路径优化

互联网技术的发展,有力推动了党建工作创新相关理论的研究,在"互联网+"背景下,高校党建工作面临着新机遇、新挑战。本文通过研究分析当前高校开展"互联网+党建"的现状,提出了实际工作中存在的如思想认识不够到位、功能作用发挥不够明显、网络运行制度体系不够健全、专业骨干队伍力量不够充足、精准服务保障有待提高等需要解决的问题,并从创新工作思路、创新组织结构、创新学习模式、创新制度体系四个方面,有针对性地提出了推动"互联网+"和高校党建工作融合发展的具体路径,以期在促进高校党建工作发展创新上能有所启发。     

独立学院基层党建工作创新路径探求

新时期独立学院基层党建工作正处于创新发展关键阶段,结合独立学院学生的自身特点和学院办学的优越性,基层党建工作要通过"端正思想、坚持原则、党员模范作用、服务社会"四个方面进行摸索创新,实现适合自身学院发展的确实可行的基层党建工作新路径。     

浅析区域化党建的逻辑动力和科学路径

作为基层党建创新的重要成果,区域化党建是随着经济社会转型、管理模式转换和党建功能拓展等条件催生的。科学推动区域化党建工作,需要在思想路径、组织路径、载体路径和制度路径上寻求突破。     

新形势下高校“党建带团建”工作路径探索研究

在高校扩招、社会信息发展、思想价值多元性等众多因素的影响下,高校大学生群体思想日趋复杂化和多样化,党建带团建工作面临新的机遇和挑战,也对高校党建工作和团建工作提出新要求。有效路径如下:加强对基层党团干部的培养工作;完善基层党建带团建的工作机制;创新党团工作方式方法;积极拓展"党建带团建"工作平台。     

我国社区自治改革的内卷化分析——一种空间模型的视角

现阶段,我国社区自治改革陷入了"内卷化"的困境,严重制约着我国社区建设的进度和成效.从社区自治改革的空间变迁路径出发,从空间转移、权力转移和利益转移等三个方面对西方国家社区自治改革的成功经验进行分析,指出了西方国家实践经验的后实证主义方法论倾向.以此为基础,构建起一个"内卷化规避"的空间模型,即社区自治改革的成功运行必须同时具备四项内容:宏观上,空间转移的发展取向;中观上,权力转移的路径协调;微观上,利益转移的民主保障;总体上,实质性参与贯穿其中.最后,运用上述模型对我国社区自治改革内卷化的原因进行解读,以图提供一个分析我国社区自治改革"内卷化"的可行性框架.     

沪郊“镇管社区”面临的困难与对策——上海F区的实证调查

镇管社区是指在保持镇建制和镇行政区划基本不变的前提下,以党的领导为核心,以社区共治为方向,以基层自治为基础,在镇与居(村)之间搭建覆盖各居住区的综合性管理平台、网络化服务平台和协商式共治平台,从而形成公共管理服务有效下沉、社区自治共治逐步发育的一种社区管理模式.镇管社区模式突破了传统的镇村管理模式和街居管理模式,是应对快速城镇化进程中社区难题的新路径.为进一步掌握镇管社区治理的情况,课题组赴沪郊F区相关部门、重点镇、典型村居实地调查,发现一些突出问题亟需引起重视.     

基层党建引领社区治理的创新实践与经验启示

正基层党建工作是新时代党的建设的新实践,基层党组织是实现社区治理的核心力量。站在新的历史起点上,天津市以改革创新精神积极探索党建引领社区治理的新路径,开创了党建引领社区治理的新局面。一、创新工作机制,建立服务型基层党建组织体系1.以党建促社建,建设服务型党组织。天津市充分发挥社区党组织领导核心作用,将基层党组织建设与群众需求结合起来,在充分发挥     

乡村治理现代化的法治路径及其优化

法治化是实现乡村治理现代化和乡村振兴的必由之路。尽管全面依法治国所强调的"法"是以国家制定法(硬法)为核心的法律规范体系,但乡村社会自身孕育了大量的自治性软法规范,在因地制宜的治理中扮演着极其重要的角色。法律多元视角下,乡村社会欲实现"自治、法治、德治"相结合的现代治理新格局,"软法性规范+硬法性规范"的合作共治路径在当下无疑是较优选项。软硬法合作共治能够实现制度互补,在发挥各自治理优势的同时弥补对方功能局限,有效协调多元共治中主体间的利益冲突。同时,合作共治在乡村治理中也具有较强的理论、政策、制度和实践基础,但当下合作共治的法治路径并非完美无缺,依然需要对其进行优化,表现为规范软法生成过程、强化软法实施效力、协调软硬法实施中的冲突等。