城市社区“大联动、微自治”智慧治理模式的探索与思考——以成都市C区社区治理和服务创新实践为例

社区是国家治理的基本单元,受"大气候"的影响,社区"微生态"也发生了深刻变化,社区治理的难度系数和复杂程度不断增加,传统的治理理念、治理体系、治理方式捉襟见肘、难以为继。加快实现治理体系和治理能力现代化成为一个亟待解决的时代课题。2014年,C区被民政部列为第二批"全国社区治理和服务创新实验区"。在此重大契机下,C区以"大联动"建设为支撑,以"院落+社团"为主题,建立健全线上线下的社会治理新机制,初步探索出城市社区"大联动、微自治"的智慧治理新模式。     

培华路社区:积极构建“五化”微自治体系

正近年来,四川省成都市培华路社区注重党建引领、多元参与、服务为本,着力打造"全国社区治理和服务创新实验区""全省网格信息化服务管理试点区"、区域服务治理"大联动"体系建设的试点社区,区域化党建、"平安建设"、社区禁毒等工作的示范社区。党建引领构建"五化"微自治体系     

社会工作介入社区社会组织发展研究

<正>从2011年至2017年,民政部先后批复确认了三批共83个全国社区治理和服务创新实验区,旨在积极推动城乡社区治理和服务创新。2013年,民政部出台了《关于加强全国社区管理和服务创新实验区工作的意见》和《关于加快推进社区社会工作服务的意见》,着力在全国范围内探索社区、社工、社会组织"三社联动"的服务治理新模式,目的在于通过培育社区社会组织,推动社区服务,特别是在邻里互助、居家养老、社区特殊困难     

中国基层民主发展概述

1987年,全国人大常委会通过《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》,村民自治开始有了法律保障。1990年,民政部根据中央部署,在全国广泛开展村民自治示范活动,全面拉开村民自治序幕。1992年,民政部确立村民自治基本内容,民主选举成为村民自治的基础。1998年,全国人大常委会通过《中华人民共和国村民委员会组织法》,为农村基层民主自治提供了法律保障。2001年,全国均实现了村委会的直接选举。1999年,民政部进行城市社区建设试点,城市居民自治开始实施。2000年,《民政部关于在全国推进社区建设的意见》下发,社区建设大规模展开。2002年,北京九道湾社区居委会实现直选,成为基层民主从农村走向城市的重要标志。2003年,宁波海曙区成为第一个社区居民全面实行直选的行政区,中国社区直选向深层次推进。     

优化社区管理服务 共建共享和谐社区——南京市白下区创新社区管理和服务剪影

近年来,南京市自下区坚持以深化公众参与推动居民自治为主线,创新社会管理,优化民生服务,积极构建党组织领导、社区居委会牵头、社会组织为载体、网格化管理组团式服务为纽带、驻区单位积极融入、居民群众广泛参与的社区民主自治格局。先后荣获首批“全国和谐社区建设示范区”等荣誉称号。今年3月,被民政部确认为“全国社区管理和服务创新实验区”。     

广西梧州市万秀区：整合资源 打造“社社开花”盛景

正2020年,广西壮族自治区梧州市万秀区民政局积极探索社会工作服务模式,在全区率先启动街道社会工作服务站试点,成立5个街道社会工作服务站,建立"六社联动"机制,逐步建立起以养老领域社会工作服务为特色的专业化社工服务体系。"六社联动"是指社会组织、社会工作服务站、社区居家养老服务中心、社区、社会工作者、社会志愿者之间的联动。万秀区结合辖区特色资源——云家庭智慧养老服务平台、3家社区居家养老服务中心和5个街道社会工作服务站,通过搭建基层社会工作服务平台,增强社会组织服务能力,激发社会组织活力,     

“三社联动”合作治理的困境与对策

<正>一、引言2013年,民政部、财政部联合下发《关于加快推进社区社会工作服务的意见》(民发[2013]178号)提出"建立健全社区、社会组织和社会工作专业人才联动服务机制",推动以"三社联动"为内容的社区合作治理新模式。"三社联动"是指在社区服务领域中,社区、社会组织和社会工作者(简称社工)通     

铜陵模式:我国城市社区管理的有益探索

2010年7月—2011年8月安徽省铜陵市撤除了其城区10个街道办事处(简称街道),将原来61个小社区合并为23个大社区,由区政府直管社区,并将原街道的人员、经费、资源下沉社区,强化社区服务职能,其改革经验被总结为铜陵模式。铜陵因此被民政部列为我国城市社区管理和服务创新试验区。民政部有关领导和学者给铜陵模式以较高评价,认为它代表着我国城市基层管理体制改革的新方向;但也有学者认为铜陵模式不仅"换汤不换药",而且增加了社区行政色彩,损害居民自治。铜     

“四社联动”助推社区治理新格局

正2016年以来,陕西省西安市碑林区民政局以"全国社区治理和服务创新实验区"和全省"四社联动"示范区为抓手,扎实推进社区、社会组织、社会工作专业人才和社区志愿者多元参与、有效互动的"四社联动"社区治理模式,促进各方同心聚力、同向行动、同向发力,各项工作取得较好发展。     

把社区治理和服务创新作为社会建设的基础工作高位推进——南京市政府召开社区治理和服务创新推进会和第二届“社洽会”

<正>为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,进一步推进社区治理体制改革,经民政部、江苏省民政厅同意,南京市政府于4月10日召开社区治理和服务创新推进会和第二届"社洽会"。民政部副部长窦玉沛、民政部基层政权和社区建设司、江苏省民政厅主要领导与会指导,41家全国社区治理和服务创新实验区、江苏省内各市民政局现场观摩。10日上午,与会人员参观第二届南京"社洽会"、雨花台区翠竹园社区、秦淮区蓝旗新村社区及玄武区锁金村街道服务中心,南京市政府缪瑞林市长陪同参观"社洽会",徐锦辉副市长全程陪同参观。南京采取招商引资、招     

创新服务管理 促进和谐稳定

近年来,南通始终将农村社区建设与管理作为重中之重,整合资源、健全网络、强化服务,逐步将农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体,被民政部确定为全国统筹城乡社区建设实验单位、全国第一家农村社区建设全覆盖示范市,初步走出一条具有南通特色的农村社会服务管理之路。     

四川省都江堰市：构建社区疫情防控“5+5+5”自治体系

正新冠疫情发生后,四川省都江堰市充分发挥社区治理优势,以256个社区为"阻击阵地",以2962个小区(院落)为"战斗单元",以3.1万名志愿力量为"战斗队伍",动员近80万社区居民自治参与,无一例确诊或疑似病例发生。一、强化分级防控,构建"五级主体"联动机制。     

深入推进“新时代新社区新生活”服务质量提升行动 努力做到“居民有需求，社区有服务”

正党史学习教育开展以来,基层政权建设和社区治理司认真贯彻落实中共中央《关于在全党开展党史学习教育的通知》和民政部《关于组织开展"我为群众办实事"实践活动的通知》有关精神,聚焦社区居民的操心事、烦心事、揪心事,联动各地民政部门扎实开展"新时代新社区新生活"服务质量提升行动,不断强化社区为民、便民、安民功能,推动党史学习教育成果转化,努力做到"居民有需求,社区有服务"。扎实推进城乡社区服务体系建设,不断提升社区服务品质。截至7月底,全国共有社区综合服务机构和设施52.7万个,城市社区综合服务设施实现全覆盖,     

服务到居民 和谐入民心——福建省南平市杨东社区防灾减灾工作纪实

正福建省南平市延平区四鹤街道杨东社区是一个以城市居民为主,企事业单位密集的新型小区。辖区面积2.3平方公里,企事业单位66家,居民住宅楼52幢,共2914户11656人。社区秉着"服务到居民和谐入人心"的服务理念,积极开展防灾减灾工作,2013年被民政部评为"全国综合减灾示范社区"。     

创新基层社会治理与社区治理标准化建设的福田经验

正党的十八届三中全会首次正式使用"社会治理"的概念,要求改进社会治理方式,坚持系统治理,加强党委领导,发挥政府主导作用,鼓励和支持社会各方参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。2015年12月,人民论坛专题调研组与中共中央党校、民政部、国家发展和改革委员会、中国社会科学院、国家行政学院、中国浦东干部学院的权威专家走访了深圳福田区的社区街道,对福田区的基层社会治理与社区治理标准     

社区康复 示范培育全国残疾人社区康复示范区培育活动总结大会综述

——2005年11月,民政部、卫生部、中国残联下发了《关于开展全国残疾人社区康复示范区培育活动的通知》,计划在全国培育100个示范区,启动仪式在上海举行。——2006年12月,民政部、卫生部、中国残联命名通过了15个"全国残疾人社区康复示范区",并在天津举行了全国残疾人社区康复示范区培育活动经验交流会。——2007年,又有84个区(县、市)获得"全国残疾人社区康复示范区"称号。原计划培育的100个"全国残疾人社区康复示范区",验收合格99个。     

信息广角

民政部:七方面部署和谐社区建设民政部日前从七个方面对建设和谐社区做了部署。第一,切实完善居民自治,推进基层社会民主。第二,切实加强社区管理,提高基层的自治水平。第三,各地切实拓宽社区服务,改变现在的服务方式,提高居民的生活质量,适应社会居民的需求。第四,切实搞好社区的治安,促进社区的稳定,这是建设和谐社区很重要的内容。第五,切实繁荣社区文化,促进社会的进步。第六,切实改善人居环境,促进人与自然的和谐。第七,提出切实搞好社区党建工作,为建设和谐社区提供一个基本的保证。部委信息BUWEI XINXI经国务院同意,在“十一五”…     

深耕基层治理“试验田”——“五社联动”社会工作理论与实务研讨会侧记

正——为抚平疫情给武汉留下的伤痛,自2020年5月以来,湖北省民政厅在民政部的支持下开展"五社联动"项目,培育社区社会组织450余个,发展社区志愿者8400余人,系列心理疏导服务受益人群达156.8万人次;——湖南省在建设基层社工站(室)的同时,促进"五社联动"机制建设,打造了一批品牌服务项目;——内蒙古、浙江、河北等省区相继出台推动"五社联动"建设相关政策举措;从"一枝独秀"到"多点开花",各地"五社联动"的探索实践取得了系列成果,也很快得到政策层面的回应。2021年7月,     

城市社区治理信息化的技术偏好与适应性变革——基于“第三批全国社区治理与服务创新实验区”的多案例分析

信息化技术是推动社会治理现代化的关键要素。社区治理信息化是信息技术与社区治理的结合体,是现代信息技术在社区治理中的延展性应用。民政部"第三批全国社区治理与服务创新实验区"为全国社区治理信息化建设积累了丰富经验,并在实验地域、实验类型、实验梯度等方面呈现出新的特征。案例表明,近年来国家通过实施"互联网+社区"行动计划,大力推进互联网信息技术注入社区空间,促进了各地互联网与社区治理和服务体系的深度融合,特别是在社区公共服务、社区居民参与、智慧社区发展、社区电子商务等领域构建新时代网络化社区治理和服务新模式。但同时,伴随着国家技术性治理与服务行为的推行,城乡差距、数据垄断、信息泛滥、网络安全、技术依赖、智能低效、监管缺失等问题和风险在社区治理信息化实践中有所体现,相应的反治理行动也正在显现,突出表现为技术应用门槛与治理短板、数据指标硬化与治理内耗、信息安全监管与治理风险等。因此,推动社区治理信息化的适应性变革,未来的关键在于削弱技术对于效率的纯粹性依赖,兼顾信息技术应用与人文关怀,统筹信息技术行动与社会责任,同步信息技术发展与治理体制变革,从而实现社会与技术的共同构建和融合发展。     

成都市青白江区:以“一核多元”推动社区治理

正党的十八大提出创新社会治理,成都市青白江区以"一核多元"为抓手,推动社区治理迈出新步伐。以社区党组织为核心,加强社区自治组织建设。进一步健全社区自治组织,加强以社区党组织领导为核心的社区自治组织建设。修订完善以居民公约为重点的居民自治制度,完善"三级授权",规范民主议事。推进"三社互动"模式,探索社区治理创新。青白江区出台《青白江区三社互动实施方案》,选择5个社区