铜陵“撤销街道”出样本

撤销街道办事处，探索将原来的“区-街道-社区”三级管理调整为“区-社区”二级服务新模式。目前，民政部已将安徽铜陵铜官山区列为首个“全国社区管理和服务创新实验区”。     

大力推进社区建设 增强城区服务功能

中共中央办公厅和国务院办公厅转发了民政部制定的《关于在全国推进社区建设的意见》 ,要求“各级党委和政府高度重视城市社区建设 ,把社区建设工作摆上重要议事日程”。如何有效地推进社区建设工作 ,已突出地摆在了我们面前。一、改革管理体制 ,提高街道社区综合管理能力要加快建立“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体制。一是实行管理权限下放 ,增加街道综合管理的职能。根据社区建设和管理的需要 ,在旧城改造、环境保护、卫生保洁、园林绿化、劳动用工、文化卫生管理等方面 ,要尽可能向街道下放权力 ,赋予城市街道多方面的综合…     

十年探索结硕果 “江汉模式”誉全国——武汉市江汉区推进社区管理体制改革创新调查

江汉区位于武汉市最繁华的中心城区,是典型的城市社区聚集区,辖13个街道、116个社区,43.3万余人。自2000年被民政部确定为＂全国社区建设实验区＂后,江汉区以创建全国示范城区、推进经济社会率先发展为目标,对社区管理体制和工作运行机制进行了一系列改革，取得显著成效。     

民政部下发通知确定全国和谐社区建设示范单位

<正>日前,民政部下发《关于确定全国和谐社区建设示范单位的通知》,确定江苏省南京市等14个城市为全国和谐社区建设示范城市、北京市东城区等140个城区为全国和谐社区建设示范城区、北京市东城区东花市街道等200个街道为全国和谐社区建设示范街道、北京市东城区崇文门外街道新怡家园社区等1000个社区为全国和谐社区建设示范社区。 为充分发挥典型引路、辐射带动的作用,系统展示全国社区治理改革创新新成就,推动新形势下和谐社区建设再上新台阶,民政部自2013年以来开展了第二次全     

海口市城市社区管理体制改革的路径选择

街道一级是区的派出机构，是政府与社会互动的基础平台。海口市目前共设4个区、17个街道办、136个社区居委会，城市管理按照“两级政府，三级管理”模式设计的。这种体制虽然维系了城市管理的正常运转，但也存在许多问题。     

山东临邑减灾工作分获国家和省级表彰

山东省临邑县邢侗街道洛源社区于2012年11月21日被国家减灾委、民政部表彰为“全国综合减灾示范社区”、临盘街道崔大社区被山东省民政厅表彰为“全省综合减灾示范社区”。     

用社区管理创新推进和谐社区建设——武汉市江岸区创建和谐社区的作法

加强城市社会管理,基层社区是基础,也是重点难点。近几年来,江岸区不断拓展社区管理服务思路,创新社区工作方法,和谐社区建设成效显著。2009年被民政部命名为全国和谐社区建设示范区。我区主要作法是:     

“绩效型”社区管理模式的一项探索

我国现行的城市管理模式为“市-区-街道-社区“的四级管理模式．通常被称为”两级政府、三级管理、四级延伸“。在这个体制中．最具争议的就是“街道-社区”两级关系。在理论上．“街道-社区“关系的探讨是城市管理体制研究中一个重要课题;在实践上,”街道-社区“管理模式的改革是中国城市管理体制改革中一个变化最快、最多的领域。     

论撤销街道办事处的理由与可行性

随着我国"单位制"逐步瓦解、"街居制"身陷困境,"社区"一词逐步进入公众的生活,加之市民社会的进一步成熟、城市的现代化发展,街道办事处法律地位不明确、角色定位多重化、管理体制不合理等问题使其在基层治理中处境愈发尴尬。安徽"铜陵模式"证明,撤销街道办在法理和实践中均有积极意义。     

社区自治原则不能滥用

在城市管理的过程中,出现了许多似是而非的观点。一些学者认为,城市管理应当坚持社区自治的原则,由社区居民说了算;还有一些学者认为,应当普及共同治理的概念,由社区居民、政府机关工作人员共同治理。笔者认为,这些观点缺乏具体的指向,可操作性较弱。社区自治和共同治理不是同一层次的概念,它们只有在特定的语境中才有实际意义。社区自治是在建立社区管理体系过程中形成的概念,狭义上来说是关于社区公共事务管理的     

行政与自治衔接——对我国城市基层治理模式的探讨

我国城市基层治理始终存在着一个体制性问题,即国家行政管理与社区居民自治如何衔接与互动?已有的研究往往将注意力过多地集中在建制社区上,因而对于实行行政管理还是社区自治,在态度上显得模棱两可或水火不容。如果我们把观察问题的视域从单个社区扩展到整个街区乃至市区层面上,并以此透视"行政"与"自治"两种逻辑的交互关系,那么就可以将城市基层治理模式划分为三类理想模型:行政一体化模式、行政与自治分离模式和行政与自治衔接模式。行政一体化模式使政府效能改善和市民社会发育陷入双重困境;行政与自治分离模式又因强调国家与社会二分而导致脆弱的社会自主性;一种合理化的建议是突破社区限制,改革街道体制,通过新的衔接体的设立,从而一方面保证国家权力在基层社会的实现,另一方面拓展基层社会的自治空间。     

城市社区民主自治的矛盾及其化解

当前城市社区民主自治存在的主要矛盾(一)我国社区的地域特征与管理体制的矛盾。严格地讲,我们现在所说的社区实际上是“行政社区”。“行政社区”这一概念,反映了这样的事实:当前中国城市社区在地域范围上与行政区划基本重合,导致管理层面的政社不分。长期以来,我们一直把街道管辖的行政区域作为社区范围,于是街道办事处一身二任作为城市基层政府的派出机构,街道办事处代表政府对基层社会行使全方位的综合行政管理职能,同时它又作为社区居民的代表行使社区居民自治管理的职能。街道管理层面的政社合一,使街道办事处工作量增大,经常处于疲惫…     

社区党建大事记

1995年,围绕“加强社区管理和基层政权建设”在全市街道里弄展开了大规模调研。1996年,市委市政府出台了《关于加强街道、居委会建设和社区管理的政策意见》。1997年,《中共上海市委关于加强和改进社区党的建设工作的若干意见》文件中,首次提出“社区党建”的概念,正式标志着上海城市基层党建中的街居党建开始向社区党建全面转变。     

努力开创社区党建工作新局面

沙市区地处荆州市中心城区,辖5个街道、77个社区,社区党员7779名。近年来,沙市区积极适应构建和谐社会的新形势、新任务,大力实施＂和谐工程＂党建主题活动,不断完善社区党建工作机制,打造了社区党建＂沙市模式＂、＂居民说事＂、＂彭国珍服务队＂等工作品牌,城市社区党建工作呈现崭新局面,连续两轮被表彰为全省城市社区党建工作示范城区。     

城市社区养老2015年实现全覆盖

民政部副部长窦玉沛近日表示,到2015年,居家和社区养老服务将基本覆盖我国100%的城市社区和50%以上的农村社区,我国将基本建立起形式多样、方便适用、广泛覆盖的居家和社区养老服务网络。他指出,要建立适度普惠老年福利制度。对于无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的老年人,采取集中供养或     

城镇化进程中的社区管理转型思考

魏文斌在《苏州大学学报》2011年第6期中撰文指出，近年来，随着我国城镇化的快速发展，城市流动人口急剧增加，“村改居”、“城中村”、“城市郊区”出现的管理问题，是我国社区管理难以适应城区空间布局和城乡一体化发展对其管理转型需求的问题。因此，如何在已有社区管理实践的基础上，转变社区管理体制和机制，已成为城镇化进程中的一项重要课题。作者从以下三个方面予以论述：第一，我国城市社区管理实践模式的比较与反思。     

静安：国内最大WHO安全社区

近十多年来，世界卫生组织已在世界30多个国家设立了100多个安全社区。目前上海共有32个街道、镇和开发区开展试点，其中22个社区已正式启动了安全社区建设工作，有3个社区被授予“全国安全社区”的称号。上海的浦东新区花木街道、静安区、闵行区虹桥镇和徐汇区康健街道4个社区在2007年12月被命名为“国际安全社区”，其中静安区是我国内地首个以行政建制区形式进行官方认证的WHO安全社区。     

着力“五优一化” 共建和谐社区

<正>近年来,湖南省长沙市按照体制优化、队伍优秀、经费优先、服务优质、设施优良、管理规范化"五优一化"的工作思路,在宏观政策、配套措施和推进方式上创新举措,引领和助推了和谐社区建设工作。2014年11月2日,民政部确认长沙市为首批"全国和谐社区建设示范城市",芙蓉区等9个街道为"全国和谐社区建设示范街道",学堂坡等27个社区为"全国和谐社区建设示范社区"。     

城市社区档案管理办法

国家档案局中华人民共和国民政部令第11号《城市社区档案管理办法》已经2015年10月12日国家档案局局务会议、2015年9月29日民政部部务会议审议通过,现予公布,自2016年1月1日起施行。档案局局长李明华民政部部长李立国2015年11月23日第一条为规范城市社区档案(以下简称社区档案)管理,根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和国家有关规定,制定本办法。     

浙江省城市社区档案工作调研报告

为了加快《城市社区档案管理办法》的制定进程,日前,民政部档案馆一行7人在馆长闫志壮的带领下,赴浙江省进行了相关调研,现将调研情况报告如下：一、调研背景和过程《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010] 27号）出台后,全国城市社区建设掀起了新的高潮.为全面、真实地记录这一伟大进程并规范城市社区建设中形成的各类档案的管理,民政部联合国家档案局适时启动了《城市社区档案管理办法》制定工作.2011年上半年起草了《城市社区档案管理办法》（草稿）,2012年6月召开了9省市座谈会,对该办法草稿进行了研讨,今年启动了对东西南北片4省（市）调研,旨在掌握第一手材料,使办法更贴近现实,更具有可操作性.