关于加强地方人大常委会对"直管"部门监督的思考

“直管”部门，是指那些驻在本行政区域，但由其上级机关实施垂直领导和决定人事任免的部门和单位。有些地方也把它们称之为“垂直”部门。近年来，“直管”部门的范围不断扩大，如工商行政管理、税务、质量技术监督、金融、保险、邮电、电力、烟草、石油、医药等部门和行业。这些部门和单位都担负某一方面专业法律、法规的执法权，同时代表国家行使某一方面的行政管理和行业监督权。他们的工作事关国计民生，对本行政区域内的经济和社会发展具有重要的影响。     

机关事务管理部门的行政机关属性分析

统一确定机关事务管理部门的行政机关性质，是机关事务立法必须证明的一个命题。目前，各地机关事务管理部门有的是行政机关，有的是事业单位，名称、规格和隶属关系不尽一致，造成管理体制不统一，行政管理职能不能充分发挥。为构建统一的机关事务管理体制，还原机关事务管理部门应有的行政机关属性，国管局起草《机关事务条例》时，拟借鉴法律法规中“新闻出版行政管理部门”、“建设行政主管部门”等类似表述，     

用科学理论，推动司法行政工作发展

司法行政机关是政府的一个组成部门，其工作的好与不好，直接关系到政府机关的形象及辖区经济发展的大局。邓小平同志曾经指出：“发展才是硬道理”、“抓住时机，发展自己，关键是发展经济”。要实现加快发展或跨越式发展，就必须提高干警队伍素质、积极研究探索司法行政工作的改革，在改革中加快发展，在发展中研究解决新情况、新矛盾、新问题。     

深化改革 完善制度 转换机制 不断提高机关事务管理保障服务水平

按照“管理科学化、保障法制化、服务社会化”要求。不断提高机关事务管理保障服务水平 机关事务工作是党和政府工作的重要组成部分。党中央、国务院历来高度重视机关事务工作。2004年，温家宝总理对机关事务工作作出重要批示，将机关事务工作概括为“管理、保障、服务”。前不久，他两次就贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关国内公务接待管理规定》作出重要批示，并主持国务院常务会议，对贯彻落实《规定》作了研究和部署。国务委员、国务院秘书长华建敏同志对机关事务工作，特别是行政事业单位资产管理多次作出重要指示。要求“各级机关事务部门切实履行行政事业单位国有资产管理职责”，“切实管住管好行政事业单位资产，尤其要加强办公用房和土地管理，提高资产使用效益，避免资产流失。”温家宝总理、华建敏国务委员的指示精神，为新时期机关事务工作指明了方向。全市机关事务部门要认真贯彻好中央的有关精神和市委、市政府的工作要求，全面树立和落实科学发展观，按照“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的要求，不断完善机关事务管理体制和工作机制。     

推进机关节能减排是落实科学发展观的重要内容——国家环保总局副局长周建在总局机关和在京直属单位节能减排工作会议上的讲话（摘登）

党中央、国务院对节能减排工作高度重视，要求政府机关在建设节约型社会和落实节能减排工作目标中发挥模范带头作用，建设节约型机关。对此，周生贤局长多次指示，强调“环保总局作为节能减排主管部门之一，要起表率作用”。环保总局作为国家环保行政管理部门，既是节能减排政策的参与者、节能减排落实的监督者，又是节能减排工作的执行者，担负着推进落实节能减排和率先建设节约型机关的双重职责。要把机关节能减排工作与贯彻落实党的十七大精神和中央经济工作会议精神紧密结合起来，与当前各单位的中心工作、重点任务紧密结合起来，与机关“五大建设”和机关运行管理紧密结合起来。环保总局机关和在京直属单位每一位工作人员务必增强忧患意识和责任意识，提高认识、高度重视、自觉实践、务求实效，形成人人节约、处处节约、事事节约的机关新风尚，做贯彻落实节能减排工作和建没节约型机关的表率。     

景德镇市实行政务公开接受群众监督

政务公开是国家行政机关通过适当形式向社会公开有关事项及其办理情况的民主监督制度。是在新形势下加强民主与法制建设、密切党群关系、促进廉政建设的重要举措。近几年来 ,我市行政机关积极响应国务院、省政府号召 ,在基层行政管理部门、执法部门和公共服务部门开展“公开办事制度 ,公开办事结果 ,接受群众监督”的活动 ,普遍受到人民群众的欢迎。一、我市开展政务公开工作情况我市县级行政机关政务公开工作取得了阶段性成效。主要表现在以下几方面 :1、领导重视 ,认识提高。各县 (市、区 )政府 ,市政府各部门 ,市直有关单位都能以对党对…     

全面贯彻科学发展观 努力构建和谐机关后勤

近年来,上海市闵行区机关事务管理局牢牢把握“全面贯彻落实科学发展观”的工作主题,着眼于政府行政管理的客观需要,着眼于党政机关职能运转的实际需求,强化民主法治管理、加强后勤队伍建设和开展建设节约型机关活动,努力构建和谐机关后勤。贯彻科学发展观,后勤管理实行民主化闵行区机关大院内有35个单位和部门,近千名工作人员,在实践中,我们深刻体会到:在担负日常行政管理的大量工作中,不可避免地存在管理者与被管理者的矛盾。对此,后勤管理不能“独家经营”、“唱独角戏”,必须实行民主管理,营造团结平等的民主环境。广泛听取机关各部门对…     

充分认识机关后勤工作的经济属性

天津市机关行政管理局承担着市委、市政府、市人大、市政协四大班子等各部门行政经费、车辆、房屋、办公设施的管理，机关职工生活服务，以及接待国内外重要宾客的任务。这些工作对保证机关高效有序地运转起着重要的作用。我们党和国家历来十分重视后勤工作，老一代领导人毛泽东、周恩来、邓小平等都多次强调过后勤工作的重要性。1995年江泽民总书记和李鹏总理又分别作了“机关事务工作要为党和国家的中心工作服务”，“做好机关事务工作、为机关服好务”的题词，进一步肯定了机关后勤工作在新形势下所具有的重要地位和作用。由此可见，机关…     

重新认识机关后勤服务社会化问题

机关后勤服务社会化从提出、尝试到广泛实践，经历了将近十年的过程。上世纪80年代后期，各地市在改革开放后的第二轮政府机构改革中，纷纷把原设在机关单位内部的行政后勤机构剥离出来，集中组建机关事务管理局，承担机关事务管理和后勤服务工作。当时在推进后勤服务工作联合（即变各单位自办后勤为机关内部“小社会化”）的过程中，已经有机关后勤服务向“大社会化”发展的呼声。在改革开放后第三轮政府机构改革中，1993年9月，中编办和国务院机关事务管理局联合印发了《国务院各部门后勤机构改革实施意见》，正式提出机关后勤“管理科学化、服务社会化”的改革方向。就当时的社会背景看，机关后勤服务社会化，一方面固然是机关事务工作自身改革发展的需要，另一方面更是服从服务于全党全国工作大局、配合政府机构改革的需要。     

国务院办公厅关于严禁行政机关为经济活动提供担保的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、备直属机构: 近年来,在国内企事业单位借贷活动日益增多的同时,一些单位要求行政机关对这类经济活动提供担保,并承担相应的经济责任。虽然国务院有关部门曾多次发出通知,要求各级行政机关不得为国内企事业单位间的经济活动提供担保,但这种情况仍时有发生。为     

辽宁省人民政府办公厅关于表彰全省行政机关公文处理工作先进集体和先进工作者的决定

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构,各有关单位: 公文处理工作是行政机关履行职能的重要方式,做好公文处理工作是各级行政机关办公部门的重要职责。近年来,全省各级行政机关办公部门坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻执行《国家行政机关公文处理办法》和《辽宁     

规范管理 精细管理扎实做好服务保障工作

机关服务中心工作的本质就是对机关后勤资源进行科学合理配置，它直接关系到机关与机关之间，部门与部门之间，单位与单位之间，人与人之间的利益。因此，协调好这些利益关系，特别是协调好机关内部各处室之间的利益，协调好机关内部事务，在和谐国税建设中显得十分重要。我们按照“管理精细化、保障法制化”的要求，科学配置公共资源，提高资源利用效率。以高效、规范、有序的工作机制为依托，处理好机关事务，协调好部门利益，努力创造和谐的税收工作环境。     

临海市政府办事大厅

2008年，办事大厅在临海市委、市政府正确领导下，在市级各有关部门的支持配合下，坚持以科学发展观统领各项工作，以精塑软环境为切入点，以提高服务质量、提升行政效能、规范审批行为、完善硬件设施为抓手，全面推进机关作风、效能建设，各项工作取得了新的进展。群众满意了。荣誉也接踵而至：连续两年名列市满意机关、市“作风效能”十佳单位：每年被台州市行政服务中心评为行政服务系统先进单位。是台州市文明单位、台州市示范行政服务中心；跻身省先进行政服务中心和省卫生先进单位，刚刚又通过了省文明单位验收……     

创新思路 破解难题 开创水利机关后勤工作新局面

新时期水利机关后勤工作的改革与发展是一个新课题。近年来，湖北省水利厅机关后勤工作在上级机关事务管理部门的指导下，在厅党组的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，秉承“务实、学习、创新”的工作理念，围绕四个方面，破解四个难题，为湖北水利事业跨越式发展提供了有力支撑。近年来，厅机关先后荣获“湖北省机关后勤工作先进单位”、“全省‘十一五’公其机构节能工作先进单位”等荣誉称号。     

赞誉来自践行服务宗旨——济南市政府办公厅后勤工作侧记

济南市政府办公厅的行政保卫处和机关服务中心是机关后勤的服务保障单位 ,近年来他们按照“三个代表”的要求 ,把国务院领导同志提出的“三好”落实到机关后勤服务之中 ,保证了机关工作的有序运转 ,提高了工作效率。近日 ,记者到济南市政府办公厅采访机关后勤工作 ,看到的是他们勤奋工作的景象 ,听到的是领导和普通干部职工由衷的赞誉。济南市政府的机关大院位于济南市中心 ,占地面积 30 0 0 0平方米 ,10层高的办公大楼里有 31个委办局的12 0 0名干部职工。行政保卫处和机关服务中心不仅是办公厅的后勤保障部门 ,同时也为整个大院的所有单位…     

高效运转的乐清市行政效能监察中心

为了更好地对行政机关单位、乡镇的行政效能和工作作风开展监督检查,进一步提高机关工作效率,改善经济发展软环境,提高人民群众满意度,2003年8月,乐清市成立了行政效能监察中心,受理对行政行政效能和经济发展软环境方面问题的投诉,负责对机关事业单位行政效能建设的监督检查和指导工作,并对违反“五条禁令”(政令不通、粉事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮、执法不公)的机关工作人员作出处理。现在,行政效能监察中心已经成为乐清市最忙碌的部门之一。高效运转的乐清市行政效能监察中心     

海口市人民政府关于2014年度全市依法行政考核情况的通报

<正>海府[2015]35号各区人民政府,市政府直属各部门:为加强对全市行政机关依法行政工作的考核监督,不断规范行政机关的行政行为,市推进依法行政工作领导小组对全市各单位的2014年度依法行政工作进行了考核。现将有关考核情况通报如下:一、考核工作基本情况市推进依法行政工作领导小组从市政府办公厅、市监察局、市法制局等三家单位抽调工作人     

管理寓于服务之中 改善奉贤投资环境——奉贤区机关深入开展“高兴、放心”活动

近年来，奉贤区委、区政府对机关作风建设十分重视，不断加大工作力度。去年，根据区委、区政府的部署，区机关党工委以“三优三满意”活动为抓手，从制度建设入手，进一步规范机关干部的行政行为，各级干部执行廉洁自律各项规定，经济管理和行政执法部门公开办事制度，增加了工作的透明度，机关党员干部的大局意识，群众意识和服务意识进一步增强，办事效率有所提高，思想作风有了明显好转。     

抓机关事务文化建设应把握“五个度”

一、机关事务文化建设必须树立“领导重视好”的高度 机关事务管理部门的领导班子应从机关事务工作事关“为机关高效运转服好务、为经济社会管理服好务、为人民群众服好务”大局的高度，把机关事务文化建设摆在本单位工作更加重要的位置，充分重视并切实抓紧抓好。要深入研究新形势、新情况、新特点，加强机关事务文化理论学习和机关事务文化问题研究，提高机关事务文化素养，努力成为领导机关事务文化建设的行家里手，敢于担负起推进本单位机关事务文化改革发展的政治责任；要加强和改进思想政治工作，牢牢掌握本单位机关事务文化建设的意识形态主导权、领导权；     

夯实公务员制度的基石─—宜兴市机关事业单位开展平时考核的探索

完善国家公务员制度，建立一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍，就要有一系列强自力的措施做保证，而加强平时考核就是促使优秀人才脱颖而出的重要手段之一。1995年初，宜兴市人事局就专门下发了“关于对全市机关事业单位工作人员实施平时考核的通知”，1996年，针对少数单位平时考核工作流于形式，落不到实处等状况，他们不失时机地又下发了“补充意见”，要求各乡镇、部门进一步加强对平时考核工作的领导，并明确指出组织人事干部抓平时考核的落实情况将作为年度考核评先的依据之一；对机关工作人员记实手册的填写和主管负责人季度评…