加强农村基层党组织执政能力建设的有益探索——甘肃省农村实施“双培双带”工程的调查

2003年以来，甘肃省委在全省农村创造性好组织实施了旨在保持和发扬共产党员先进性，提高农村基层党组织领导能力和工作水平的“双培双带”工程。今年上半年，中央有关领导同志在甘肃考察工作期间，对“双培双带”工程给予了充分肯定，要求进一步坚持和完善这项工作，把这方面的经验总结好。前不久，我们就“双培双带”工程的实施情况赴甘肃进行调研，听取了省委和有关市县领导的情况介绍，走访了一些乡镇、村组和农户，与基层党员干部群众进行了广泛交流。我们深切地感受到，在甘肃农村，“双培双带”已经成为家喻户晓的热门话题，成为广大党员干部和农民群众的自觉行动，成为改革发展的实际成果。     

大力实施“双培双带”工程 创新党员先进性教育活动的载体

天水市在党员先进性教育活动中，把实施“双培双带”工程作为保持党员先进性和加强基层党组织建设的重要载体，取得了明显的成效。     

在“双培双带”工程中要着力解决“培养与带领”问题

省委决定在全省农村实施“把党员培养成致富带头人,把致富带头人中的先进分子培养成党员;党员带领群众共同发展,党组织带领致富能人不断进步”为主要内容的“双培双带”工程。认真组织实施“双培双带”工程,对于加强新时期农村基层党组织建设,把“三个代表”重要思想落实到基层,增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,保持党的先进性,充分发挥农村党组织和共产党员在全面建设小康社会中的战斗堡垒作用和先锋模范作用,具有十分重要的意义。重视党的基层组织建设,是马克思主义政党的一个显著特征。根据不同历史时期的任务要求,高度重视并切实做…     

新时期加强农村党建工作的新思路

“双培双带”工程是甘肃省委根据全面建设小康社会这一新的历史任务给农村基层党建工作带来的新机遇、新挑战和新要求,是新时期永葆党员先进性、提高农村基层党组织战斗力、加快脱贫致富奔小康进程的新思路、新突破和新抓手,是农村基层党组织和广大党员实践“三个代表”重要思想的重要举措和有效载体。“双培双带”工程的大力实施,必将使党在农村的执政基础更加坚固,使全面建设小康社会的富民工程步伐更快,必将把农村基层党组织和党员建设成更加坚定地贯彻执行“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。加强党的基层组织建设的根本目…     

加强农村基层组织建设 构筑新农村建设坚强堡垒

党的领导是建设社会主义新农村的根本保证，以党组织为核心的农村基层组织是建设社会主义新农村的基础。近年来，我市各级党组织积极适应建设新农村这一任务的要求，在加强基层组织建设方面做了一些工作，特别是通过深入开展保持共产党员先进性教育活动，充分利用“三级联创”、“双培双带”工程、“无职务党员设岗定责”和“党员先锋岗、示范岗”等活动，加强了村级领导班子和党员队伍建设，使基层党组织和广大党员带头致富、带领群众共同致富的能力明显增强，为建设社会主义新农村、促进乡村和谐发展提供了保证。     

对农村党员“优组联户”工作机制的调查

农村党员是党在农村的执政基础。如何充分发挥广大农村党员的先锋模范作用，是保持共产党员先进性的一项重大而紧迫的课题。2004年以来，泊头市在先行试点的基础上，以开展第三批先进性教育活动为契机，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，大力推行“优组联户”工作机制，即通过改革优化党小组设置和落实党员联户定责，建立“以农村党支部为核心、党小组为框架、农村党员为骨干、示范（典型）农户为纽带”的工作体系，从而搭建了广大农村党员发挥作用的新平台，构建了保持共产党员先进性的长效机制。     

新时期农村党员永葆先进性的成功实践——临洮县“双培富民工程”的调查与思考

在我国进行社会主义市场经济建设和加入 WTO的新的历史条件下 ,农村基层党组织和共产党员如何实践“三个代表”要求 ,永葆党的先进性 ,走在农村生产力发展的前列 ,带领农民脱贫致富奔小康 ,是各级党组织和党员干部共同面临的严峻课题。临洮县开展的“双培富民工程”,发扬解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神 ,把农村党的建设与经济发展有机结合起来 ,为这一重大历史课题找到了一个比较好的答案。他们的做法值得全省广大党员干部学习和借鉴。     

建立健全农村党员保持先进性的长效机制

农村党员是党员队伍的重要组成部分，是党联系农民群众、解决“三农”问题的重要依靠力量。推进社会主义新农村建设，必须加强农村党员先进性建设。在保持共产党员先进性教育活动中，贺州市按照把先进性教育活动办成“群众满意工程”的要求，在构建农村党员“长期受教育，永葆先进性”长效机制方面进行了积极探索和实践，为加强农村基层组织建设和不断提高党员素质提供了重要保证。     

农村基层党组织执政能力建设中存在的问题及对策

农村基层党组织处在农村改革发展稳定的最前沿，是贯彻落实党在农村各项方针政策的具体组织者、实践者和推动者。其执政能力的高低，直接影响着解决“三农”问题和推进农村全面小康建设的进程，决定着党在农民群众心目中的形象。近年来，泾川县紧紧围绕执政能力建设这个重点，以深入实施“双培双带”工程为载体，大力加强农村基层党组织建设，使农村基层组织执政为民、服务群众的能力明显提高，凝聚力和战斗力不断增强，为促进县乡经济社会发展提供了有力保证。     

把致富带头人中的先进分子培养成党员探索新形势下发展农村党员的有效途径

为适应党对农村工作的新要求，巩固农村“三个代表”学教活动成果，从2003年初开始，我们在全省农村实施了以“把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员；党员带领群众共同发展，党组织带领致富带头人不断进步”为内容的“双培双带”工程。一年多来，     

以提高执政能力为重点推进农村基层党组织建设——兼议如何实现“双培双带”工程与“三级联创”活动的有机结合

农村基层党组织是我们党的农村工作和战斗力的基础。建立与市场经济相适应的农村基层组织建设工作机制是加快区域经济发展、夯实党的执政基础的必然要求，近几年的实践充分证明，实施“双培双带”工程是市场经济条件下加强农村基层党建、推动农村经济社会发展的成功创新。它既丰富了“三级联创”活动的内涵和形式，加强了党对农村上作的领导、又促进了农村生产力的发展，加快了农民脱贫致富的步伐，实现了经济发展与党的建设的良性互动。     

关于党支部建立农民党员永葆先进性机制的调查

在建设社会主义新农村时期，农民共产党员要永葆先进性，必须在建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新组织、塑造新风貌中体现先进性。在经济社会相对落后的农业地区，农民共产党员永葆先进性，首先应该体现在发展新产业上。随着保持共产党员先进性教育活动在农村的深入开展，定西市安定区李家堡镇麻子川村党总支部积极探索在发展新产业的具体工作中保持党员先进性的长效机制。     

加速推进农村党员“双带工程”适应跨世纪发展需要

认清当前形势，充分正视农村党员“双带工程”跨世纪发展所面临的趋势和挑战。1、农业和农村跨世纪发展目标及农民的现实愿望给农村党员“双带工程”建设提出了新的更高要求。党的十五届三中全会对跨世纪的农业和农村工作作出了战略性部署，制定了农业和农村跨世纪发展的总目标，这就是：建立以家庭承包经营为基础，以农业社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持体系为支撑，适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制。具体讲，就是要进一步完善农村所有制结构；在提高、完善双层经营体制的基础上，促进农村土地、资金、技术、劳动力等生产要素的合理流动和优化组合；发展多种形式的联营与合作和各类专业服务组织；调整和优化农业结构，发展高产优质高效农业；建立农产品市场体系，搞活流通体制；等等。与此同时，当前广大农村党员干部和农民群众致力于深化农村改革、发展农村经济、致富奔小康的积极性不断高涨。群众从实践中深刻体会到“要致富，靠支部”；“富得快。靠双带”。他们热切期盼致富，迫切需要组织起来，扩大生产经营领域，拓宽增收门路。所有这些，既为“双带工程”的跨世纪发展提供了方向和动力．也给“双带工程”的跨世纪发展提出了新的更高要求。要求我们：在深化“双带工程”建设中．必须以十五届三中全会精神为指导，从服务农村改革发展稳定的大局中把握“双带工程”的发展方向，从满足群众的意愿之中激发动力源泉；必须深刻地把握农村改革发展的大趋势，找准深化“双带工程”的工作着力点。     

发挥农村党员先进性的有效途径

山东省胶州市李哥庄镇共有43个行政村(居),89个党支部,现有人口5.8万,党员2416名,土地3.6万亩。今年以来,该镇结合自身实际,积极寻求党建工作与经济工作的结合点,创造性地实施了“把党员、村干部培养成致富能人,把致富能人中的先进分子培养成党员、村干部,党员带领群众共同发展、党组织带领致富能人不断进步”的“双培双带”工程,对保持和发挥农村党员先进性、提高农村基层组织建设整体水平做出了积极的探索与实践,收到了组织加强、经济发展、农民增收的良好成效。     

实施能人战略 实现强村富民

党的十七届四中全会提出要“建设高素质基层党组织带头人队伍”。在当前全面贯彻落实科学发展观、深人推进农村改革发展的战略机遇期，能不能把村级党组织带头人选优配强，显得至关重要。近年来，静宁县坚持把选能人、聚能人、用能人、留能人作为深化“三级联创”活动和“双培双带”工程的重要抓手，作为加强基层党组织带头人队伍建设的重要举措，     

临洮县“能人引领”工程激活农村发展新引擎

临洮县在“双培双带”工程中，为农村培养了一大批有发展思路、带富能力、奉献精神和群众基础的致富能人。为使能人优势与组织优势深度融合，建设服务型、发展型村级班子，县委深入开展以致富能人进班子为主要内容的“能人引领”工程，探索出了一条基层组织建设与农村经济发展的双赢之路。     

立足欠发达地区农村实际 建立党员教育管理工作新机制

党员是党组织的细胞，是党的肌体的构成基础和活力源泉。加强党员教育管理工作，是加强党的建设的基础工程，是保持党的先进性的本质要求，是全面建设小康社会的现实需要。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，欠发达地区农村党员队伍正经历着深刻的变化，党员教育管理也面临着许多新情况、新问题。如何立足欠发达地区农村实际，创新党员教育管理手段和方式，建立党员教育管理工作新机制，增强党员教育管理工作的针对性、实效性，大力提高农村党员综合素质，永葆党员的先进性，是一个亟须认真研究和解决的重大现实问题。     

探索农村“支部加协会、农民得实惠”党建新模式的调查与启示

农村基层党组织的执政能力是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点，是新形势下基层党组织面临的重大课题。农村实施“双培双带”工程以来，我们多次深入基层进行专题调研，研究在市场经济条件下加强农村基层党组织执政能力建设的问题。在调查研究的过程中，     

适应跨世纪发展需要加速推进农村党员“双带工程”

认清当前形势，充分正视农村党员“双带工程”跨世纪发展所面临的趋势和挑战 １、农业和农村跨世纪发展目标及农民的现实愿望给农村党员“双带工程”建设提出了新的更高要求。党的十五届三中全会对跨世纪的农业和农村工作作出了战略性部署，制定了农业和农村跨世纪发展的总目标，这就是：建立以家庭承包经营为基础，以农业社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持体系为支撑，适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制。具体讲，就是要进一步完善农村所有制结构；在提高、完善双层经营体制的基础上，促进农村土地、资金、技术…     

关于推广完善“党员联系村务工作责任制”的调研报告

在新的历史条件下，农村基层党组织和农村党员如何充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用、永葆先进性本色，是各级党组织一直在思考和探索的重大现实课题。2000年，惠州市小金口镇探索出“党员联系村务工作责任制”这个载体，为农村党员提供了发挥作用、保持先进性的“舞台”。2002年，惠州市推广了“小金口经验”。三年多时间过去了，“小金口经验”在惠州地区显示出旺盛生命力，充分表明了它是农村党员全面实践“三个代表”重要思想、加强先进性建设的有效载体，是党员发挥先锋作用、永葆政治本色的创新模式。