反腐保廉监督机制建设研究(连载)

之二:必须切实加强国家权力机关的监督各级人大及其常委会的监督权,是宪法和法律赋予的一项重要职权。人大及其常委会的监督,是人民群众行使管理国家权力的重要体现,是权力机关代表人民对国家行政、审判、检察机关及其组成人员实施的权力制约,是诸多监督中层次最高和最具权威性、最有法律效力的监督,充分体现了我国一切权力属于人民的国家本质。但在实际监督中重形式、轻实效的形式主义问题还比较突出,一些有效的监督措施未能落实,监督的力度和效果与群众的期望还有较大的差距。因此,要在认真落实有关规定的同时,大胆实践,积极探索改进和强…     

依法加强地方人大预算监督

地方人大及其常委会对预算的审查和批准是宪法和法律赋予的重要职权,是人民行使国家权力的重要手段。但在地方预算监督过程中,人大目前对财政预算的审查监督不力的状况并没有完全的改观,预算监督工作实践中还存在不少问题。鉴于此,从法律的角度对预算监督的途径加以探讨就显得尤为必要。     

莫让人大“重大事项决定权”虚置

钟丽娟在4月29日的《学习时报》上撰文指出：重大事项决定权是我国宪法赋予人民代表大会及其常委会的一项法定职权。但落实这项权力,关键在于正确解读＂重大事项＂。《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》列举了地方各级人大和人大常委会的重大事项决定权：＂讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。＂虽然已经细化为九个方面,但仍然比较原则,实践中难以把握和操作。     

要论摘编

树立正确的权力观,最根本的是要解决好始终保持党同人民群众的血肉联系的问题。马克思主义政党执政以后,能否正确地看待和行使人民赋予的权力,始终保持同人民群众的血肉联系,是一个必须长期经受的根本性考验,也是一个关系     

树立正确的权力观必须强化四种意识

领导干部树立正确的权力观问题是一个长期的根本性的课题。树立正确的权力观 ,必须强化四种意识 ,即委托意识、公仆意识、自觉接受监督的意识与非权力影响力意识。领导者的权力是人民群众委托、赋予的。领导者接受了人民群众的委托 ,就要代表人民群众行使权力 ,做人民群众忠实的公仆 ,自觉接受人民群众的监督 ,增强非权力影响力意识 ,树立真正的领导权威 ,为人民掌好权 ,用好权。     

领导干部要树立正确的权力观——学习江泽民同志有关重要论述的认识和体会

克思主义政党执政以后，能否正确地看待和行使人民赋予的权力，始终保持同人民群众的血肉联系，是一个必须长期经受的根本性考验，也是一个关系社会主义事业前途命运的长期的根本性课题。江泽民总书记在中纪委第七次全体会议上强调指出，加强对领导干部的权力观教育，努力使各级领导干部牢固树立正确的权力观，诚心诚意为实现人民群众利益而奋斗，这要作为党的一项长期重大任务坚持不懈地抓下去。对于党的各级干部，只有充分认识树立正确权力观的重大意义，努力加强党性修养，才能真正为人民掌好权，用好权，才能真正做一名合格的党的好干部…     

北京市乡镇人大履行职权的现状、经验与问题

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关,是广大人民群众参与地方国家和社会事务管理、行使当家作主权利的基本形式,肩负着宪法和法律赋予的各项神圣职责.对乡镇人大履职状况的调研表明,北京市乡镇人大在组织机构建设及其运行机制方面取得了很大的成绩,积累了大量的有益经验,为其依法履行职权提供了保障,但同时还面临着不少困难和问题,影响了乡镇人大作用的发挥.     

探索地方人大行使重大事项决定权的途径

正讨论决定重大事项为人大四项职权之一,但由于内涵界定不清、程序不明,实施效果甚微。是什么原因导致了这项职权的"缺失"?有什么可行的解决办法使这项权力行使得不折不扣,值得深思和探究。到底何为重大事项?由于顶层制度设计的模糊,重大事项的概念在宪法和组织法中以"事关全局"、"根本性"、"长远性"、"人民群众普遍关心"这种放之四海而皆准的方式定义,内涵既不明确,外延也很模糊。地方人大为此对行使重大事项决定权进行了积极的实践探索和制度构建,积累了一些经验,但是也存在一些障碍     

监督权力有效运行的重大举措——学习《中国共产党党内监督条例(试行)》的体会

在全面建设小康社会的新形势下,如何保证领导干部正确行使人民赋予的权力,自觉成为“三个代表”重要思想的实践者,这是加强党的作风建设的重大课题。要解决好这一重大历史性课题,教育是基础、监督是保证、制度是根本。一方面,必须教育领导干部牢固树立正确的权力观,解决好掌权者自律的问题;另一方面,必须用制度加强权力监     

地方人大工作结构调整的建议

近年来,随着我国社会主义民主法制建设的不断发展,地方各级人大及其常委会认真行使职权,在推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设方面发挥了重要作用。然而,与我国宪法和法律的规定相比,与党和人民群众的期望相比,与政治经济和社会发展的要求相比,有些地方的人大工作尚存有较大差距,有些工作的成效不够显著。这其中人大工作结构方面的一些问题是重要的制约因素。从人大工作某些方面的结构调整入手,研究并实施相应的措施和对策,是做好新形势下地方人大工作的必由之路。首先,应调整职权行使结构。人民代表大会及其常委会是国家权力机…     

科学发展观与权力观——“学习党的创新理论,迎接党的十七大”系列党课(五)

科学发展观的核心是以人为本,它精辟地概括了实现科学发展所必须坚持的出发点、主体、动力、目的等基本原则。这为我们进一步树立正确的权力观提出了更为明确的要求。树立正确的权力观就必须深刻理解科学发展观的核心本质,始终保持与人民群众的血肉联系,始终坚持立党为公、执政为民,不断按照科学发展观的要求提升党员干部的素质、进行制度创新,使人民赋予的权力能够正确行使,能够真正为人民造福。     

探索和把握对权力运作的监督制约规律深化对领导干部的权力有效监督

如何保证党的各级领导干部正确行使人民赋予的权力 ,自觉成为“三个代表”的忠实实践者 ,是巩固党的执政地位和加强改进党的领导的重大课题。一方面 ,各级领导干部必须牢固树立正确权力观 ,正确行使手中的权力 ,做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋” ,解决好掌权用权的“自律”问题 ;另一方面 ,必须从制度建设入手 ,加强对权力的制约与监督 ,解决好对掌权者的“他律”问题。一、正确认识和理解权力的来源和内涵权力观是指人们对权力的性质、来源、作用的认识和行使权力的基本观点。各级领导干部特别是党员领导干部只有树立正确对待的…     

拓宽监督领域 加大监督力度

加强对“一府两院”的监督,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。近几年来,我们宁波市人大常委会围绕拓宽监督领域,加大监督力度进行了一些探索,收到了较好的成效。 一、拓宽监督领域,探索新的监督形式 地方人大及其常委会实施监督的有效性在很大程度上取决于监督形式运用是否恰当、充分。过去地方人大监督的主要形式是听取审议工作报告、组织视察检查和受理人民群众对国家工作人员的申诉意见,总体上监督领域不宽,监督形式不多,在一定程度上影响了地方国家权力机关作用的发挥。从1992年开始,我们由点到面先后组织开展了司法、行政部门执法评议和人大常委会任命干部的述职评议(简     

论人民代表大会的权力运行机制

所谓人民代表大会的权力运行机制,主要是指人民代表大会权力行使的过程、原则和结果。它既区别于人民代表大会的运行机制,又是其不可或缺的组成部分,是人民代表大会运行机制的核心。一、人民代表大会权力运行的范围人民代表大会的权力运行过程实质上是代表人民当家作主,行使管理国家事务和社会事务的权力的过程。我国宪法和组织法对全国人民代表大会和地方各级人民代表大会及其常委会的权力运行范围分别作了规定。这些规定概括起来,就是我们通常所说的国家权力机关所享有的立法、决定本行政区域内的重大事项、监督和人事任免的权力。立法权是指全国人大及其常委会以及有立法权的地方各级人民代表大会及其常委会     

领导干部要树立正确的权力观

领导干部能否树立正确的权力观，关系到党的事业的兴衰成败。领导干部必须树立马克思主义权力观，明确认识在共产党执政的社会主义国家，一切权力都是人民所赋予，用来代表人民管理国家和社会事务的。要坚持权力的人民性，为最广大人民谋利益；反对权力私有化，杜绝权力的滥用；要增强权力的透明性，自觉接受人民的监督。     

人大工作要在创新中发展

近年来，永川市人大及其常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共永川市委的领导下，紧紧围绕经济建设中心，突出发展第一要务，认真履行宪法和法律赋予的职权，与时俱进，开拓创新，大力推进依法治市和社会主义政治文明建设进程，积极发挥地方国家权力机关作用，人大工作在创新实践中不断向前发展。     

略论地方人大常委会重大事项决定权的行使

重大事项决定权是宪法和地方组织法赋予地方人大常委会的重要职权之一。但由于法律规定比较原则，重大事项界定缺乏统一标准，制约了重大事项决定权的有效行使。提高对重大事项决定权行使的认识，科学界定重大事项的范围，遵守科学化程序进行决策，是落实科学执政、民主执政、依法执政的关键所在。     

试论国家权力机关的监督权

国家权力机关的监督权，是我国宪法所赋予的一项重要职权，也是人民当家作主、管理国家的权力。文章探讨和研究了人大监督权的内容和范围、人大监督权实现的重要性以及从哪些方面加强和改进人大监督工作，真正使宪法和法律规定的人大监督权得到实现。     

全面从严治党视域下领导干部权力异化及治理

领导干部的权力是党和人民赋予的,其根本职责是为党建功、为国尽职、为民造福。因此,各级领导干部必须树立正确的权力观,真正代表党和人民掌好权、用好权,确保权力不变质、不腐烂、不异化,始终行使好党和人民赋予的权力,永葆共产党员的先进本色。正如习近平总书记指出:“各级领导干部要牢固树立正确权力观,保持高尚精神追求,敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。”     

漫议县人大工作需要解决的几个问题

漫议县人大工作需要解决的几个问题赵令煌县人大是地方国家权力机关，“一府两院”是国家执行机关，人大对“一府两院”实行法律监督和工作监督．是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职责。但在实际工作中，一些同志不敢大胆行使监督权，这已成为当前人大工作迫切需...