三十年的温度（之三）——公民资格与社会保障

中国在改革开放前，实行的是与计划经济体制相统一的“高福利”性的社会保障政策。20世纪80年代中期以来，伴随着社会主义市场经济体制的建立和完善，中国的社会保障制度进行了一系列与市场经济体制相适应的改革。时至今日，中国社会保障制度的总体框架已经基本建立。然而，仍然存在的一个明显问题是城乡社会保障的不均衡：一方面，城市社会保障制度不断完善；而另一方面，农村社会保障的发展严重滞后。中国社会保障制度的这种城乡二元性，不仅与现代社会保障制度的价值理念相悖，而且不利于中国经济与社会的协调发展。为此，建立覆盖城乡的社会保障体系已成为当前中国社会保障制度改革的主体内容。     

论社会保障制度改革中的六大关系

论社会保障制度改革中的六大关系任保平社会保障制度是市场经济的安全阀和试减器，是市场经济顺利运作的稳定系统。社会保障制度的改革既涉及内部体制改革，又涉及其它方面的综合配套改革，是一项庞大的系统工程。因此，正确处理社会保障制度改革中的各种关系，直接影响到...     

深化医疗保险制度改革的理论思考

我国现行的职工医疗保险制度（包括公费医疗和劳保医疗制度）对于保障职工身体健康，促进经济发展，维护社会安定发挥了重要的作用。但随着经济的发展和改革的深入，包括职工医疗保险制度在内的社会保障制度改革滞后，日益暴露出与社会主义市场经济体制不适应的弊端。因此，进一步探索与社会主义市场经济体制相适应的医疗保险制度，是摆在我们面前的一项紧迫任务。一、现行医疗保险制度的弊端我国现行以公费医疗、劳保医疗为主体的医疗制度，是计划经济体制下的产物，曾是社会主义制度优越性的具体体现。但从医疗制度本身来看，存在三个问题…     

开征社会保障税十分必要

社会保障是现代市场经济发展的产物,是一项非常重要的社会安全制度。当前,对过去计划经济体制时期内形成的社会保障制度进行改革,开征社会保障税,重新建立全新的现代社会保障体系,是建立现代企业制度、健全社会保障制度及完善社会主义市场经济体制宏伟目标的重要保证条件。——健全社会保障制度的重要作用。市场经济是一种风险经济,没有完善的社会保障为社会主义市场经济提供基础保障,必然会造成社会不安定、经济损失,造成社会资源的严重浪费,严重破坏社会经济的公平与效率。社会保障制度是社会主义市场经济体制构     

利国利民的凝聚力工程──范宝俊副部长就城市居民最低生活保障制度建设答本刊记者问

最低生活保障制度是社会保障制度的重要基础，是保障人民群众基本生活的最后一道“安全线”。在当前经济体制改革力度不断加大、企业制度改革逐步深入的情况下，建立依据最低生活保障线进行救济救助的社会救济制度，是建立和完善社会主义市场经济体制的配套工程，对完善我国社会保障制度、促进现代企业制度的建立，都有十分重要的意义。去年，八届人大四次会议的《政府工作报告》明确指出：“九五”期间要“逐步建立城市最低生活保障制度，帮助城市贫困人口解决生活困难”。一年来，这一工作进展如何？日前，记者就此采访了民政部范宝俊副部…     

建立城镇社会保障 构筑社会“安全网”

社会保险是现代社会保障制度的主体。我国仍将以社会保险制度的改革与完善,作为整个社会保障制度建设的重点与突破口。以养老、医疗和失业三大保险为支柱的社会保险制度,将承担社会保障改革的重担。 社会保障制度是从社会救济制度发展来的。虽然其待遇标准不高,但却是帮助那些最需要帮助的社会弱势群体的最有效的制度,因此被称为“最后一道保障线”。除了最低生活保障外,还要重视贫困家庭的医疗、教育、住房等方面救助制度的建设。 社会福利制度作为社会保障制度的重要内容应当受到足够的重视。应当打破部门限制,动员社会力量参与社会福利事业,实行专业化管理,促进社会公平及社会进步。     

加快建立社会保障体系之管见

社会保障制度是国家的一项基本制度，是由政府设立的保障民众生活、维系社会正常运转的一种保护体系。完善的社会保障制度是社会进步的一个重要标志，它可以促进经济发展，维护社会稳定，人们形象地将社会保障称为“社会安全网”和“社会减震器”。社会保障制度是市场经济...     

市场经济的社会保障理论与社会保障模式

我国原有的社会保障制度,是适应产品经济的保障与就业高度重合、国家包下来“赐予式”的模式。其理论依据是马克思在《哥达纲领批判》一书中所提出的六项扣除理论,即社会保障属于第六项扣除——“为丧失劳动能力的人等等设立的基金,总之,就是现在属于所谓官办济贫事业的部分。”上述理论是以高度发展的社会主义为基础的。而我国当前还是初级阶段的社会主义,实行市场经济体制,因此,原有的社会保障理论必须突破和发展,社会保障制度也必须进行改革和完善。改革和完善社会保障体系,是市场经济发展和运行的重要前提条件。市场经济是利     

浅议有中国特色的社会保障体系

社会保障体系是经济和社会发展的安全网和稳定器。社会保障体系的不健全、不完善，已成为制约我国改革开放和建立社会主义市场经济体制特别是顺利推进国有企业改革的“瓶颈”。我们在建设有中国特色社会主义的过程中，必须努力建设与之相适应的有中国特色的社会保障体系。 　　一、建立有中国特色的社会保障体系的必要性 　　有中国特色的社会保障体系，是指由国家根据国情依法强制并结合人民群众自愿建立起来的具有经济福利性和社会公正性的国民生活保障和社会稳定体系。目前，我国改革进入攻坚阶段，发展进入关键时期，自然灾害频繁发生，…     

谈谈社会保障制度的健全和完善

在我国，建立完善的社会保障制度已经上升为筑建社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的大局。进入新世纪，我国改革开放和加入世贸组织的新形势、新任务，要求我们在现有基础上，加快完善社会保障制度，着力在硬化操作程序、提升保障功能上下功夫。     

浅论企业养老保险制度改革

浅论企业养老保险制度改革王振升社会保障制度是社会主义市场经济体制的一个重要组成部分。要发展社会主义市场经济，适应社会化大生产的需要，就必须改革与传统计划经济相适应的社会保障制度，建立健全社会主义市场经济所需求的社会保障制度。尤其改革、完善现行的养老保...     

加强社会保障制度改革 促进社会经济全面发展

随着改革开放，社会主义市场经济体制的建立，社会保障制度的改革已成为能否顺利地向市场经济过渡的重要环节，成为改革成功与否的重要条件。江泽民总书记在党的第十五次代表大会的报告中再一次明确指出：要“积极推进各项配套改革。”“建立社会保障体系，实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、医疗保险制度，完善失业保险和社会救济制度，提供最基本的社会保障。”社会保障是国家和社会对社会成员在生、老、病、死、伤、残、丧失劳动力或因自然灾害面临生活困难时给予的物质帮助，以此来保障每个公民的基本生活需要和维持劳动力再生产而建…     

高质量社会保障体系推进共同富裕：多维一致性与实现路径

社会保障制度是保障和改善民生、促进经济社会发展、实现共建共享改革发展成果的重要制度安排。实现共同富裕是促进高质量社会保障体系建设的价值目标，促进社会保障高质量发展是实现共同富裕的重要行动途径和制度保障。高质量社会保障体系与推进共同富裕具有多维一致性，主要体现在价值理念维度、构建内容维度、参与主体维度、覆盖对象维度等方面。新时代应以推进共同富裕为根本指向，增强社会保障体系对经济社会发展的适应性，全面实现包含制度质量、体系质量、服务质量、管理质量和发展质量为主要内容的高质量社会保障体系的建构与完善，助推共同富裕发展进程。     

贫困地区养老保险制度改革的方向与出路

党的十五大确定了我国社会保障制度改革的目标是：“建立社会保障体系,实行社会统筹和个人账户相结合的养老、医疗保险制度,完善失业保险和社会救济制度,提供最基本的社会保障。”由于我国经济发展地区之间的不平衡,直接影响到社会保障水平的地区差别和城乡差别,特别是贫困地区原有的养老保险统筹层次少,覆盖面窄,法制化管理欠缺,保障水平低等,已不适应市场经济发展的需要。本文通过对“老、少、边、山、穷”的广西百色地区养老保险现状进行分析,探讨贫困地区养老保险制度改革的思路,为今后贫困地区的养老保险服务提供参考。一、…     

建立具有中国特色的社会保障制度

社会保障制度是社会发展和社会进步的产物,也是现代国家文明的重要标志之一。放眼今日世界,社会保障已成为各国社会制度的一项基本内容。中国在建立社会主义市场经济体制,加速实现“四个现代化”的进程中,一直把改革社会保障制度,建立一种既与国际经验衔接,又符合我国国情的多层次的社会保障体系当作一项极其重要的目标,并已取得初步成果。如果把这些改革成果和国际上普遍的社会保障体系进行比较,则会发现它们之间既有相当多的共同     

加快社会保障立法

社会保障是政府和社会依法为社会成员提供基本生活保障的社会安全制度。在市场经济条件下，建立健全社会保障法律体系至关重要。经过十几年的改革实践，我国社会保障制度改革取得了一定的进展，也积累了不少有益的经险。但是，在社会保障立法方面进展不大，主要问题有：一是没有法律效力等级较高的社会保障法律或行政法规，致使全国性的社会保障制度改革无法协调和深入；二是各地制定的社会保障地方性法规和政府规章造成了不同地区间的制度差异，加大了国家通过立法统一社会保障制度的难度。因此，社会保障制度改革和立法要在全国范围内取得…     

建立健全社会主义市场经济法律制度应遵循的原则

党的十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出 :“国有企业改革和发展是一个复杂的社会系统工程 ,需要搞好宏观调控和相关的配套改革。”要“建立健全社会主义市场经济的法律制度。要抓紧制定和完善有关维护市场秩序、实施宏观调控、规范市场主体、健全社会保障等方面的法律法规。”党的十五大报告也指出 ,要“加强立法工作 ,提高立法质量 ,到二○一○年形成有中国特色社会主义法律体系。”市场经济是法制经济。为了确保国有企业改革和发展的顺利进行 ,建立健全社会主义市场经济的法律制度至关重要。从当前…     

社会保障制度改革与财政对策之我见

随着社会主义市场经济体制的建立和社会保障制度改革的逐步深入，财政部门对社会保障制度改革过程的参与和对社会保障基金的管理已经进入新的阶段。尽管已经制定和出台了一些管理办法，但仍不完善。健全和加强财政部门在社会保障制度改革和管理中的地位，研究和探讨财政部门加强社会保障基金管理的方法和途径，解决当前保障基金的保值增值问题，巩固和促进社会保障事业健康发展已迫在眉睫。     

关于我国社会主义市场经济立法的探讨(下)

四、加强社会保障立法,健全社会保障制度社会保障制度,即与人们生产、生活密切相关的就业、工资、劳保、待业、医疗、养老保险以及住房等劳动、福利与社会救济制度。社会保障制度关系人民群众切身利益,影响整个社会安定,是市场经济体制的重要组成部分。社会保障立法也是市场经济法律体系的重要内容。建国以来,党和国家非常重视社会保障制度建设,陆续制定过多项政策措施落实社会保障,有效保证了人民群众利益,促进了社会的稳定与发展。由于在旧体制下,我们对社会保障实行统管统包,保障内容比较简单,覆盖面窄,手段也主要限于行政方面。在近十余年中,配合经济体制和社会保障制度的改革,国家加强     

河南省人民政府关于加强社会保障工作的通知

豫政〔１９９９〕５６号（一九九九年六月二十五日）　　近几年来，我省的社会保障工作得到了普遍重视和加强，为进一步加快国有企业改革、发展社会主义市场经济创造了条件，对全省经济的健康发展和社会稳定发挥了积极作用。但是，随着改革的进一步深化，社会保障工作基础薄弱、保障能力不足的问题日益突出。少数地方国有企业下岗职工基本生活保障资金不够落实；一些地方和行业养老金足额发放面临严重困难，扩大社会保险覆盖面和提高社会保险收缴率的工作发展不平衡，医疗保险制度和住房制度改革进展缓慢。我们必须清醒地看到，建立、完善社…