加强社会保障事业的财务管理

党的“十五大”明确指出，要建立社会保障体系，实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、医疗保险制度，完善失业保险和社会救济制度，提供最基本的社会保障。社会保障事业，已成为国家和社会通过对国民收入的分配和再分配，依法对其社会成员的基本生活权利和发展．享受权利给予物质保证的社会安全事业。相应财务管理，既是社会保障制度改革的重要内容，又是建立和完善适应社会主义市场经济发展要求的社保事业制度的中心环节。从1978年开始，特别是党的十四届三中全会以来，社会保障制度改革的步伐明显加快，事业发展迅速，在此过程中，财务管…     

学习党的十五届四中全会《决定》辅导(之三) 加快社会保障体系建设

完善的社会保障制度是社会主义市场经济的基本要求。党的十四届三中全会提出建立社会保障制度是建立社会主义市场经济体制基本框架的五个环节之一。党的十五大报告提出了建立社会保障制度的基本要求，指出：“建立社会保障体系，实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、医疗保险制度，完善失业保险和社会救济制度，提供最基本的社会保障。”党的十五届四中全会在总结实践经验的基础上，提出了加快社会保障体系建设的具体任务。第一，扩大社会保险的覆盖范围。下岗分流、减员增效、实施再就业工程，是我国当前国有企业改革的一项重要任务，这一…     

伊盟地区社会保障发展存在的问题及对策分析

社会保障制度是整个社会主义市场经济体系中不可缺少的重要组成部分，完善的社会保障制度，不仅为社会成员提供可靠的“安全网”，也是经济列车高速运行的“减震器”，是达到资源优化配置，劳动力合理流动的基本条件，完善社会保障体系是保证经济体制改革顺利进行和取得成功的首要条件，也是社会安定和国家长治久安的根本大计。一、发展状况在1951年，我国以颁布的（劳动保险条例）为标志建立了社会保障制度，伊盟的社会保障制度自1986年以来取得较大的进展。养老保险制度的改革工作日益深化，据1997年底统计，参加养老保险的职工达56837人…     

三十年的温度（之三）——公民资格与社会保障

中国在改革开放前，实行的是与计划经济体制相统一的“高福利”性的社会保障政策。20世纪80年代中期以来，伴随着社会主义市场经济体制的建立和完善，中国的社会保障制度进行了一系列与市场经济体制相适应的改革。时至今日，中国社会保障制度的总体框架已经基本建立。然而，仍然存在的一个明显问题是城乡社会保障的不均衡：一方面，城市社会保障制度不断完善；而另一方面，农村社会保障的发展严重滞后。中国社会保障制度的这种城乡二元性，不仅与现代社会保障制度的价值理念相悖，而且不利于中国经济与社会的协调发展。为此，建立覆盖城乡的社会保障体系已成为当前中国社会保障制度改革的主体内容。     

利国利民的凝聚力工程──范宝俊副部长就城市居民最低生活保障制度建设答本刊记者问

最低生活保障制度是社会保障制度的重要基础，是保障人民群众基本生活的最后一道“安全线”。在当前经济体制改革力度不断加大、企业制度改革逐步深入的情况下，建立依据最低生活保障线进行救济救助的社会救济制度，是建立和完善社会主义市场经济体制的配套工程，对完善我国社会保障制度、促进现代企业制度的建立，都有十分重要的意义。去年，八届人大四次会议的《政府工作报告》明确指出：“九五”期间要“逐步建立城市最低生活保障制度，帮助城市贫困人口解决生活困难”。一年来，这一工作进展如何？日前，记者就此采访了民政部范宝俊副部…     

进一步完善社会保障制度 切实解决困难群体社会保障问题

“十五”时期，吉林省基本养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险钏度全部建立，这为保障人民群众基本生活、促进社会稳定和经济发展发挥了重要作用，也标志着与社会主义市场经济体制相适应的社会保障制度在吉林省基本建立。但从整体上看，社会保障还存在两大问题，一是在城市社会保障范围还比较窄。一些城镇困难群体由于种种原因还没有纳入社会保障范围；二是在农村社会保障十分薄弱，社会保障制度特别是养老保险制度还没有真正建立。     

加快建立社会保障体系之管见

社会保障制度是国家的一项基本制度，是由政府设立的保障民众生活、维系社会正常运转的一种保护体系。完善的社会保障制度是社会进步的一个重要标志，它可以促进经济发展，维护社会稳定，人们形象地将社会保障称为“社会安全网”和“社会减震器”。社会保障制度是市场经济...     

探索中国特色社会保障道路的开拓性成果──评《论中国特色的社会保障道路》

江泽民同志在党的十五大报告中明确指出要“建立社会保障体系，实行社会统筹和个人帐户相结合的养老。医疗保险制度，完善失业保险和社会救济制度，提供最基本的社会保障。建立城镇住房公积金制度，加快使房制度改革。”“逐步增加公共设施和社会福利设施。提高教育和医疗保健水平。实行保障城镇困难居民基本生活的政策。国家从多方面采取措施，加大扶贫攻坚力度，到本世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题。”再次表明了近十多年来党和国家对社会保障改革的一贯重视。国有企业的改革，社会阶层分化所带来的阶层贫困问题，市场竞争所带来的…     

河南省人民政府转发省民政厅关于建立我省农村社会保障制度和城镇社会救助与社会福利服务体系的报告的通知

省政府原则同意省民政厅《关于建立我省农村社会保障制度和城镇社会救助与社会福利服务体系的报告》，现转发给你们，望结合本地本部门实际认真贯彻执行。建立农村社会保障制度和城镇社会救助与社会福利服务体系，是建立社会主义市场经济体制的需要．近年来，党中央、国务院多次提出要加强社会保障制度建设，在“九五”期间初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度．这对于促进经济发展和社会进步，维护和保障人民群众的基本生活权益具有十分重要的意义。望各地将此项工作…     

构建城乡和谐社会保障制度与促进就业的关系浅探

随着国有企业改革的深化,社会保障制度改革与建设步伐明显加快,我国初步建立起了独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的适应市场经济体制的社会保障基本制度。这一制度覆盖了大多数城镇职工和离退休人员,而且在城镇普遍建立了居民最低生活保障制度。从某中意义上说,现阶段城镇居民的社会保障制度建设已经达到了一定规模,且取得了一定的成效,但农村居民的社会保障制度却相对落后很多,这与我国现阶段城乡劳动力市场由原先的“二元”分割转向现在的统一趋势是不相一致的。为此,本文就构建城乡和谐的社会保障制度与促进就业的关系进行初浅探讨。     

建立具有中国特色的社会保障制度

社会保障制度是社会发展和社会进步的产物,也是现代国家文明的重要标志之一。放眼今日世界,社会保障已成为各国社会制度的一项基本内容。中国在建立社会主义市场经济体制,加速实现“四个现代化”的进程中,一直把改革社会保障制度,建立一种既与国际经验衔接,又符合我国国情的多层次的社会保障体系当作一项极其重要的目标,并已取得初步成果。如果把这些改革成果和国际上普遍的社会保障体系进行比较,则会发现它们之间既有相当多的共同     

贯彻“三个代表”要求 切实维护困难群体利益

在发展社会主义市场经济的过程中,特别在改革攻坚阶段和发展的关键时期,由于下岗、失业、年老、疾病等原因,部分职工群众工作和生活暂时出现困难。对此,党和政府高度重视,千方百计解决他们的困难。党的十五大及时提出“建立社会保障体系,实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、医疗保险制度,完善失业保险和社会救济制度,提供最基本的社会保障”。从此关系亿万劳动者切身利     

浅谈社会保险制度改革中亟待解决的几个问题─—广东鹤山市社会保险制度改革调查

社会保险是社会保障的最基本内容，社会保障制度改革的重点是完善养老、失业和医疗保险制度．在当前建立社会主义市场经济体制过程中，尤其在企业改革和发展过程中，社会保障作为保持社会稳定的“减震器”与解决职工后顾之忧的“安全网”，其作用愈来愈重要．下面试以问山市的实践为例，谈谈社会保险制度改革中碰到的问题与解决问题的对策．鹤山市社会保险改革始于1984年．原来是劳动局属下的社会劳动保险公司，在1993年组建了直属市政府的社会保险事业局，经过多年努力，取得一定的成绩，初步改革了在计划经济条件下形成的由企业对职工承担…     

学习建设有中国特色社会主义理论难题解答（十）

学习建设有中国特色社会主义理论难题解答（十）什么是社会保障？为什么要建立新型社会保障制度？所谓社会保障，是国家和社会对社会成员在生、老、病、死、伤、残或因自然灾害面临生活困难时给予的救助和补贴，以此来保障每个公民的基本生活需要和维持劳动力再生产而建立...     

加快社会保障立法

社会保障是政府和社会依法为社会成员提供基本生活保障的社会安全制度。在市场经济条件下，建立健全社会保障法律体系至关重要。经过十几年的改革实践，我国社会保障制度改革取得了一定的进展，也积累了不少有益的经险。但是，在社会保障立法方面进展不大，主要问题有：一是没有法律效力等级较高的社会保障法律或行政法规，致使全国性的社会保障制度改革无法协调和深入；二是各地制定的社会保障地方性法规和政府规章造成了不同地区间的制度差异，加大了国家通过立法统一社会保障制度的难度。因此，社会保障制度改革和立法要在全国范围内取得…     

联邦德国社会保障制度的动力机制

联邦德国的社会保障制度是社会市场经济体制的有机组成部分。它植根于社会市场经济的三个基本理念——自由竞争理念、社会秩序理念和社会公正理念。因此，它成为社会市场经济体制的内在的政策选择。德国的社会保障制度得到了植根于社会市场经济理念的自由和竞争、效率和进取、法律和秩序的动力支持，从而形成了德国独特的社会保障制度的动力机制。这种动力机制对我国的市场经济体制改革有一定的借鉴意义。     

联邦德社会保障制度的动力机制

联邦德国的社会保障制度是社会市场经济体制的有机组成部分，它植根于社会市场的三个基本理念－自由竞争理念，社会秩序理论和社会公正理念。因此，它成为社会市场经济体制的内在政策选择。德的社会保障制度得到了植根于社会市场经济理念的自由和竞争、效率和进取、法律和邓的动力支持，从而形成了德独特的社会保障制度的动力机制。这种动力机制对我国的市场经济体制改革有一定的借鉴意义。     

培养社会救助人才势在必行

党的十七大提出要“逐渐建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系”。社会救助是社会保障的最后一道防线，对解决贫困人口的基本生活问题至关重要。我国城乡低保、农村五保等制度的实施，对保障贫困人口的基本生活、分享改革发展的成果、维护社会公平、促进社会和谐发挥了重要作用。     

完善社会保障制度 确保改革深入进行

党的十五大指出，建立现代企业制度的关键，是做好下岗职工的基本生活保障和再就业工作，是确保企业离退休人员基本养老金的按时足额发放。而做好此项工作的前提，则是社会保障制度，尤其是失业、养老和医疗保障制度的完善。最近，朱铝基总理再一次强调指出，社会保障制度建设的完善与否，事关国有企业改革的成败。为什么社会保障这个“硬核”，如此严重地影响着改革的发展进程呢？一、我国已经进入老龄化社会世界上，一般将60岁及以上的老年人口占总人口的］O％以上、或者65岁及以上人口占总人口的7％以上的国家或地区，称作“老年型国家…     

《妇女权益保障法》修改研讨论文集萃五 实现妇女权益与完善社会保障制度

社会保障制度的建立和发展是人类文明进步的辉煌成果之一。在现代社会中,妇女权益的实现与社会保障制度息息相关。“社会保障”一词系由英文中“SocialSe-curity”翻译而来的,亦可译为“社会安全”。社会保障制度,是指国家为了保持经济发展和社会稳定,对公民在年老、疾病、伤残、失业、遭遇灾害、面临生活困难等情况下,由政府和社会依法给予物质帮助,以保障公民的基本生活需要的制度。世界各国的社会保障项目广泛繁杂,各有差异,概括起来一般包括社会保障、社会救济、社会福利、社会互助和优抚安置等几大体系。社会保障制度是国家的基本制度…