建设高效廉洁地方政府 促进西部大开发

中外历史经验充分表明 ,地方政府在地区经济社会发展中具有强有力的推动作用 ,重视地方政府的建设就抓住了地区经济社会发展的关键点和着眼点。西部大开发战略的顺利进行不仅要依靠中央的英明决策和强有力的推动 ,更重要的是要依靠西部地方政府的有效实施和强劲推动。建设好高效廉洁的西部地方政府 ,就找准了实施西部大开发战略的突破口和关节点。     

西部大开发中的政府行为定位初探

西部大开发必须克服过分强调市场而忽略政府作用的倾向。西部大开发实际上就是，并且也只能是由政府组织和实施的区域经济开发。政府在创造吸引投资的政治、经济与文化环境，扭转人才、资金的自然流向等方面起着不可替代的作用。政府能否发挥这些作用，实现西部大开发的目标，政府的体制创新具有极其重要的意义。     

论西部大开发中政府管理模式的建构

西部大开发的内外环境凸现了政府发挥作用的责任，在实施西部开发战略过程中，必须要同步推进政府管理模式的创新，探讨开发过程中政府具体管理模式的构建。     

推进西部地区政府管理创新的思考

在进一步推进西部大开发的过程中,西部地区政府至少面临两大困难:一是西部地区生产力要素的优化组合效应不佳;二是政府管理体制与市场经济要求不相适应。西部地区政府管理创新的思路应从因时制宜、因地制宜两个方向加以考虑。创新的出发点放在创建环境上;创新的目标放在“三府”建设上;创新的手段放在信息化建设上;创新的重心放在管理体制上;创新的手段放在信息化建设上;创新的落脚点放在工作的标准化上。     

论西部大开发中政策支持的制度基础和体系创新

西部大开发需要有力的政策支持，但政策支持必须建立在制度创新和政策创新的基础之上。支撑政策创新的制度基础是在中央政府与地方政府之间合理地划分政策制定权，而实现政策体系创新的根本对策是分权分类指导。     

论西部大开发的体制创新

体制创新是西部大开发的关键,因为体制创新滞后是西部经济落后的根本原因,也是阻碍西部大开发的关键因素。西部大开发中体制创新的内容有:所有制体制创新、宏观管理体制创新、组织体制创新、资源配置体制创新等。体制创新的途径包括:制定西部大开发的体制改革政策,引导体制创新的实现;加快西部地区的改革开放,推动体制创新的进程;优化西部体制创新的环境,为其提供良好的外部条件。     

西部大开发与西部文化环境营造

从环境哲学的角度来看,西部大开发在人文精神、文化心智模式、文化价值评判、道德主体意识四个层面上还严重存在着与大开发要求不相适应的地方,极大地制约着西部大开发的进程。要使西部大开发达到预定目标,就必须大力营造与之相适应的文化环境。     

美国西部开发对我国的启示

美国早年西部开发的经验是 :坚持市场化原则 ,充分发挥政府的作用 ;重视基础设施建设 ;鼓励移民和人才流动。借鉴这些宝贵的经验 ,我国可从国情出发提出与西部大开发相适应的对策 :规范政府行为 ,强化政府服务功能 ,加快体制创新 ;多元筹集资金 ,加强西部基础设施建设 ;构建新世纪人才战略。     

论地方政府在西部大开发中的角色定位

在社会主义市场经济背景下进行的西部大开发是一项具有伟大战略意义的事业。但必须明确的是在市场经济不够完善的条件下,政府的作用仍将十分重要,其中西部地方政府在开发中正确的角色定位将直接影响到这一伟大事业的成功与否。     

西部大开发的制约因素及战略措施

本文从分析西部大开发的主要制约因素—结构问题入手,指出经济要素关联度低,产业层次低,企业结构不合理,所有制结构不合理是制约西部经济发展的主要因素;同时还阐述了西部大开发面临的机遇和困难,并从制约因素入手,提出一系列战略措施,如以国家政策营造良好的宏观环境,实施多元化的产业发展战略,梯度推移与点轴开发战略,调整所有制结构,实现国有企业制度创新等,突出了大开发中政府行为的作用,以促进西部大开发战略的顺利进行。     

试论政府行为在西部大开发中的重大作用

合理有效的政府行为是西部大开发的先导力量和第一推动力,政府行为的越位、缺位和错位已成为西部大开发中亟待解决的问题,重塑政府行为的关键是转变政府职能、精减政府机构和规范政府行为。     

西部大开发公共服务供给路径重塑

提高基本公共服务水平是西部大开发的重点，也是我国服务型政府的重要功能。本文对西部大开发中公共服务的供给情况进行了系统评价。分析发现，尽管西部大开发战略使西部地区的公共服务状况有了很大改善，但政策主导、碎片化服务、城乡失衡、供给主体单一、软硬公共服务不协调等一系列问题，使西部大开发面临诸多挑战。文章提出了重塑西部大开发中公共服务的供给路径，以加速实现西部大开发战略由挑战向机遇的转变。     

西部政府与西部招商引资法治环境

西部大开发是在社会主义市场经济和对外开放这个特定的环境下进行的;为西部招商引资营造一个良好的体制、政策、市场环境是西部政府的职能责任;制约西部招商引资工作的主要因素是行政管理体制改革、政府职能转变进展不大,硬环境没有得到较快发展,软环境明显滞后;要营造西部招商引资良好的法治环境,西部政府必须依法行政、全方位推行执法责任制,提高行政执法水平,建立一个法制统一、公开透明、行为规范的政府机构。     

西部大开发的十个创新

在全新的国际、国内环境下,西部地区要缩小与东部地区的差距,必须走大开发和大发展之路,以创新推进西部大开发.结合西地区的具体实际和大开发的现实,需要着眼于十大创新.     

对西部大开发的几点思考

应该深刻领会和理解西部大开发的含义,这有助于对西部大开发战略目标、实施步骤及措施的选择。发挥优势、创造优势是西部大开发的一条基本要求。西部实现跳跃式发展,既是必要的,也是可能的。在政府宏观调控指导下,充分发挥市场机制的功能,是西部开发的必然选择。必须处理好“兴地富民”与环境保护的关系,以利于西部及全国的可持续发展。     

实施西部大开发促进民族共同繁荣

西部大开发决不仅仅是西部的问题,其影响是全国性的。只有实施西部大开发,才能实现各民族共同发展、共同繁荣。实施西部大开发战略是一个崭新的课题、复杂的工程,要有行之有效的基本措施:联合开发、作好规划,重视人才,科教兴西,同时,要发挥各级政府的积极作用。     

浅析西部大开发与行政指导

随着党的十六大的召开,中央决定把经济发展的重心向西部转移,这给西部地区带来了难得的发展机遇与挑战,西部各省市也都提出了适应本地区经济与社会发展的战略构想.但是,对西部大开发的概念和憧憬并不等于西部开发本身.落实西部经济开发的战略,必须要有具体的目标、措施、手段和步骤.西部政府是西部大开发的直接推动者、实施者与协调者,其宏观调控行为和行政手段举足轻重,直接关系着西部大开发战略具体落实.行政指导作为一种灵活有效的行政方式,既能充分发挥行政机关在经济管理中的主动性、积极性和创造性,又有利于在市场经济条件下政府干预的有限性、规范性与法制性,便于针对西部的特点和实际因地制宜,在西部大开发中作用巨大.     

新一轮西部大开发需要建立良性循环的投融资模式

西部大开发战略实施以来,国家给予了西部大量财政和银行信贷的支持,但迄今为止,西部地区还没有建立良性循环的投融资体系,在新一轮西部大开发过程中,西部地区发展面临的最大难题依然是资金瓶颈。西部投融资如何实现从政府主导型开发模式向市场主导型模式的转变,事关新一轮西部大开发的成败。     

美国西部开发对我国西部大开发的启示

从经济学的角度来看,美国的西部开发是成功的,它为落后地区的经济开发提供了许多有益的经验,也留下了一些值得重视的教训。借鉴美国在西部开发中的一些成功经验,对推进我国西部开发具有一定的参考价值:要按市场经济的规律性去运作;政府政策有助于推动西部大开发进程;发展高新技术产业;做好环境保护规划。     

在西部大开发中应加强文化建设

西部大开发作为全面推进我国现代化建设的重大战略举措,是建设有中国特色社会主义事业的重要组成部分。因此,建设社会主义文化必然是西部大开发的一个重要目标。西部地区的特殊性决定了在西部大开发中尤其需要大力加强文化建设。西部大开发中的文化建设应解放思想,更新观念;发展教育科学文化事业,不断提高公民素质;发展具有西部特色的文化产业;正确处理好保护与开发、传承与创新、交流与融合的关系。