大部制改革的理性思考

大部制改革是中国行政体制改革的切入点。中国政府施行大部制改革是社会历史的选择。从行政发展意义而言,大部制改革有利于建构责任政府和服务型政府。大部制作为改革工具需要贯彻职、权、责的统一性,同时需要体现政府管理的终极价值取向。大部制改革为代表的行政体制改革必然经历一个从量变到质变的过程,历史需要给予改革公正的评价。     

大部制改革的政治进路——基于行政与政治关系的视角

大部制改革作为深化行政管理体制改革的重要组成部分，其目标是提高行政效率、降低行政成本、提高政府的公共服务能力。然而在行政与政治日益融合的今天，大部制改革必将折射出政治的变迁，甚至牵动政治体制的变动。中国现阶段实行“行政吸纳政治”的行政民主发展道路，大部制改革过程中如何充分吸纳反映民意，建立起政府与社会、公民的合作治理体制，也应是大部制改革的目标之一。基于民主公民权理论的政府与公民社会的合作治理体制是实现此目标的可能路径选择。     

“大部制”改革基本理论探析

“大部制”改革是下一轮行政管理机构改革的新起点。通过理论分析，合理界定“大部制’’改革内涵与范畴，为“大部制”改革奠定理论基础，探索新的改革路径，达到以电子政务为手段，以“大部制”为目标，使“大部制”改革跳出历史的拘囿成为我国政府改革的里程碑，实现我国新一轮机构改革在实践中新的跨越。     

日本大部制改革的做法与启示

在21世纪之初，日本实施了自明治维新以来最为彻底的行政改革——大部制改革。大部制改革试图将此前无所不包的“大政府”转变为只承担国家职能的“小政府”。这不仅是日本行政史上划时代的重大改革，而且还是日本政治体制的重大改革。随着日本泡沫经济的破灭以及面临少子老年化的严峻局面，此次大部制改革承载了日本第三次崛起的重任。本文将就日本大部制改革的理论基础、主要内容和启示进行阐述。     

广东大部制改革:比较与思考

广东在大部制改革中提出将深圳、顺德、广州和珠海作为创新行政管理体制先行先试地区,这四地在大部制方案中形成了三种模式,即以行政三分为重头戏的深圳模式,以党政联动为特点的顺德(及珠海)模式和体现因地制宜、统筹兼顾之稳健特色的广州模式。广东各地的大部制改革,有的带有探索性质,有的可以为全省作示范,其做法都值得讨论和思考,并对全国的行政管理体制改革具有广义的参考价值。     

地方政府“大部制”改革：现状·问题·建议——以安徽省马鞍山市为例

“大部制”改革是我国政府行政管理体制改革的一种重要形式,是理顺政府与社会的关系,促进社会主义市场经济体系发展更加完备的必要手段.马鞍山市在经济社会发展的过程中,将大部制改革与转型发展有机的结合起来,促进了大部制改革的工作顺利开展,取得了初步成效.     

大部制改革需要把握的几个问题

中共中央《关于深化行政管理体制改革的意见》明确指出，大部制改革要“按照精简统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，紧紧围绕职能转变和理顺职责关系，进一步优化政府组织结构，规范机构设置，探索实行职能有机统一的大部门体制，完善行政运行机制”。笔者认为，大部制改革是政府改革的重头戏，必须稳妥推进，处理好改革过程中的一些问题，     

大部制改革 将继续简政放权

大部制改革以职能转变为核心,继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能,稳步推进大部制改革为总体思路。改革内容为对减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费、减少部门职责交叉和分散、改革工商登记制度、改革社会组织管理制度、改善和加强宏观管理、加强基础性制度建设、加强依法行政等作出重大部署。具体要求是要深刻认识深化行政体制和政府机构改革的     

中央放权：改变“半拉子改革”局面

如果行政审批制度和“大部制改革”仅仅立足于权力的重新分配，那么这种“改革”的成效则有待观察。     

卫计大部制改革的基层整合模式探索——以深圳市福田区的改革实践为例

依据大部制改革的理论和实践,应该建立卫计大部制改革的四大评价标准:是否有利于完善社会主义市场经济体制,是否有利于促进基本公共服务均等化,是否有利于推动行政管理体制改革,是否有利于维护改革发展的全局利益.运用此标准对深圳市福田区卫计大部制改革的三种实践模式进行效果评估,这些基层探索在维护卫计机构的公益性、促进政府职能的转变、提升基层卫计机构的服务能力以及明确多元办医的改革方向上有积极的示范作用.     

“大部制“视域下的杭州行政管理体制改革研究

"大部制"作为新一轮政府管理体制改革的重要内容,对于推进政府职能转变,优化政府组织结构,提高政府效能等有着重要意义。杭州市在全国范围内较早进行了"大部制"思维的行政管理体制改革的探索,如高新技术产业开发区(滨江)政府大部门制、富阳市政府设立"专业委员会"等。这些实践在取得一些成绩与经验的同时,亦存在着职能整合不到位、上下改革不同步等问题。"大部制"视域下深化杭州行政管理体制改革要循序渐进,从进一步转变政府职能入手来规划政府机构和人员配置;要从理顺政府职能运行中的关系入手,推动"大部制"改革;进一步探求建立完善的公共治理结构。     

浅析吉林省政府大部制改革

吉林省政府大部制改革取得了良好的效果,机构整合明显,职能整合初显成效,地方特色开始显现。但大部制改革是一次复杂、深刻的行政体制改革,在改革的进程中会遇到一些难题,要破解这些难题,必须转变政府职能,合理配置政府的决策权、执行权和监督权,理顺部门利益关系,创新组织协调机制,完善相关的法律制度。     

浅探“大部制”改革的基本思路

“大部制”改革是当前中国行政管理体制改革的重中之重,这将对于建设公共服务型政府、促进部门间机构整合与协调水平产生难以估量的积极作用,为解决长期困扰我国行政机关的机构重叠、职能交叉、政出多门的弊端铺平道路。与此同时,对“大部制”改革进程中某些根深蒂固的制约因素也不能掉以轻心,其中尤以条块关系的牵制、部门间权力分配与制约机制不健全、部门利益与行业垄断的加剧三大现象为最。因此改革应坚持渐进式模式,把握最佳改革时机。全面推进。     

中美“行政三分制”改革的比较与启示

“行政三分制”改革是当前我国“大部制”改革的重要内容，而美国作为“执行局”的起源地，有着丰富的“行政三分制”实践经验。本文拟在概述中美“行政三分制”改革基础上，对中美“行政三分制”改革进行分析比较，进而从中探究有益的启示。．     

大部制：缘起、挑战与前瞻

大部制是一种新的政府架构，旨在发展市场经济、梳理职能、调整利益、理顺关系。建立大部制，推进我国行政管理体制的横向改革，既是对已有经验的总结，也是对现实问题的积极应对。但由于长期受计划经济的影响，大部制必定在权力整合、部门利益、人员分流等方面存在一些暂时磨合，为此，我国大部制的建构，需要找准切入点，培育制度条件，建立健全法律制度和监管机构，从而切实转变政府职能。     

相对集中行政处罚权：“大部制”的先行试验——以武汉市城市管理执法局为例

武汉市城市管理执法局相对集中行使行政处罚权,有效地解决了执法机构臃肿、职能交叉重叠、职责不清、协调困难、执法效率低下、执法成本不断攀升等问题,契合了“大部制”改革的初衷,效果显著。借鉴其改革经验,探索武汉市城市管理尚存问题的解决方法,对于克服“大部制”面临的困境和进一步深化行政管理体制改革具有极其重要的意义。     

大部制建设中的十大误区与问题

一年多来,我国积极稳妥地进行大部制改革和建设,取得了一定的成效,但也存在一些观念误区和实践问题.主要有五种观念误区:一是认为大部必然比以前的部门"大",二是把大部制改革等同于机构重组,三是认为大部制改革应一步到位,四是认为部门机构设置应整齐划一,五是认为地方应与上级完全对接.实践问题主要表现在五个方面:一是职能未有机整合,二是部门内部运转不协调,三是职能未彻底转变,四是改革未突出战略和重点,五是大部门决策协调能力亟待提升.显然,厘清这些观念上的误区,有效地解决这些实践中的问题,是建设有机统一的大部制,从而继续深化我国行政体制改革所必需的.     

大部制改革的阻力及破解之道

在当前形势下,大部制改革已是中国政府改革的必然趋势和目标导向。本文从分析大部制改革的必然性和现状出发,分析大部制改革的阻力,探寻化解阻力的路径,以期对大部制改革加深理解和认识,把握其规律性,更好地推动政府机构改革的进一步发展。     

政治学视阈中的大部制改革

以大部制改革为龙头的新一轮政府机构改革已正式启动。大部制改革体现了科学发展观的基本理念，是我国政治体制改革的新切人点，推进政治体制改革是大部制改革成功的根本保证，大部制改革应慎重推进，我国政府机构改革仍然任重道远。     

深化改革要做好“大”和“小”的文章

正广东省佛山市顺德区近年来贯彻落实全面深化改革精神,积极进行治理改革的实践探索,沿着"大部制、小政府、大社会、好市场"的路径,多管齐下推进地方治理体系与治理能力现代化,进一步增创了发展新优势。以行政体制改革为龙头,转变政府职能,打造"小政府、强政府"。顺德区切实推进大部制改革,将41个党政部门合并为16个大部门,实行扁平化管理,并对党政权力运行机制进行重塑,推进决策权、执行权、监