地方政府行政审批制度改革的困境与对策——基于F市外经贸系统的实证考察

基于流程再造的研究视角,本文对F市外经贸系统中的行政审批事项、内部运营、跨部门与跨层级审批等状况进行了实证考察,指出当前地方政府行政审批制度改革中存在越减越肥与审批拖沓、简政放权中的统筹不足、重审批中的轻监管等问题。文章提出应从提升行政服务中心的窗口办理效能、搭建行政审批网络一体化平台、建立审改公众参与制度、建立审改绩效考评制度等四个方面来推进行政审批制度改革。     

地方政府依法行政的基本态势、问题及其对策探讨——以珠三角Z市为例

地方政府依法行政工作呈现出全面推进的良好态势,社会总体评价较好。但市县政府在行政决策、政务公开、行政审批、简政放权、行政执法等方面仍存在不足。全面推进地方政府依法行政、建成法治政府,应进一步推进政务信息公开,完善行政决策机制,深化行政审批改革,严格规范公正文明执法,强化行政权力的监督制约和问责;从加强法治教育、增强服务意识等方面入手,强化依法行政意识,进一步提高依法行政能力和行政效率。     

县级政府行政服务中心绩效分析与改善对策——以浙江临安市行政服务中心为例

通过转变服务理念、完善服务制度、创新服务方式,近年来县级政府行政服务中心在提升公共服务质量和效率、预防腐败方面取得显著成效。但是,县级政府行政服务中心仍然在法律地位界定、"审批职能归并"改革、"网上审批"推进等方面面临深层次的矛盾与尴尬,严重制约了"服务型政府"的建设进程。为此,须借鉴"新公共服务理论",以公民(社会)需要为逻辑起点,从法律制度建设、审批机制创新、组织文化培育等方面全方位系统地推进改革深入,提高政府对公民需要的回应性,彰显政府服务职能。     

民有所呼 必有所应——记省“人民满意的公务员”缙云县行政审批中心主任柯国华

柯国华，缙云县府办副主任、县行政审批中心主任，分管县府办文字和督查工作，主持县行政审批中心工作。他以县行政审批中心为平台，开拓创新、鞠躬尽瘁，在方便群众办事、提高办事效率、建立服务型政府、加快行政审批服务制度改革、完善为民办事新体制、改革传统办事流程等方面作了卓有成效的探索和实践，在全省产生了一定的影响，被吕祖善省长称为“缙云模式”。     

从部门审批到网上审批:行政审批的模式变迁

改革开放以后,我国的行政管理体制改革一直深入持久地进行并取得了巨大成就,当界政府更是提出了"转变政府职能,建设现代政府"的行政管理体制改革新目标。在计划经济时期,政府管制色彩浓厚,管了许多不该管、管不了又管不好的事情,派生出大量的行政审批事项,制约了市场和社会的发展。从2001年开始,我国以转变政府职能、简政放权、激发市场和社会活力为目标,开始全面推行行政审批制度改革,削减了大量行政审批事项。近十几年来,各级地方政府积极开展行政审批制度改革的模式探索,创新出四种行政审批模式:部门审批模式、行政服务中心模式、行政审批局模式和"互联网+行政审批"新模式。这四种模式有着各自的特点和存在的问题,模式的变迁存在着内在的逻辑关系。     

行政服务中心与政府治理创新--以焦作市解放区行政服务中心为例

行政服务中心的出现是中国地方政府改革的有益尝试,是在国际和国内政治、经济环境发生深刻变化的背景下产生的,是为了应对中国加入"世贸"而进行的行政审批制度改革的阶段性成果.本文以河南省焦作市解放区行政服务中心为案例,通过对该中心管理体制、服务方式以及运行绩效的深入剖析,展开对行政服务中心的理论研究和探讨.     

深化行政审批制度改革贵在服务创新——广州市海珠区的实践探索

随着行政审批制度改革的不断深化,伴随着服务型政府的构建进程,行政审批服务越来越凸显其重要价值。广州市海珠区政务办顺应行政审批制度改革的趋势,不断创新服务理念、服务内容、服务方式和服务制度,取得了良好的效果。实践表明,行政审批服务创新已经逐渐成为行政审批制度改革之后的重要配套举措之一。而行政审批服务创新的未来,重心应该在基层,难点在理顺体制,关键点在服务方式多样化。     

行政审批机制改革模式初探——以成都市武侯区设立行政审批局为例

行政服务中心作为服务型政府的有效载体,是政治体制改革的产物,也是政府职能转变的有效途径。全国很多地方已经进行了一些政府部门联合办公、提高行政审批效率的探索,广泛设立了集中办理行政许可的行政服务中心(各地称呼不同,如"政务服务中心"、"便民服务中心"、"行政审批大厅"、"廉政大厅"等),使审批办证从"你来这儿找我"变成"我在那里等你"。《行政许可法》施行之后,中心的发展获得了更多的政府支持,其数量更是突飞猛进,据有关资料显示,全国目前县级以上行政服务中心已达4000多个。     

提高行政审批效能推动政府服务创新——桐庐县审批制度改革的实践启示

为进一步深化审批制度改革．桐庐县从提高行政审批效能．推动政府服务创新的角度进行地方行政审批制度改革的探索实践。     

新公共服务理论视角中的行政服务中心建设

行政服务中心是在我国行政审批制度改革进程中出现的新兴组织。经过几年的运行,行政服务中心取得了较好的效果,但也出现了一定的问题。现有关注行政服务中心的论著及相关实践经验总结都集中于从新公共管理理论的视角来阐述其理论意义和实践价值。然而,它们都没有提出解除行政服务中心建设和发展过程中面临困境的有效途径,因此有必要转换研究视角以为行政服务中心的建设和发展提供可行的理论支持。一、行政服务中心的产生及其困境行政服务中心的产生首先缘于政府改革的现实需要。政府改革的目标在于效率和公平,行政服务中心在一定程度上既提…     

再造窗口

2012年7月12日，作为浙江省行政服务中心改革的发源地，绍兴市启动第七轮行政审批服务改革。以一年为限的这次政府“自我革命”，绍兴的目标是：审批制度改革和审批服务工作再次走在全省乃至全国前列。     

实践与限度:“行政审批局”模式探析

行政审批制度改革是政府行政方式的一场自我变革,已成为深化中国政府改革的关键因子。"行政审批局"的设立正是基于进一步探索行政审批制度适应经济社会发展需要的有益尝试。传统行政审批在管理中面临的困境能否通过"行政审批局"的设立而化解,需要仔细梳理"行政审批局"模式的改革进程,并重新审视"行政审批局"模式的当下价值,进而正确认识"行政审批局"模式运行中出现的梗阻,从而给予尚未成立行政审批局的地方政府有益的启示。     

连云港：“公共服务超市”建设见成效

最近，为了更好地为用人单位和人民群众服务，连云港市不断深化政府行政审批制度改革，专门成立了市政府行政审批中心，开展社会化服务，取得了较好的效果。     

“公共服务超市”办出特色——连云港市开展社会化服务成效显著

最近，江苏省连云港市不断深化政府行政审批制度改革，专门成立了市政府行政审批服务中心，开展社会化服务，进一步推进了政府职能转变，深化了行政管理体制改革，加强了党风廉政建设，营造了良好的经济发展软环境。 转变职能，推进审批制度改革 过去，行政行为低效繁琐、审批收费过多过滥。针对这一问题，连云港市委市政府十分重视行政审批制度改革，把它作为改善该市经济发展软环境的一项重要举措来抓，成立了行政审批制度改革领导小组，下发了《连云港市行政审批制度改革的实施意见》。要求市级政府部门和事业单位在规定时间内完成本部…     

地方行政服务中心建设的成绩、问题和对策

自上世纪九十年代末以来,地方行政服务中心规模不断扩大,管理不断规范,成为我国行政管理构架中非常重要的组成部分,在地方政府转变职能、优化环境、深化行政体制改革中发挥着重要作用。但在经历了近十年自发、自为的发展阶段后,笔者认为应该进行总结和反思,使行政服务中心的发展进入规范、提高的发展阶段。一、主要做法及成绩1.以政务公开为纽带,建立了省市县乡和职能部门相结合的纵横体系。在政务公开的旗帜下,各级各部门大多成立了行政服务中心,以之作为集中公开办事的重要平台,并赋予其集中审批、集中服务和集中受理投诉的职能。目前,浙…     

在深化审批制度改革中提升行政服务

在深入学习实践科学发展观活动中，省政府法制办把全省行政服务中心建设作为重点调研课题，通过深入调研、召开座谈会、实地考察、专题研讨、问卷调查等形式，以行政审批制度改革为视角，认真进行总结剖析，提出了进一步推进我省行政服务中心建设、深化行政审批制度改革的对策、建议和措施。     

地方电子行政审批标准化建设路径——以浙江省为例

电子行政审批已然成为深化行政审批制度改革、规范许可审批行为、提高审批透明度和审批效率的重要解决方案。浙江省在发展、规范电子行政审批方面作了较为有益的尝试,积累了相当可观的经验,然而存在于制度上的缺陷阻碍了浙江省电子行政审批工作的进一步推进,甚至影响了整个行政审批制度改革的进程。在梳理浙江省电子行政审批现实问题的基础上,有针对性地从五个方面挖掘症结,探索了地方电子行政审批标准化解决方案。     

新时代简政放权改革取得的成效、问题及对策

党的十八大以来,简政放权改革取得了显著成效,不仅提前完成了精简三分之一行政审批事项的承诺,减轻了企业负担,而且推进了政府管理创新,做到了放管结合、优化服务,但也仍然存在不少问题,特别是"重审批、轻管服"的问题还没有得到根本的解决。为此,要根据党的十九大"建设人民满意的服务型政府"的改革目标要求和党的十九届三中全会关于新一轮党和国家机构改革的部署,坚持以人民为中心,深入推进简政放权改革。要继续精简行政审批项目,优化行政审批程序,规范行政审批行为,完善"权责清单制度"和"负面清单制度",依法加强事中事后监管,不断推进"互联网+政务服务",提高政府治理能力和治理水平。     

欠发达地(市)区信息化道路 之三:山西运城的“一门受理”

从目前的电子政务应用情况来看,“简化行政审批程序,打造高效阳光政府”已经成为各地政务改革的热点、重点。事实上,自《中华人民共和国行政许可法》正式实施以来,“一站式”和“窗口式”审批服务大厅就在全国各地政府有关部门迅速挂牌,各地政府也开始努力地从审批型、管制型政府向服务型政府转变。不过,在山西省运城市,当地政府却通过搭建网上审批系统来实现审批服务大厅功能。这一覆盖运城全市的行政审批服务管理     

对柳州市行政审批制度改革的再审视

以公民本位取代官本位,以社会本位取代政府本位,以权利本位取代权力本位,以服务本位取代管制本位,推进服务型政府与责任型政府和问责机制建设的积极尝试——今年年初,笔者到柳州市行政审批办证大厅调研,对当地政府行政审批改革的推进和办证服务的效率和风貌留下了深刻的印象。半年来,笔者和柳州市审管办一直保持密切联系,不断获得有关资讯,继续对这一地方政府管理改革的重要问题进行跟踪研究。推进行政审批制度改革和实施行政审批一站式服务被柳州市视为政府管理改革的重要路径。当地有关部门以向人民负责和开拓创新的精神锲而不舍,筚路蓝缕…