修改地方性法规的实践和探讨

辽宁省十届人大常委会制定、修改和废止地方性法规146件，其中修改118件，占整个立法件数的79%。实践表明，在地方立法中，修改法规已同制定法规处于同等重要的地位。因此，在制定法规的同时，必须重视法规的修改工作。     

告别“指标依赖”

实行立法后评估，可以增进立法机关对法规实施情况的了解，进一步推进立法工作。首先，有利于及时修改法规，使立法与时俱进，切实可行。立法后评估中，执法部门、人大代表及人大专（工）委积极参与，通过开展部门评估、问卷调查、专题调研等一系列活动，形成最终评估报告，再由常委会认真研究，决定是否对法规进行修改。这样的制度安排，使得法规能够根据社会、经济发展的实际情况，不断发展完善，做到与时俱进。同时。立法后评估也为修改法规提供了大量第一手资料，对提高修改法规的针对性和科学性很有裨益。     

个税法修改的标本意义

几年前，一场立法听证会的举行，使个税法的修改成为公众关注的焦点。 几年后，由于民意的强势介入，这部法律的修改再掀民主立法新潮。     

新《立法法》实施背景下公安立法工作的实践与发展

在党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述之后的重要节点，《立法法》继2015年修改后迎来了第二次修改，对于全面推进依法治国具有重要意义。公安立法作为国家立法的重要组成部分，必须与国家立法工作相适应，要以新《立法法》为依据，在总结公安立法实践经验的基础上，准确把握当前存在的问题，研究加强和改进新时代公安立法工作的科学路径。     

中国环境立法的地方经验——以武汉和深圳为例

地方环境立法在具有合法性的基础上，同时以追求地方特色为价值取向，这就形成了我国环境立法的地方经验。武汉与深圳是比较研究的两个样本，在地方环境立法数量上的对比中，可以看出规章形式的灵活以及两市环境资源压力的不同；在地方环境立法修改的比较上，可以发现法律清理的周期性规律，以及透过修改内容所反映出的两市立法主体能动性的不同；在分析地方环境立法的地方性特色时剖析了两市不同特点的现实根源。通过对两市地方环境立法异同点的分析，力图反映我国环境立法地方经验之一面。     

论刑事诉讼法再修改的理念更新

随着刑事诉讼法的再修改列入国家立法规划,刑事诉讼法修改的问题再度引起社会各界的高度重视并成为理论研究的热点,但立法修改往往包含着法律理念的更新,只有理念更新,才能预先明确立法修改的发展方向并确立制度设计的甄选标准。     

全国人民代表大会法律委员会关于第十二届全国人民代表大会第二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

全国人民代表大会常务委员会：第十二届全国人民代表大会第二次会议主席团交付法律委员会审议的代表提出的议案共160件，涉及47个立法项目。其中，建议制定法律的议案38件，涉及20个立法项目；建议修改法律的议案119件，涉及25个立法项目；建议进行立法解释的议案3件，涉及2个立法项目。     

如何推进立法生产线的公正？

没有程序的科学和民主，也就没有立法的科学和民主。由起草、论证、审议、表决等多道立法程序组成的立法生产线，能否融入科学的精神、民主的灵魂，直接决定了立法的效率和质量。 正是从这个意义而言，健全和完善立法程序，强化、创新各种科学立法、民主立法的机制，必然成为此次立法法修改的重点方向。     

浅议地方立法质量跟踪评估标准之构建

地方立法质量跟踪评估是具有立法评估资格或能力的主体对已经实施了一段时间的现行地方性法规、规章，按照一定的标准和程序，采用科学的方法和技术进行全面客观的跟踪调查、分析和评价，提出维持、修改或者废止等建议，并将评估的结论作为进一步修改完善的重要依据。     

也方立法不应重复照抄上位法条文

近几年来，在本市的地方立法中，特别是在依据法律、行政法规制定和修改本市地方性法规的过程中，始终存在着重复、照抄上位法相关条文的现象，既影响立法质量的提高，也影响立法效率的提高。这个问题值得引起注意。     

完善税收法律框架的一大进步——全国人大财经委副主任委员、全国人大财经委税种立法小组负责人郝如玉谈车船税立法

记者：据了解，车船税法草案经过十多稿的修改，终于在十一届全国人大常委会第十七次会议上提交了审议，正式进入立法阶段。您作为全国人大财经委税种立法小组负责人，对这一过程也很熟悉，您怎么看待对车船税立法？     

向市民社会的转变：中国立法的个人本位趋势

最近几年，我国立法机关和享有立法权的行政机关屡屡出台新的法律和行政法规、规章，或者对既有法律文本进行修改，其种种立法和对法律的修改行为，体现出了本届政府“以人为本”的执政理念，从法学角度而言，也就是反映出我国近几年的立法工作有更加突出保护公民权益的个人本位趋势。     

135部地方性法规年内接受“体检”

至2010年6月底前，本市将对市十三届人大一次会议之前制定的现行有效的地方性法规进行全面“体检”。记者从1月19日召开的市人大常委会2010年立法工作暨法规清理工作会议上获悉，市人大常委会将根据不同情况，区分轻重缓急，对这些地方性法规通过废止、宣布失效、进行修改、作出解释、督促制定配套规范性文件和纳入立法规划或者年度立法计划进行修改等方式，提出分类处理意见。     

如何使法律“立得住、行得通、真管用”？

2000年立法法的出台，是我国立法从偏重数量转向重视质量的历史性拐点。自此之后，立法越权、立法冲突、立法低质、立法争利等诸多弊端有了极大的改善。 然而在立法日趋精细化的当下，不仅一些积重难返的立法病症依然有待医治，立法技术、立法质量本身也亟需走向更高层次。正因此，如何使法律“立得住、行得通、真管用”。仍是此次立法法修改孜孜以求的目标。     

福建地方立法迈入新时代

正2016年1月15日,福建省第十二届人民代表大会第四次会议通过了《福建省人民代表大会关于修改〈福建省人民代表大会及其常务委员会立法条例〉的决定》,施行15年的福建省立法条例迎来了第一次大修改,奏响了我省新一轮立法改革的序曲,开启了加强和改进地方立法工作的新征程。此次修改旨在进一步提高地方立法质量、加强人大及其常委会对地方立法工作的组织协调和统筹安排、明确了人大主导的立法体制、完善科     

平等保护 惠及民生——物权法漫漫审议路

物权法自1993年开始起草，多方征求意见，草案几经修改，由全国人大常委会审议了7次，创下我国立法史上的纪录。这一“艰辛坎坷”的立法过程凝聚着众多全国人大常委会委员的心血和智慧。     

我国洗钱罪原生罪的立法困境与对策探析

洗钱罪的原生罪是指其产生的犯罪收益可能成为洗钱犯罪对象的任何犯罪。尽管我国有关洗钱罪原生罪的立法经过多次修改。但现有立法依然存在诸多缺陷。此外，详细列举式规范和抽象概括式规范各有利弊，立法难以协调其固有矛盾。参见罪状所具有的“开放式构成要件”的特殊结构正好满足了适应新的犯罪类型又维护刑法权威性的双重要求。因此，摒弃列举式和概括式二者择其一的传统立法思路，将《刑法》第191条对原生罪的列举式立法修改为参见罪状规范，从而建立洗钱罪与原生罪之间的有机联系，不失为一种较为可行的方法。     

社会领域立法应当坚持的原则

吴邦国委员长在十届全国人大第五次会议上提出，要在继续完善经济领域立法的同时，着力加强社会领域立法，为构建社会主义和谐社会提供有力的法律保障。辽宁省一直对社会领域立法很重视，从《立法法》实施以来，共制定、修改省本级地方性法规60件，其中社会领域立法31件，占立法总数的52％。本文结合立法实践，仅就社会领域立法应当坚持的原则谈点粗浅的认识。     

新形势下地方立法的取向

中国特色社会主义法律体系的形成，标志着我国社会生活的各个方面实现了有法可依，我国的立法工作已经从过去的以制定构建为主，进人了重在修改完善的新的发展时期。面对立法工作的新形势，地方立法如何确定取向，是一个需要认真研究和探讨的问题。     

刑诉制度：即要现代化又要中国化

最近，全国人大常委会将刑事诉讼法修改纳入本届人大的立法议程，预计今年10月提交审议。不论是法学界、法律实务部门还是公民，都对此次刑诉法修改抱有诸多期待。我个人期望此次修改能够吸收职权主义与当事人主义的共同优点，进一步促进诉讼职能的分化，建立控辩平衡、审判中立的程序结构。