基层自身克服“忙乱现象”的对策

最近，笔者听到基层干部反映：“忙坏了”。但是为什么这么“忙”？笔者以为工作任务重是一个方面，但也不乏“乱忙”、“瞎忙”之嫌，“忙”能导致“乱”，“乱”也会导致“忙”。透视基层忙乱的原因，有来自机关的指导不力，也有基层自己的原因。就基层而言，一是指导思想不端正，做表面文章。     

推动矛盾纠纷“一站式”多元化解

<正>基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是服务群众的“神经末梢”。把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态，是提升基层治理能力现代化的重要课题。济宁素以“孔孟之乡、运河之都、文化济宁”著称，儒家“亲仁善邻”“讲信修睦”“修齐治平”的文化基因，深深融入城市的血脉。近年来，我们把儒家文化融入基层社会治理，创新推出“和为贵”社会治理体系，走出了一条矛盾纠纷“一站式”多元化解的新路子。     

深入开展“基层统战工作年”活动

2008年，贵州省铜仁地委统战部重点抓好基层统战工作，深入开展建立健全一套统战工作机制和制度、教育培养一支党外代表人士队伍、扶持引进一批光彩事业项目、献一条促进地方经济社会发展良策、认真开好一次专题经验座谈会的“五个一”为主题的“基层统战工作年”活动，进一步巩固和夯实了我区基层统战工作基础，有力地推动了我区基层统战工作健康稳步发展。     

创建基层服务型党组织的实践与思考

党的十八大提出，要以服务群众、做好群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。这为新形势下基层党组织建设指明了方向。临汾市共有基层党组织10478个，这是临汾全部工作和战斗力的基础。要建设文明开放富裕和谐新临汾，要实现转型跨越发展、全面建成小康社会，必须进一步发挥基层党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的作用。基于这一认识，我们紧扣“服务”这个根本，坚持把创建服务型党组织作为加强基层党建工作的着力点，确定“服务年”，对接“服务点”，强化“服务人”，推行“服务法”，基层党组织的服务水平得到有效提升，极大地推动了转型跨越发展。     

“公推直选”：叩问深层次问题——关于徐汇区基层党组织探索“公推直选”的观察与思考（之三）

一位同志说，基层党建的任何一项创新实践都是为了解决问题，为了创新而创新，往往会背离初衷，好像走得很远了，却忘记为什么出发。基层党组织投入了大量的人、财、物，参加和参与的党员、群众都承扭了不少成本，这场“公推直选”到底要解决什么问题？从表面看，“公推直选”是选人方式的改变，增加了党内选举的民意基础，同时，优化单位的民主管理。但是，跳出具体单位的“公推直选”再看“公推直选”，基层推进“公推直选”要解决的深层次问题有二：一是拓展执政党的政治录用，二是优化基层社会的民主治理。     

让党员沉到群众中去——上海海博股份有限公司党委“党员行动在基层”活动侧记

为配合党的群众路线教育实践活动，海博股份有限公司党委在全公司范围内开展“党员行动在基层”服务实践活动，提出“总部党员到基层，班子党员下基层，基层党员建基层”的工作目标。6月，公司党委对所有基层支部进行了一次调研，     

新形势下基层站段青工队伍建设探析

一、加强基层站段青工队伍建设的现实意义近几年来，随着铁路改革发展步伐的加快，越来越多的“85后”、“90后”大中专生和复员退伍军人进入铁路基层站段生产第一线，这些“新鲜血液”的补充，有力改善了基层站段职工队伍的年龄结构和知识结构，给基层站段带来了新的力量。他们的学习、工作、生活、成长状况，不仅仅关系着站段的发展，而且影响着铁路安全生产和稳定。     

努力增强基层重点帮建的实效

基层建设是一项经常性、基础性工作，实施基层重点帮建是加强基层全面建设、推进部队科学发展的重要举措。因为．只有“先进”的更过硬了、“后进”的迎头赶上了，没有了“短板”和“瓶颈”．基层建设势必就会实现整体跃升、全面进步。     

落实科学发展观要注意克服的不良倾向

一是要克服“偏”的倾向。军队是要打仗的，其中心工作是教育训练。在实际工作中，一些同志对中心研究不够，有的过分强调自己分管的“摊子”，与中心争地位，争时间，争经费，热衷干摘“单项冒尖”、“轰动效应”。有的抓基层摘单打一，一招鲜。给基层喂“偏”食。不仅“累”坏了机关。还“惯”坏了基层。落实科学发展观，就是要牢固确立战斗队思想，纠正“单打独斗，     

增强基层党支部“三个能力”的途径

目前，通过党员先进性教育活动，基层党组织建设得到了很大的加强，基层党支部“解决自身问题的能力、领导单位全面建设的能力、带领官兵遂行作战任务的能力”有了较大提高。实践是提高能力素质的最佳平台和有效途径。我们通过调查感到．一些单位一讲增强基层党支部“三个能力”，就是“应急式”的短期培训、“刮风式”的集中帮建、“保姆式”的蹲点指导，不注重紧密结合基层建设的实践培养提高，     

运用和依靠制度抓好工作的落实

旅团领导机关处在抓基层全面建设的第一线，对基层建设负有重要责任。旅团领导机关抓基层要强化“四种意识”。 一是强化“以我为主”意识。旅团机关是基层建设的具体组织者和领导者，其特殊地位决定了工作对象是基层营连，活动舞台在基层营连，检验自身建设的标准也在基层营连。强化旅团抓基层的“主角”意识，就是要充分认清“一线指挥部”的特殊地位和作用，进一步认清责任，增强使命感，自觉地站在“主角”位置上，     

核心在于提高基层代表的代表力

面对增加基层代表是否一定能增强民意“代表性”这一命题，笔者认为增加基层代表数量与增强民意“代表性”不一定成正比；要增强民意“代表性”，核心在于提高基层代表的“代表力”。众所周知，基层代表来自基层生活在基层，甚至多数代表本身就是普通工人群众，应该说他们最熟悉基层最了解民意，也最能反映民意。     

关于将精神文明建设融人基层社会管理的思考

如何创新基层社会管理，这是淮安市委、市政府一直在思考和探索的问题。将精神文明建设融入基层社会管理全过程，这是淮安市创新社会管理开创的新思路。两者的有机结合，促进了社会的安定和谐，淮安市连续两年荣获“中国和谐管理城市”奖，2010年荣膺“全国城市管理人民满意城市”称号，涌现出“亲民淮安”、“平安淮安”、“和谐城管”、“阳光信访”等一批基层社会管理的创新亮点。精神文明建设为什么能融入、为什么要融入、怎么样融入基层社会管理，这里从理论和实践层面作简要分析和思考。     

“双基建设”给统战工作带来了新变

近年来，山东省无棣县委统战部按照“以统战促稳定，以稳定促发展，以发展促和谐”的总体思路，大力开展基层基础“双基建设”活动，进一步完善了统战网络体系，夯实基层统战工作基础，实现了基层统战工作“由虚到实”、“从小到大”、“从弱到强”的转变，给全县统战工作的科学发展带来了新变化。     

抓基层文化建设的几点思考

基层文化建设是一项固本强基的长期任务：但实际工作中，对基层文化建设认识不到位、抓得不紧、措施不力的现象还不同程度存在，要努力做到“三统一”、“三必须”、“三结合”、“三并重”，以基层文化建设质量的提高促进部队建设全面发展。     

“公推直选”要求改革基层权力结构

梅丽红在2009年7月20日《学习时报》上载文《“公推直选”要求改革基层权力结构》认为：一、“公推直选”需要理顺基层党政职责和分工。在观念上，要廓清“党”和“政”的领导与管理关系；在制度和机制上，就要抓好基层民主决策程序的制定和集体领导制度的设计，建立党政组织的工作协调制度，实现党政之间的良性互动。二、“公推直选”要求重新分解和架设基层权力结构。从授权和责任关系的角度看，党内现有条例明文规定了党员大会与党代表，党代会与党委会，党委会与书记、副书记之间的授权关系，由此也形成了后者对前者的负责关系。但“公推直选”改变了原有的授权关系，     

浅谈如何增强基层自建能力

基层是公安机关建设的主体和基础，“抓基层、打基础、苦练基本功”是公安部建设基层的一项长期工程，增强基层自建能力是提高公安机关建设整体水平的关键环节。当前解决基层自建能力弱的问题，应着力解决“动力不强、观念不新、素质不高、后劲不足”等问题。     

新时代“枫桥经验”对推进基层社会治理现代化的启示

<正>在社会基层坚持和发展“枫桥经验”，是我国完善社会治理体系的一项重要方略。基层社会治理现代化是国家治理现代化的根本。“枫桥经验”历经60年考验，始终保持人民性、参与性、创新性特色，抓源头、建制度、求长效，以“大平安”促“新发展”，成为基层社会治理现代化可推广与仿效的典范。“以人为本”：基层社会治理现代化的人民性     

广大党员群众是好的“伯乐”

党的十七大提出了“积极推进党内民主建设”、“扩大人民民主”以及“以扩大党内民主带动人民民主”的新论断和新要求，为发展基层民主理清了思路，指明了方向，增添了动力。在市委高度重视下，我们积极探索换届选举的民主方式，大力推进以党内无候选人直接选举、村民委员会“自荐海选”为主要内容的选举制度改革，掀起了一股基层民主的热潮，嘉禾大地到处洋溢着以“民主”为强音的“春”的气息。     

村干部胜任力困境的组织社会学分析

当前，基层政府的目标设定权、检查验收权和激励分配权发生了变化。治理转型下的基层目标设定权从“结果管理”转向“过程管理”,基层检查验收权从“及格达标”转向“末位淘汰”,基层激励分配权从“监督较软”转向“监督下乡”。针对部分村干部胜任力出现的困境，应通过强化正式激励和拓宽非正式激励，引导本土性人才、返乡农民工和青年创业群体充实基层干部队伍，优化农村干部年龄结构，提升基层治理能力。