加强“三支骨干力量”队伍建设推进基层建设科学发展

学习贯彻科学发展观、推进基层建设科学发展．关键是要坚强“三个一线”、落实“四个基本”．重点是要把基本队伍搞坚强。以旅团班子尤其是主官为重点的领导骨干、以旅团机关科股长为重点的机关骨干、以营连主官和小散远单位干部为重点的基层骨干“三支骨干力量”队伍．在部队建设中担负着重要责任。     

把为基层办实事落到实处

基层是部队建设的基础．旅团领导机关作为抓基层的一线指挥部．要进一步强化“士兵第一、基层至上”的观念，扎实为基层办实事、解难题．促进基层建设科学发展。     

充分发挥营级党委抓基层建设作用

营一级党委作为旅团与基层连队的纽带和桥梁．既是领导机构．又是执行机构．在抓基层建设中的地位作用是无可替代的。旅团机关必须敢于放手放权、注重帮带培养，确保营一级组织领导功能的有效发挥。     

按《纲要》要求改进机关工作指导

修订后的《军队基层建设纲要》,明确提出基层建设要以“三个代表”重要思想为指导,这是《纲要》的鲜明特点。旅团领导机关按照《纲要》指导基层建设,必须牢牢把握这个核心。一、坚持用“三个代表”重要思想提升建设标准,牢固确立党的最新理论在抓基层中的指导地位。一是要联系实际,采取多种形式认真学习《纲要》和党的十六大精神。坚持用先进理论、先进思想、先进文化教育官兵,进一步强化军魂意识,铸牢精神支柱。二是要坚持高起点谋划各项工作。按照《纲要》的内容,对照“三个代表”重要思想查找旅团机关在抓基层方面存在的差距,使“三个代…     

强化基层“自建”功能

旅营体制下，基层营连在部队建设中的地位和作用更显突出和重要。从建设的现状来看，有的领导机关习惯于越营抓连、越官抓兵，搞“一竿子插到底”；有的营连习惯于等上级出思路、想办法、给条件，致使部分基层单位的基层建设陷入了“上边不放心、下边不尽心”的恶性循环。实践证明，只有依据《纲要》抓指导、依靠基层建基层，充分发挥基层营连的自主建设功能，才能更好地促进基层各项工作任务的落实，从根本上提升基层建设的质量。     

着眼官兵全面发展指导基层工作

人的全面发展是基层建设的力量保证和动力源泉。处在抓基层第一线的旅团领导机关，直接肩负着教育人、培养人的重任。必须在抓基层的生动实践中，以官兵的全面发展为根本，以官兵的全面发展为保证，推动基层建设发展进步。从当前实际看，着眼官兵全面发展抓建基层，旅团在工作指导上要重点解决好以下问题：     

增强旅团机关统筹协调的科学性

当前。军旅营体制的新特点对旅团领导机关提出了新的更高的要求。一是指挥层次减少，旅领导机关的位置前移。要求旅一级领导机关必须近距离、面对面加强对基层的指导。二是旅一级领导机关辖团带营。既要按照师的要求指导团的建设，又要发扬团的作风，加强对营连的指导。三是旅机关编制缩小，工作量相对增本，要求旅领导机关必须努力提高工作效能。四是兵种分队比例增大，部队合成化程度提高，对旅团领导机关的综合素质提出了更高要求。     

大力加强一线指挥部建设推进基层建设又好又快发展

旅团作为抓基层“一线指挥部”，是帮抓基层的主体力量，贯彻科学发展观要求，在新的起点上抓好基层建设，关键要把“一线指挥部”搞坚强．     

在参与营连工作实践中发现问题掌握实情

旅团党委到实地凋查研究，发现问题，掌握营连建设的实情，是一线指挥部的职能要求。旅团党委机关在参与基层营连实践活动中发现问题、掌握实情，应在以下四个方面下功夫。     

对提高旅团机关帮建质量的几点思考

对基层建设实施科学指导、提高帮建效能、建立抓基层的正规秩序、保证基层建设持续稳步发展，是《纲要》赋予各级党委、首长和机关的共同责任。近年来．旅团级党委机关对基层的帮建工作得到了进一步加强．取得了一定效果，但仍然存在方法单一、措施乏力、帮建不实等问题．笔者认为．要提高支队机关帮建质量．应在以下几个方面下工夫。     

认真发挥营党委“前沿指挥所”的作用

营党委在部队建设中上连旅团党委机关、下连连队党支部，是旅团党委的“前沿指挥所”，其作用发挥的好坏直接影响一个单位全面建设的质量和水平。从目前部队建设实际来看，营党委“前沿指挥所”作用还不同程度地存在发挥不够明显的问题。主要表现：一是“前沿指挥所”观念树立得不够牢固。感到抓好各项工作落实，上有旅团党委机关的安排部署，下有各个连队党支部的具体落实，     

坚持“六定”目标 提高蹲点效益

领导机关下基层分队蹲点是我军的优良传统，《军队基层建设纲要》也明确要求，旅团领导机关对基层要实行面对面的指导。今年来，我们坚持以科学发展观为指导，按照定对象、定目标、定内容、定时机、定责任、定措施的“六定”要求，注重从机制上对蹲点工作进行规范，有效提高了蹲点效益。     

搞好安全检查 提高基层安全工作质量

在《纲要》中，新增加了“要加强对抓基层工作的组织领导，健全抓基层协调机制”内容。这些措施表明领导机关抓基层建设的科学态度和务实精神。笔者认为，要想基层建设稳步、持续、健康发展，必须认真落实好《纲要》精神，用好“统”字诀，在健全抓基层协调机制上下工夫。     

增强“两手”意识 推进精神文明建设

机关后勤部门在部机关和整个行业的精神文明建设中具有特殊地位，负有特殊责任，在机关精神文明建设中发挥着组织者、推动者和动员者的作用，还是领导联系群众、机关联系行业的重要“窗口”。后勤部门精神文明建设搞得好坏，直接关系着领导和机关的形象，关系到全行业的精神文明建设程度。因此，后勤改革、服务、经营的任务越是繁重，越是要增强“两手”意识，自觉地把精神文明建设摆在突出的位置，两手一起抓，两手都要硬。机关后勤部门的各级党政领导一定要把认真学习贯彻六中全会精神，大力推进精神文明建设作为本单位今后一个时期着重抓…     

旅团机关抓和谐军营建设的着力点

创建和谐军营，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，体现在各级领导机关和基层建设的方方面面。旅团机关提高抓和谐军营建设的能力，必须立足于体现军内、军政军民以及军人与自然的和谐，要从以下五个方面下工夫：     

进一步加强“一线指挥部”建设推动基层建设创新发展

旅团是抓基层的“一线指挥”部．对基层发挥着面对面的领导作用。近期，我们对部分“一线指挥部”进行了调查剖析，总体感到，各级坚持以科学发展观为指导。以《军队基层建设纲要》为依据，大力加强“一线指挥部”建设．有力促进了基层建设又好又快发展。但也存在一些不容忽视的问题．必须下大力研究解决．     

增强营级思想政治工作的针对性实效性

营一级单位是联结旅团领导机关和连队的桥梁和纽带，营级思想政治工作由于营一级的特殊地位而富有其鲜明的特点。营设置党委，但又没有机关，营属于基层，但又管理基层，营级思想政治工作不可能像连队那样方方面面都直接去做，也不可能像上级机关那样搞宏观领导。更多的是靠对连队的具体指导来实施。一般来讲，上级指示下到营，下情上报通过营，情况反馈先到营，这就客观上决定了营级思想政治工作具有中介性的特点。     

着眼基层建设质量和效益 建设坚强有力的一线指挥部

基层是部队建设的基础,是战斗力生成的主体,基层建设的水平体现着部队全面建设的水平。旅团党委和机关处在抓基层的第一线,担负着具体指导基层建设的重要任务,必须以《军队基层建设纲要》为依据，紧密结合自身实际，不断在科学统筹上下工夫,在工作指导上出实招，在纠偏引路上使狠劲，才能真正提高基层建设的质量,不断推动基层建设科学发展。     

推进基层建设科学发展的基本方法

基层建设是一项长期性、艰巨性、复杂性的工程，要始终把抓经常打基础作为基层建设永恒不变的课题常抓不懈．只有这样的单位才能科学发展、安全发展、和谐发展。笔者最近到基层蹲点。感到有一些单位。建设始终上不了层次．甚至出现“年年都上一年级”的状况．分析原因．不少基层营连干部想干不会干和不懂不会的问题还比较突出。要推动单位建设全面发展．抓建设的方法非常重要。     

领导机关抓基层应力克“十乱”

领导机关抓基层,是领导机关密切联系群众的重要步骤。它以服务—责任—权力的统一,通过有效的行为和活动,达到共同建设基层之目的。然而,近几年来,在领导机关抓基层的工作中,存在不少形式主义的问题,产生了很多不应有的后果。为此,作为领导机关指导帮助基层建设应力克“十个”乱字。 一是,不要乱扣“独出心裁”的帽子。推进四化建设,需要开拓创新。基层单位为了创造性地完成上级赋予的各项任务,在国家政