“疏胜于堵”值得点赞

7月2日，广东省人大常委会法制工作委员会公布《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案修改征求意见稿）》，将通过政府划定的“合法摆摊区”的方式，允许路边摊存在。当下，国内不少城市里城市管理者与摆摊小贩的矛盾，就像猫鼠之争一样，普遍存在又似乎总是无法调和。     

论食品生产加工小作坊和食品摊贩管理法治化

国家于2009年制定了《食品安全法》,但对食品生产加工小作坊(以下简称食品小作坊)和食品摊贩的管理工作却没有作具体规定,而是授权省级人大常委会制定管理办法。目前,食品小作坊和食品摊贩管理法治化进程中还存在不少问题,亟需解决。因此,有必要从传统、秩序与安全的多元化价值取向出发,在行政法的视野下,对食品小作坊和食品摊贩管理法治化进行研讨。     

徐州市食品摊贩卫生管理条例

第一条为加强本市食品摊贩卫生管理,保障人民身体健康,维护食品摊贩从事食品生产经营的合法权益,根据《中华人民共和国食品卫生法》和其他有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本条例。第二条本条例所称食品摊贩,是指在城市、乡镇的街头、集市贸易场所或其他公共场所固定或流动设摊、设点从事食品制、售活动的生产经营者。凡在本市行政辖区内以摊、点形式从事食品生产经营的人员,均必须遵守《中华人民共和国食品卫生法》和本条例的规定。第三条市、县(市)、区卫生行政部门主管本行政辖区内的食品摊贩卫生监督管理工作;铁路等部门设立的食品卫生监督机构负责其职责范围内的食品卫生监督管理工作。第四条卫生行政部门负责食品摊贩卫生监督检查,对食品制作、加工、销售过程中的环境、设施、器具、原料、成品等卫生状况进行监督、监测和检验,对从业     

为江西省人大常委会成立特定问题调查委员会点赞

6月8日,江西省十二届人大常委会第二十五次会议通过决定:“成立食品生产加工小作坊和食品摊贩问题调查委员会.调查委员会依法对全省食品生产加工小作坊和食品摊贩等问题进行调查,查找问题原因,提出保障食品安全、理顺体制机制、规范管理、促进就业等对策建议,并为相关法规出台提供参考依据,于9月下旬向省人大常委会报告调查情况”.6月24日,江西省人大常委会食品生产加工小作坊和食品摊贩特定问题调查委员会在南昌召开第一次全体会议.会议讨论了特定问题调查实施阶段工作方案,通过了调查委员会专家名单和分组名单,听取了省政府有关部门工作汇报.     

实施地方卫生法规 突出立法特色——兼议《徐州市食品摊贩卫生管理条例》

《徐州市食品商贩卫生管理条例》是我市被国务院批准为较大的市后制定的第一部地方法规.为适应新《食品卫生法》实施的形势,我市人大常委会于1996年6月30日公布了修订后的《徐州市食品摊贩卫生管理条例》(以下简称《条例》)。该《条例》突出了"完善食品摊贩个人卫生和卫生知识培训制度"、"强化证照管理制度"、"完善执法队伍建设"等地方特色,更具有可操作性。五年来,我市各级卫生行政部门严格依法管理食品摊贩,成绩显著,食品合格率逐年上升,食物中毒事故逐年下降。在创建卫生城活动中,《条例》为综合治理街头食品摊点,提供了强有力的法律武     

为小贩摆摊立法是对弱势权益的尊重

一张暨记卡，是否就能终结小贩和城管的“游击战”？7月2日，广东省人大常委会法制工作委员会公布《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案修改征求意见稿）》向社会各界公开征求意见，引发热议。     

广东拟立法允许摆路边摊

一张登记卡，是否就能终结小贩和城管的“游击战”？7月2日，广东省人大常委会法制工作委员会公布《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案修改征求意见稿）》（以下简称《草案》），提供了这种可能性。     

食品安全是重大的民生问题应“善治”

据不完全统计,陕西省现有食品加工小作坊16821家、小餐饮45283家、食品摊贩23197家,量大面广、条件简陋、经营分散、从业人员普遍缺乏专业培训和基本安全意识,已成为行业监管难题.从维护人民群众根本利益出发,进一步加强对食品安全工作的组织领导,完善食品安全监管体制机制,健全政策法规体系,强化监管手段,提高执法能力,落实企业主体责任,提升诚信守法水平,陕西省十二届人大常委会第十二次会议对《陕西省食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例(草案)》进行审议,委员们一致认为,食品安全是重大的民生问题,关系人民群众身体健康和生命安全.     

城管执法权与摊贩生存权的探讨

我国城管执法争议,矛盾不断,轻者言语冲突,重者伤人性命,更有甚者群体性事件也屡见报端.城管执法本是为了减少政府的重复执法行为,将处罚权归由一个单位行使,提高政府效率与公信力,保障公民城市良好生活环境,本质是行政便民.然而由于城管执法的对象主要是处于社会底层的劳动者(流动摊贩居多),加上城管本身存在的执法理念错位,执法人员素质参差不齐,执法行为简单粗暴、对流动摊贩一味地驱赶、罚没等问题,造成了执法权与摊贩的生存权的激烈冲突.为了调和二者的矛盾,有必要针对城管的执法现状与摊贩的生存现状及二者存在的问题进行探讨,找到二者的平衡点,规范与保障社会底层的生存权,真正实现以人为本的执法理念.     

论摊贩存在的正当性

摊贩是指于户外的一定范围一定时间内依法经营的个体经营者。在我国,摊贩存在是否有其正当性,不同的社会群体、地区有着不同的认识。本文认为从外部性理论、公共选择理论、公民营业权理论和法律主体的层次发展理论出发都可以分析摊贩现象,为摊贩存在的正当性证成。     

征求民意连民心

6月8日。东至县官港镇集镇菜市场热闹非凡，噼里啪啦的鞭炮声响个不停，许多居民和摊贩自发燃放鞭炮．庆祝集镇菜市场修通了一条水泥路。“我住在菜市场后面．每天经过菜市场的时候．真是苦不堪言。现在政府把路修好了．我们出行方便多了。”居民骆先生指着已修好的水泥路激动地说。     

陕西省废止的9部地方性法规

2010年5月27日，陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过了《陕西省人民代表大会常务委员会关于废止九部地方性法规的决定》。决定废止《陕西省禁止贩毒吸毒条例》、《陕西省强制戒毒条例》、《陕西省禁止赌博条例》、《陕西省禁止卖淫嫖娼条例》、《陕西省公证工作若干规定》、《陕西省食品摊贩和城乡集市食品经营者生产销售食品卫生规定》、《陕西省儿童计划免疫条例》、《陕西省农村集体经济承包合同管理条例》、《陕西省公路养路费征收条例》等9部地方性法规。多数法规是因与上位法、当前实际工作和经济社会发展明显不适应、不协调、不衔接而提出废止。     

城郊街道固定摊贩带来的问题与政府作用的发挥

城郊街道固定摊贩在繁荣城市经济,方便市民、居民生活等方面起到巨大作用的同时,也产生了诸如治安状况差、环境糟糕、交通混乱、商品质量低劣等问题。本文从政府职能的视角探究产生这些问题的原因在于政府缺位,包括政府在法律法规制定上的缺位、在相关制度构建上的缺位以及在相关理念树立上的缺位三方面,并针对三方面的原因分析了政府应该发挥的作用。     

从行政合法性与合理性角度解读城管执法

近年来，有关城管和摊贩之间的负面新闻可谓铺天盖地，关于“城管打人”或者“暴力执法”的搜索记录数以万计。城管暴力执法不仅造成了公权．力与私权利对立的紧张局面，也极不利于和谐社会的构建。本文就将从行政合法性与合理性的角度对城管对摊贩的执法问题加以解读。     

嘉荫县食品从业人员HBsAg携带状况的分析

流行病学调查资料表明,乙肝表抗原(HBsAg)在食品行业中无症状携带者是传播乙型肝炎的一个主要传染源。在近五、六年体检中,我们发现食品从业人员中HBsAg的阳性检出率有增大的趋势。为了探讨其感染因素及传播方式,切断传播途径,我们将90、95两年的检出情况进行了分析,现将结果报告如下:1 调查对象和方法1.1 调查时间均在每年的3～5月间。1.2 调查对象从事饮食、食品加工、销售及各类食品摊贩从业人员。1.3 方法 HBsAg采用反向间接血凝试验(RPHA     

和谐城市需要重现“清明上河图”

在中国的不少城市中，城管和流动摊贩的“猫鼠游戏”，一直是个说不尽的话题，而伴随这个话题的，是每天都在上演的街头暴力对抗，成了中国城市一道独特而苦涩的风景。最近一段时间，因为一部法规的修改，以及由其引发的争议，再次将城管和流动摊贩这对冤家推到了风口浪尖。     

叶剑英成功解决北平摊贩问题

1949年北平和平解放之初，各项事业百端待举。时任北平市市长兼北平军事管制委员会主任的叶剑英，担负着城市接管、巩固政权、恢复经济、安定社会秩序等工作．许多难题需要解决，摊贩问题便是其中的一个。叶剑英说：“要办的事很多，我们将一步一步地去做，有步骤、分缓急地去做。……比如摊贩问题。我们二月份、三月份因其他工作关系一直都没管，到第四个月才来管。”     

榆社县开展全县流通领域食品安全培训会

2月27日，山西省榆社县工商局召开了全县流通领域食品经营主体安全教育培训会。会议由工商局局长曹思旭主持，全县流通领域360余食品经营户参加培训。通过培训，食品从业人员明白了在食品经营活动中应该依法承担的义务，明白了在食品经营活动中自己应该做什么，怎么做。这次培训，提高了食品经营主体人员的行业自律意识和守法经营意识，受到了县委、政府和广大食品经营户的一致好评。     

省级人大首次特定问题调查交“答卷”

2017年1月18日,江西省十二届人大常委会副主任洪礼和在省人大会议上作常委会工作报告时说,首次启动特定问题调查,就加强“四小”监管制定法规、作出决议.这份答卷给“舌尖上的安全”注入满满的“福利”. 回溯到7个月前,江西省人大常委会第一次“吃螃蟹”,成立食品生产加工小作坊和食品摊贩问题调查委员会.特定问题调查是人大监督的“重型武器”.监督利剑出鞘,人们更关注下文.这份答卷无疑给“舌尖上的安全”注入满血能量.     

大学城流动摊贩的治理研究——以福州大学城为例

近年来大学城的建设与发展如火如荼,每个高校的周边都会形成或大或小的商业圈,而新建的高校因周边基础设施不完善,形成由摊贩们组成的商业街或夜市。这些摊贩往往成为城管们严打的对象,然而却屡禁不止。本文正是基于对福州大学城摊贩的调查,找出他们存在的原因,治理的困难,并尝试提出可行的管理措施。