试论警察服务职能的正当性

当前服务职能是警察最具有争议的职能。对于警察的服务职能,老百姓在拍手叫好,警务理论界和警方上层在不断强调,而基层警察则在履行的同时心存疑惑与抱怨,因此有必要对警察服务职能的正当性做一论述。从现代警察建立的历史来看,警察的服务职能具有与生俱来性;从政策确立的过程来看,中国警察的服务职能具有历史必然性;从基层警察的工作实践来看,警察的服务职能具有现实需要性。因此对于警察的服务职能,基层警察必须正视、接纳、履行和完善。而也只有在解决好警察服务职能的"应然性"问题之后,"如何明确界定警察服务职能的边界"等问题才具有讨论的前提和研究的意义。     

英美与我国警察公共服务职能的历史变迁

近代专职警察产生以后,英美国家经历了警察公共服务职能由萌芽、确立到成熟的过程,这一变化轨迹也反映了警察职能的重心由政治镇压、打击预防犯罪向服务民众的转变过程。考察我国警察公共服务职能的历史发展,其职能的演变规律与英美国家具有明显的一致性。对这一规律的深刻认识将促使警察部门主动适应社会变化并促进警察职能的转变。     

论警察的本质、职能与职责

警察的本质受制于国家的本质,警察的职能是警察本质的外在表现。当前,应强调警察的社会性本质与社会管理职能,以适应政府的职能转变。对警察的职责的传统表述客观上阻碍了警务发展,应从三个方面加以理解:保护、服务的职责;指导、维持的职责;防止、查处的职责。     

论警察的本质、职能与职责

警察的本质受制于国家的本质，警察的职能是警察本质的外在表现。当前，应强调警察的社会性本质与社会管理职能，以适应政府的职能转变。对警察的职责的传统表述客观上阻碍了警务发展，应从三个方面加以理解：保护、服务的职责；指导、维持的职责；防止、查处的职责。     

警察价值新探

警察实践是人的一种特殊的价值活动。从哲学层面追究,秩序、正义、自由和安全应当是最为基本和最为重要的警察价值,或曰终极警察价值。维护社会治安秩序是警察的首要职能。警察是依法＂除暴安良＂、＂扶正压邪＂的正义力量。警察作为社会的法治公器,其行政执法和刑事执法的目的和价值就在于依法限制少数人违法犯罪的非法自由和依法保护最大多数人的合法权利和自由。当代世界绝大多数文明的国家,都把维护国家安全和维护社会公共安全作为警察的基本职责和任务通过法律加以规定,并授予其相应的权力。     

论英国警察的职能

2008年以来,连续发生的多起冲击警察机关、袭击警察的事件,引起社会各界对我国警察制度的反思,其中警察职能不清是长期存在的问题。警察体制变革,首先要明确警察职能,并有相应制度确保其在职责范围内行事。因此,有必要借鉴英国警察的职能及相关保障制度。英国警察最重要的职能是预防、侦查犯罪,以确保公众的人身和财产安全,而实现其职能的基本途径是依法行事。     

警察职能研究的再思考

关于警察职能的研究是警察学研究中的一个基础而重要的课题。然而目前的研究却普遍存在着诸多缺陷。在明确警察职能内涵的基础上,用类型学的方法,构建警察职能研究的理想类型,把握警察私有化的倾向,从强调国家的利益向维护国家利益和社会公众利益并举的方向发展,树立公众主体性的多元警民合作新理念,是警察职能研究的方向。     

近代警察职能的扩张与偏离——兼论南京国民政府警察职能行使

近代警察制度在中国确立后,历届政府当局在建构新型治安防控体系,加强社会控制的同时,也在努力凸显警察服务社会以及对于公共事业的管理职能。与此同时,警察职能出现泛化的倾向,一方面是固有传统职能的不断强化,另一方面是警察在诸多行政领域的介入。权责混乱带来的职能扩张与偏离,显示出近代中国警察制度虽已建立,但警察职能还需要在法律层面和制度框架内加以规范与完善。     

《治安管理处罚法》对警察治安管理职能的整合

治安管理职能是警察的重要职能,在我国,由于过去诸多方面的原因,警察的治安管理职能没有得到有效的实现。《治安管理处罚法》的颁布,一方面扩大了行政处罚的范围,强化了警察的治安管理职能;另一方面规范了警察的治安管理行为,力求建立程序上的保证。二者的结合是对警察治安管理职能的有效整合,使警察的治安管理活动更能实现保护社会和保障人权的目的。     

自由与秩序:警察的产生、价值与制衡

警察与秩序紧密地联系在一起,是秩序的产物。对警察而言,秩序是核心价值,自由是次要价值。有自由、有秩序是人类的理想模式,自由是秩序的自由,秩序是自由的秩序。历史证实,只有法治社会才能实现这种理想模式,因此法治型警察的职责是实现"有自由的秩序",警察应是自由与秩序的平衡者与保护者。为此,必须既授予警察足够的权力来维护好秩序,又要把警察权"关进制度的笼子里",使自由与秩序的冲突减少到最小。     

现代美国警察服务职能的发展

美国作为实行海洋型警察制度国家的代表,警务工作中的突出特色就是强调为民服务。现代美国警察在政治时期、改革时期、解决社区服务问题时期的服务职能不尽相同,现代美国警察服务职能发展有其一定的背景,全面了解美国警察服务职能的发展,有利于我国公安机关服务型警务模式的打造。     

警察形象调查研究

警察形象是社会公众对公安机关的概括认识和评价,是公安机关、民警与群众之间关系的有效载体。警察形象是沟通公安机关和公众的桥梁。警察形象出现危机是目前研究者非常关心的问题。通过选取150名深圳市民研究其心目中的警察印象,结果显示：社会公众从媒体途径（78%）认识警察;对警察工作内容缺乏了解82.51%;总体好感度达到75分;对警察职能中的社会服务职能有较多需求;公众对于警察形象的好评以仪表形象最为集中,其次为执法形象和社会形象,对于服务形象的好评较少。新时期的警察形象建设应增加民众了解,加强公关建设、提高自身素养、明确服务职能、开展民众监督。     

试探美国警察自由裁量权的涵义

警察是一个现代国家维护统治秩序的合法暴力组织，在现代国家社会管理中担负着重大的任务，也拥有很大的自由栽量权。美国作为现代法治国家的代表，其警察自由权的发展变化，体现了警察在现代社会管理中的地位和作用。对其加以考察，可以为我们提供借鉴。     

略论我国近代警察行政创立初期的警察分类

清朝末年,伴随着近代警察行政的创立及西方警政学说的传入,关于警察分类问题的研究和理论阐释不断地深入和完善。虽然此时的警察分类还主要是工作性质上的分类,而非职业意义上分类,但通过当时所划分的不同警察类别及各自职责,我们可以看到警察行政初创时期,警察已被赋予了广泛的政治职能和社会服务职能,这对我们研究近代警察行政初创时期的警务学术思想具有重要意义。     

试论我国警察职能的转变

警察职能转变是政府职能转变的一个重要组成部分,服务公众、服务社会是警察职能转变的方向和动力。在我国目前社会转型时期,如何实现警察职能的转变,是我们急需研究和解决的问题。     

论警察服务的异化及其修正

提供以安全和秩序为内容的公共服务是警察机构的义务,为人民服务是对身为国家公务人员的警察的法律要求,警察服务还是服务型政府建设的必要内容。警察服务存在窄化、泛化和工具化等异化现象。应从树立公共服务的理念、明确社会服务范围及再造服务流程等方面对警察服务进行理性定位。     

试论民主、民权观念在近代中国警察领域的实践

清末以后以秩序为目的、民众的权利自由为手段的"纯秩序化"的中国传统警察开始向法治化的近代警察转变,近代中国警政呈现一些直接的具体的民主、民权表征:一是清末以后的历届政府在制定警察法规时,莫不以承认民权为前提,警察法规不过是为其实施划定界限;二是警察执法实践层面已呈现尊重人权倾向;三是警察内部呈现出民主管理的倾向.     

论警察法治

警察法治是国家法治文明的重要标志,是社会和谐稳定与公平正义的推进器,是保障民生和维护民权的强大后盾。警察法治具有促进社会和谐发展,保障人权、民主、自由、平等,强化法律权威和推进依法行政以及推动警政建设、警务工作和谐发展的功能。警察法治的基本要求是牢固树立执法为民的思想和坚持严格公正文明执法。     

英国警察制度中自治传统的特点及其借鉴

英国自始具有浓厚的自治传统,其地方自治精神和模式深刻地影响了欧美等其他国家。作为＂地方自治之母＂,其警察制度也因此而饱含民众自治精神。近代英国警察制度理念中这种独特的地方自治传统树立了良性的中央与地方、警察与民众关系值得其他国家现代警察制度借鉴。     

加入WTO与警察意识

警察权力是国家行政权力的一部分,是国家的公共权力(公权),它的行使是建立在行政相对人的绝对服从的基础上的,具有公民个人权利(私权)与之无法相比的“特权”。加入WTO,对我国警察提出了前所未有的新要求。建立和加强警察基础理论意识、警察依法行政意识、警察权力的司法审查意识、警察执法的国际意识以及符合时代要求的人权意识,才能更有效地树立警察威信和实现警察权力的职能,为加入WTO服务。