村务公开和民主管理“难点村”治理工作计划（2009—2011年）

根据中央纪委、中组部、民政部等12部委（《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》（民发[2009]20号）的要求与全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作视频会议精神,制定本计划。村务公开和民主管理“难点村”治理工作分四个阶段进行,具体安排如下：     

建立“难点村”治理长效机制的思考

按照中纪委、中组部、民政部等12部委《关于开展全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》（民发[2009]20号）部署和安排，我国于2009年到2011年在全国范围内集中开展为期三年“难点村”治理工作。三年来，全国共排查出来的13007个“难点村”都得到了有效治理，并取得了良好的社会效果，受到广大农民群众的热烈欢迎。然而，从“难点村”治理工作实践经验看，“难点村”治理工作是一个长期的历史过程，有必要认真总结“经验，探索建立“难点村”治理工作长效机制，推动农村社会管理和创新工作开展。     

我省部署村务公开和民主管理“难点村”治理工作

4月10日，全省村务公开和民主管理“难点村”治理工作电视电话会议在广州召开。     

巩固“难点村”治理成果需要四不“离”

自2009年以来，按照中央的统一部署，各级党委、政府采取有效措施，积极推进村务公开和民主管理“难点村”治理工作，成效明显。但“难点村”之所以成为“难点村”，既有主观因素，更有客观因素；既有历史原因，也有地域原因，“难点村”的治理是一项长期的任务，需要建立“难点村”治理长效机制。笔者认为，巩固“难点村”治理成果需要做到四不“离”。     

把村务公开和民主管理工作推上新台阶——全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作电视电话会议在北京召开

2009年2月27日,全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作电视电话会议在北京召开。此次会议,是在全党开展深入学习实践科学发展观活动,全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,认真落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,积极应对国际金融危机,保持我国经济平稳较快发展的形势下,由全国村务公开协调小组主持召开的一次重要会议。     

襄阳区多措并举抓好"难点村"治理工作

湖北省襄樊市襄阳区石桥镇竹园村是多年的后进村,被列为全区村务公开民主管理难点村治理工作试点村。石桥镇党委按照全区统一部署,采取措施,全力推进村务公开民主管理工作,形成了一套有效的制度,取得了较好效果。     

加大力度 强化措施 扎实推进 推动“难点村”治理取得新成效——全国深化村务公开和民主管理“难点村”治理工作会议在西安召开

2010年11月9日,全国村务公开协调小组在陕西省西安市召开了全国深化村务公开和民主管理"难点村"治理工作会议,总结交流前一阶段"难点村"治理工作的经验和做法,研究部署下一阶段"难点村"治理的目标和任务。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇出席会议并作重要讲话,全国村务公开协调小组组长、民政部部长李立国主持会议,并就贯彻落实好会议精神作出部署,提出要求。陕西省委书记、省人大常委会主任赵乐际,陕西省委副书记、代省长赵永正,全国村务公开协调小组副组长、民政部副部长姜力及全国村务公开协调小组领导成员出席会议。代表不同层面的7个典型:陕西、湖北、山西、山东平邑县、浙江衢州市柯城区石梁镇、重庆合川区铜溪镇、黑龙江逊克县干岔子乡干岔子村在会上发言,分别介绍了本地区推进深化村务公开和民主管理"难点村"治理工作的经验和做法。与会代表还观摩学习了西安市"难点村"治理工作的典型经验,实地考察了三个农村社区。出席会议的有各省(区、市)村务公开领导(协调)机构主要负责同志及其办公室主要负责同志、全国村务公开协调小组办公室成员、各省负责村务公开工作业务处室的领导,共计240多人。这次会议,是在全党深入学习实践科学发展观活动取得重大成果,党的十七届五中全会胜利闭幕之际,由全国村务公开协调小组主持召开的一次重要会议。会期虽然不长,但主题突出、内容丰富、形式活泼、会风务实、成果丰硕,达到了统一思想、提高认识、总结经验、推动工作的目的。     

宣城市扎实推进“难点村”治理工作

近年来,安徽省宣城市认真按照中央和省委省政府的部署,强化责任,明确目标,上下联动,齐抓共管,扎实推进村务公开和民主管理＂难点村＂治理工作,取得了显著成效。现有56个＂难点村＂,已有55个完成治理任务,占总数的98.21%。     

做好难点村工作 推进社会主义新农村建设

6月23日至24日,全国村务公开协调小组在广州召开全国省级村务公开领导（协调）机构办公室主任会议。全国村务公开协调小组副组长、民政部副部长孙绍骋,广东省委常委、省纪委书记朱明国出席会议并讲话。会议由全国村务公开协调小组办公室副主任、中组部组织局副局长曾贤钦主持,全国村务公开协调小组办公室成员、各省（区、市）村务公开领导（协调）机构办公室主任及有关专家参加了会议。广东省村务公开协调小组组长、省民政厅厅长刘洪和德庆县委书记、县人大常委会主任吴宪平分别介绍了我省村务公开和民主管理“难点村”治理工作经验．     

在全国深化村务公开和民主管理“难点村”治理工作会议上的讲话

<正>(2010年11月9日)同志们:这次全国深化村务公开和民主管理"难点村"治理工作会议,是在全党全国认真学习贯彻党的十七届五中全会精神的形势下召开的。会议主要任务是,回顾总结前一阶段"难点村"治理工作情况,研究部署下一阶段治理任务,推动治理工作深入开展。今天上午,我们实地参观了西安市"难点村"治理的成果。刚才,赵乐际同志介绍了陕西省经济社会发展情况,赵正永同志介绍了陕西省     

柯城区建立“村情百宝箱” 解决“难点村”管理问题

浙江省衢州市柯城区辖2镇8乡7街道,现有310个村,1883个村民小组,农业人口23.2万。近年来,随着城市化进程的不断加快和农村税费改革的不断深化,部分乡镇（街道）不同程度地出现了一些村务公开民主管理＂难点村＂,区委、区政府把治理＂难点村＂作为推进农村基层民主政治建设的一项重要工作,强化措施,创新机制、狠抓落实,     

让群众明白由村民作主--我省探索和实践村务公开和民主管理新机制

曾有一个村,土地征用补偿累积起巨额财富,因村务账目不清,导致村民上访不断,村党支部书记前任落选,继任一年多后又“落马”,村干部遭遇“信任危机”。还有一个村,花费4万多元,将村务会议开到了西湖国宾馆,引起舆论关注。这些事例突出反映了我省在加快城市化、城乡一体化进程中村务管理面临的新问题。2005年,省委、省政府着力推进村务公开和民主管理工作,明确提出了村务公开和民主管理“三个三”的工作“抓手”,即切实做到村务公开内容、形式、程序“三个到位”,重点加强村民代表会议、村务公开监督小组、村民民主理财小组“三个组织”建设,…     

我们这样进行村级民主管理

我们海宁市长安镇积极实践和探索村务公开和民主管理的经验,并且已经初见成效,基本形成了村级民主管理“组织健全,制度完善、程序到位、责任落实、民意畅通”的良好局面,16个村达到了省村务公开和民主管理工作规范化建设村标准。在推进村务公开和民主管理的实践中,我们认为抓好“一二三”工程至关重要。树立一个理念,确保村务公开民主管理工作全面推进。镇党委、政府始终牢固树立这样一个理念,即:村务公开和民主管理工作是“阳光”工程,是建设“平安浙江”“、法治浙江”的重要内容,对于全面推进依法治理,维护群众合法权益,促进社会稳定具有…     

全国“治安难点村”透视

借魁村臭名远扬! 借魁村是贵州省黔西县花溪乡的一个行政村。国家民政部公布2010年全国村务公开和民主管理“难点村”，借魁名列其中；民政部认为，该村治安案件频发，应急管理机制不健全，群众缺乏安全感。     

姜堰市民主管理推进年治理“薄弱村”成效显著

近年来,江苏省姜堰市创新村务公开和民主管理模式,多形式、多途径治理＂薄弱村＂,做到了村事村民议、村情村民知、村财村民理。该市先后被表彰为全国和江苏省村民自治模范市、全国村务公开民主管理示范市、全国农村社区建设实验市。     

乡(镇)村关系视阈中“村务公开”的困境及其破解路径

“村务公开”面临着许多现实问题,这些问题的根源在于基层社会乡村(镇)关系的矛盾和冲突,表现在基层权力体制、基层民主和乡(镇)村财政体制以及传统的“乡土文化”对“村务公开”的影响。破解“村务公开”的困境在于扩大基层民主自治范围和层次,建立乡(镇)民委员会的自治组织,进行“乡镇社区”治理。     

村务公开让村民真正成为主人

推行村务公开、民主管理,是加强农村基层组织建设的重要措施,是落实新农村建设重大历史任务的必然要求。鹤峰县以“民主理财、强化监管”为切入点,夯实村务公开和民主管理的基础,让村民真正成为主人。目前,全县198个村全部推行了村务公开和民主管理制度,由村民或村民代表选举产     

五莲县强化农村民主管理监督

山东省五莲县积极推行村级民主管理监督”1＋4”模式。”1”，即建立村级民主管理监委会；“4”．即配套推行农村财务双代管、勤廉双述、村务公开、公章管理四项制度，强化了农村民主管理监督。一是村村成立监委会，强化村级监督权。在全县632个村全部设立监委会．“两委”变“三委”．促进农村政权治理结构由决策、执行向决策、执行、监督转变。     

中纪委 财政部 农业部 民政部印发关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知

各省、自治区、直辖市纪委、监察厅（局）、财政厅（局）、农业厅（局）、民政厅（局）：为认真贯彻中央纪委、中组部、民政部等12部委《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》（民发[2009]20号）和《中共中央纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》（中纪发[2006]24号）精神，规范农村集体财务管理，强化村集体经济组织会计核算，进一步加强村级会计委托代理服务工作，深入推进农村党风廉政建设，现将《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见》印发你们，请结合实际情况，认真实施，抓好落实。     

做到五个明确 推进村务公开

为了深入贯彻党的十五大提出的“扩大基层民主”精神，促进全县村务管理走上规范化、制度化、法制化轨道，江西省全南县全面推行“村务公开，民主管理”工作，具体做到了“五个明确”：明确紧迫性和重要性。全县各级党组织、政府认真研究统一思想，深刻认识到推行“村务公开、民主管理”工作是党的群众路线、群众观点落实到基层的具体体现，是密切党和人民群众的血肉联系、促进农村干部廉洁自律的重要保证。因此，促进了各级组织自觉地、扎扎实实地抓好“村务公开、民主管理”工作。明确目的要求。确定的“村务公开、民主管理”总的目的要求…