“村财乡管”有悖国家法律

目前一些地方在推行“村财乡管”，甚至有的乡（镇）还把“村财乡管”作为一种新型的村级财务管理“好经验”加以推民笔者认儿在农村实行村民自治，扩大基层民主的今天，推行“村财乡管”是不可取够不宜提倡。所谓“村财乡管”就是乡（镇）政府责令村里把所有的资金和帐目都交到乡（镇）农经站管理，村里花钱办事，需要事先由村党支部和村委会拿出预算，报乡（镇）农经站审批。“村财乡管”背离了农村实行村民自治的宗旨，与国家法律相修。我国《宪法》和《村委会组料法》都规定，在农村实行村民自治，发展基层民主。村委会是基层群众性自治…     

村务公开存在的问题及对策

党的十六大报告明确指出“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标”。“健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督”。村务公开是基层民主政治建设的重要内容.进一步推进村务公开,是贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”     

还干部一个清白 给村民一个明白——远安县推进村务公开、强化民主管理的作法

远安县辖6镇1乡、112个行政村，总人口19.5万人。近年来，我们按照中央、省、市的统一部署，积极推行村务公开，着力强化民主管理，大力开展村民自治，密切了党群干群关系，促进了干部廉洁自律，促进了全县农村三个文明建设。2001年，被省政府授予“全省村民自治模范县”称号；2003年，被国家民政部授     

加强基层民主政治建设的实践与思考

党的十七大报告明确指出，社会主义民主政治建设的重点在于“发展基层民主”。第一次把“基层群众自治制度”的新提法与“民族区域自治制度”并列，纳入我国基本政治制度的范畴。并第一次提出健全充满活力的“基层群众自治机制”的新概念，这充分说明，基层民主政治建设是依法治国基本方略的基础工程，只有把基层政权建设和基层民主政治建设搞好了，     

以法治建设促进新农村建设

胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上强调,建设社会主义新农村,“要扩大基层民主,搞好村民自治,健全村务公开制度,并展普法教育,确保广大农民群众依法行使当家作主的权利”,并把加强基层民主法治建设作为当前和今后一个时期建设社会主义新农村的六项重点工作之一。     

以村务公开为途径 扎实推进农村基层组织建设

农村基层组织,是贯彻实施法律法规、开展基层群众自治的组织载体,也是党和国家在农村各项工作的落脚点,承担着农村社会管理和社会服务的重要职责。北京市海淀区通过村务公开和民主管理调动农民群众的积极性,完善村务公开民主管理制度,     

新农村建设视域下的农村基层民主建设难点透视——以湘西北少数民族地区为例

目前,农村基层民主建设还存在许多难点问题,如“乡政”与“村治”的矛盾比较突出,农民的政治参与程度不高,村委会选举不规范,村民议事制度和村务公开制度没有普遍建立起来等。要在相关法律法规中明确乡村之间“指导”关系的范围、要求及责任,明确村民自治的具体程序和制度。要加强宣传和教育,提高农村基层干部和农民群众的政治素质与民主法制意识。要为农民反映和解决问题搭建平台,完善农村基层民主的监督机制。     

宜州：“阳光村务”扎实推进民主管理

温家宝总理在2005年3月5日召开的十届全国人大第三次会议的《政府工作报告》中提出,要“进一步健全村务公开和村民自治制度”。开展村务公开和民主管理工作是实践“三个代表”重要思想,维护农民群众根本利益,加强农村党风廉政建设,密切党群干群关系,促进农村经济社会协调健康发展的重要保证。近年来,我区各地按照党的十六大提出的“完善村民自治,健全党组织领导的充满活力的村民自治机制”和中央17号文件要求,高度重视村务公开民主管理工作,把它列入党委政府的重要议事日程,并摆到了突出的位置来抓。本期特别介绍宜州市和北海市在进一步完善村民自治的民主政治建设中探索出的一些做法和经验,供大家参考。     

宣州：“阳光村务”扎实推进民主管理

温家宝总理在2005年3月5日召开的十届全国人大第三次会议的《政府工作报告》中提出，要“进一步健全村务公开和村民自治制度”。开展村务公开和民主管理工作是实践“三个代表”重要思想，维护农民群众根本利益，加强农村党风廉政建设，密切党群干群关系，促进农村经济社会协调健康发展的重要保证。近年来，我区各地按照党的十六大提出的“完善村民自治，健全党组织领导的充满活力的村民自治机制”和中央17号文件要求，高度重视村务公开民主管理工作，把它列入党委政府的重要议事日程，并摆到了突出的位置来抓。本期特别介绍宜州市和北海市在进一步完善村民自治的民主政治建设中探索出的一些做法和经验，供大家参考。     

关于村民自治的思考

中国有9亿人口在农村。以广大农民为主体,以村民自治为表现形式的基层民主建设,是“三个代表”重要思想的体现,也是21世纪中国稳步走向现代化的可靠保证。实行“组合竞选制”的村民自治是一条代价最小、最平稳的政治体制改革道路。同时,也是解决当前农村各种矛盾、实现社会团结的有效选择。走向民主政治在中国走向现代化的过程中,国家与乡村的关系问题是一个十分重要而敏感的问题。在新中国成立之初,有的地方曾经出现过村人民政府。但是,1954年《宪法》规定,全国政府机构由中央省(直辖市、自治区)、县乡组成。1956年建立高级农业生产合作社,高级社成为乡(镇)下属的一个机构。1958年成立政社合一的人民公社、生产     

村庄精英：村庄权力结构的中介地位

村庄精英在村庄权力结构中,居于承上启下的中介地位。体制内精英即通常所说的村干部,体制外精英指村庄的宗族精英、帮派势力、宗教精英和经济乡绅。体制内精英与体制外精英之间,村庄精英整体与中央政府、地方政府(特制乡镇政府)和普通村民之间产生博弈。     

社会转型与中国乡村权力结构研究--传统文化、乡镇企业和乡政村治

党的十一届三中全会以来,我国农村的改革促进了乡村社会的转型,传统文化的复兴、乡镇企业的崛起、乡政村治的建立等等导致了乡村权力结构中包含的具有各自利益需求和交换关系的主体--国家、基层政府、社区组织、乡镇企业、村民等等--不同身份特征的获得,并决定了他们有可能占有的资源及其相互的利益关联.对11省14个村庄的调查和比较,再现了转型期乡村权力结构的调整和重构.     

地方事务划分的立法困惑及其理论解答——以台湾地区地方自治的理论与实践为基础

台湾地区推行地方自治,地方事务划分是实现地方自治的前提条件。为了切实保障地方自治,台湾地区所适用的“中华民国宪法”对地方事务作了列举规范,作为一般法律的“地方制度法”也对地方事务的划分作了列举规范。不同效力等级的法规范都对地方事务作了规定,于是产生监督方式区别问题,台湾当局与所属县市地方事务纵向划分问题及地方事务分类问题,现有的法规范并没有给予清楚的心答。在加强地方自治权限思潮的影响下,台湾理论界对之作了回答。     

论新中国以来村级治理主体演变的三个阶段

乡村治理作为农村事务的重要组成部分,从新中国成立起经历了三个不同的主体阶段,三个阶段中显示出了国家力量与非国家力量间的关系以及主体与土地制度间的关系。透过历史与现实,可以看出土地制度与国家政策以及现实当中的各种问题对村治主体产生着较大的影响。     

打造旅游型名村 给力新农村建设——广东省汕头市澄海区西浦村发展模式研究

该文阐述了汕头市西浦村借助自身的自然资源优势,以生态环境作为旅游吸引力,开发观光、休闲、度假旅游产品,以创建＂乡村旅游型名村＂为契机,形成环境优良、经济发展、社会稳定、人与自然和谐相处的良好局面,同时指出了该村新农村建设过程中存在的若干问题,并提出相关的对策建议。     

关于村委会选举的问题与分析

文章针对我国一些地方村民委员会选举中存在的问题进行研究与分析，从体制改革、加快立法、经济发展、国民教育和法制建设五个方面提出了推进中国民主政治建设的途径与方法。     

村镇工厂与农村女性反贫困研究

以女性为主的农村留守人口现实状况使得以就业为目标的村镇工厂扶贫在客观上具备了性别化特征。在遵循家庭内传统性别分工的基础上,村镇工厂的产业属性、务工门槛、就业灵活性和就业距离等特征很好地衔接了农村贫困女性通过务工实现增收的现实需求,但村镇工厂面临的多方面困境使得其在推动女性反贫困方面需要处理潜在危机。充分吸收乡镇企业发展的历史经验、具有明确性别意识的反贫困政策、统筹协调的发展机制、多层次的利益联结机制以及公共服务和劳动保护的改善是主要的政策发展方向。     

村庄权力系统中女村官地位的类型分析--基于江西三个村的实证调查

从处于权力中心不同力量之间的博弈关系来理解权力的本质,是分析权力系统的一个重要思路。女村官是村治中进入村庄权力系统中心的特殊群体,以女村官与政府的关系、女村官与男村官的关系、女村官与村民的关系为变量,以它们的不同表现形式考察三个变量之间的组合关系,可将女村官在村庄权力系统中的地位分成三种类型,即弱势型、强势型和均衡型。分析这三种类型将有助于深刻理解村庄政治,积极推动农村政治的发展。     

从“乡约”到村规民约:比较与反思

村规民约是村民自治的重要载体。基于乡村振兴调查数据与实地调查资料发现,村规民约在实行中存在不足,将村规民约视为管理乡村的制度,忽视了村规民约的社会组织功能;村规民约在实践中受到行政力量的较大干预;契约性不足。在此基础之上,比较分析了“乡约”与村规民约存在的一些共同的特征,基层性、政府的干预、村民的教化及遵从,构成了村规民约实践的先天缺陷。基于“三角模型”对实践中的不足进行反思,可以从村民、村民自治组织以及政府三个方面进一步推进村规民约的实行。     

民主选举：从村级到乡镇级

最近几年的村民委员会改选实现了真正的民主选举。村级民主选举将从根本上动摇村干部配合乡镇政府乱收费的行为,但这会强化乡镇政府所属的众多的站、所、室及公司直接进入市场,征收费用。乡镇政府的市场介入会导致巨大的效率损失。因此,有必要规范乡镇政府行为,而实现乡镇级民主选举则是规范乡镇政府行为的必然选择。而且,从笔者论证的结果和选举实践来看,在我国实行乡镇级民主选举是可行的。