我国清洁发展机制项目实施中的政府责任研究

作为公共事务的管理者和公共服务的提供者,推进清洁发展机制项目的开发是政府不可推卸的责任之一。大气环境的公共物品属性、企业在清洁发展机制中的弱势地位等要求强化政府在清洁发展机制中的责任;而政府所拥有的公共权威以及人力资源优势等决定了政府有能力承担这种责任。现阶段,我国政府可以通过完善清洁发展机制管理体制、研发新的方法学、拓宽融资渠道、完善咨询中介机构等方面来落实在清洁发展机制中的责任,推进我国节能减排和可持续发展政策的落实。     

政府环境责任初探

我国现实环境状况欠佳，原因之一在于政府环境责任的欠缺。我国环境法中政府环境责任的缺失体现在片面强调政府经济责任，忽视政府环境责任；重视企业环境义务和责任，忽略政府环境义务和责任；重政府第一性环境责任，轻政府第二性环境责任和政府环境责任问责机制的缺位。在分析美德日等国家关于政府环境责任的规定和相关政府环境责任的理论基础上，提出完善政府环境责任的对策。     

中国地方政府参与领事保护探析

新世纪以来,中国逐步构建了包括地方政府在内的"五位一体"的领事保护联动机制。地方政府在相关机制建设方面取得了重要进展,它们协助或牵头处理领事保护紧急事件,多渠道开展领事保护宣传以及海外安全教育和培训,发挥了相当重要乃至不可替代的作用。地方政府参与领事保护,契合全球化背景下外交参与主体多元化的发展趋势,同时体现出鲜明的中国特色。中国外交部和驻外使领馆面临巨大的领事保护工作压力,需要地方政府分担保护责任;中国央地关系政治架构为中央向地方分担保护责任奠定了制度基础;海外中国公民因地缘联系而聚集分布的特点使得地方政府在处理一些领事保护案件时不可或缺;地方政府本身具有某些中央政府所不具备的优势;领事保护为基层外事工作提供了新的发展空间。地方政府的参与在一定程度上弥补了中央政府在人员和资金投入方面的不足,但也存在一些问题,不利于领事保护机制的长远发展,如保护责任划分不够合理,缺乏指导和统一的实施标准,地方政府的保护责任与管理权限不平衡等等。着眼于中国领事保护机制的长远发展,地方政府参与领事保护工作尚需进一步加强和完善。     

生态视阈下的政府责任

生态文明背景和生态环境的现状要求政府承担起新的责任──生态责任。然而我国政府在生态责任的履行上有所缺失,这已成为导致我国生态环境恶化的主要原因。所以应从树立政府的生态责任意识、健全生态问责机制、完善生态监督体系、建立生态法律体系、提升全民环保意识等方面入手,构建和完善政府生态责任体系。     

国家治理现代化中的政府责任:基本结构与保障机制

政府责任在推进国家治理体系与治理能力现代化的进程中具有重要地位。政府责任的理论与实践是随着时代变迁而发展变化的,并且在不断适应新的社会环境与制度结构的同时创造出新的形态。因此,重新理解政府责任是新时代政府治理的重中之重。社会转型时期全新的国家与社会关系、政府与人民关系、社会治理多元主体的互动关系是政府责任发生变化的客观条件。国家治理现代化中政府责任的基本结构要从基础性责任、理解时代新要求、破解行政体制结构性障碍、增强自主性等方面把握;另一方面,通过完善问责体系、强化问责制度来保障政府责任的履行,也是实现国家治理现代化的重要内容。     

农村环境治理基层政府责任研究

当前我国农村环境问题突出,治理绩效低,从政府责任的角度而言,涉及政府环境治理定位不明、环境责任履行乏力、依法治理能力不足等因素。针对我国农村环境污染及治理现状,需要创新农村环境治理体制,完善农村环境治理法律法规,建立政绩考核评价机制,构建政府主导型农村环境治理格局。     

循环经济下政府与企业的环境责任问题

发展循环经济,建设环境友好型与资源节约型社会,不仅是人类社会生存和发展的必然选择,更是政府和企业义不容辞的责任。目前政府和企业两大环境责任主体在履行环境责任中仍然存在着一定的问题。循环经济下政府与企业要想很好实现环境责任,政府方面,要完善环境法律体系实现政府环境调控责任、强化制度建设实现政府环境引导责任、提供环境技术支持实现政府环境目标责任、加强社会监督实现政府环境有效管理责任;企业方面,要增强环保意识变被动接受为主动承担、建立企业环境管理体系提高企业环保能力。     

政府维护生态环境的责任与实现途径

生态责任是政府职能的重要方面。为了落实科学发展现,实现人与自然的和谐发展,各级政府要加强公众的生态教育,树立生态文明理念;建立政府管理与市场调节相结合的机制、全民参与生态保护的机制和环境责任保险机制;征收环境税和补偿税;发展生态经济并推动产业优化升级;推进生态法制建设并完善社会生态监督机制,逐步遏制住环境恶化的势头,促进社会、政治、经济、丈化等方面的全面进步。     

我国教育优先发展战略推动机制探讨

我国财政性教育经费支出占国民生产总值比例达到4%目标的实现,标志着我国实施教育优先发展战略取得了阶段性成果。但我国教育优先发展战略的落实仍然面临教育投入未能得到优先保障、教育资源未能得到优先配置、教育发展未能得到优先规划等问题。切实推进教育的优先发展,需要在完善各级政府教育经费承担份额、人大审议政府教育基本责任、利益相关者参与监督、教育执法监督不作为责任追究等制度的基础上构建更加系统有力的推动机制。     

生态文明建设的政治路径

人类所处的生态环境系统和政治系统是紧密联系在一起的。政府在生态文明建设中应注重生态文明导向的政治发展,构建完善的政府生态责任机制,实施绿色新政,以使我国的生态环境治理和政治发展取得双进展。     

建立与完善我国政府绩效管理的社会积极参与机制——一个“善治”的视角

当前,我国政府绩效管理中存在着社会参与不足的问题,阻碍了政府绩效管理的有效施行。“善治”为解决该问题进而建立与完善我国政府绩效管理的社会积极参与机制提供了一种新的视角和理论指导。主要体现在以下两个方面：其一,作为政府绩效管理有效实施的重要途径或制度基础,社会积极参与机制的建立与完善尤为重要和必要;其二,可以从“确立社会积极参与的价值理念”、“完善公民积极参与机制”、“鼓励、培育和发展独立的第三方评估机构”等方面寻求建立与完善政府绩效管理的社会积极参与机制的对策措施。     

当前影响公安基层基础工作发展的深层次因素分析

改变公安机关“单打一”的局面,扎实推进公安基层基础工作,必须实施以党委领导、政府为责任主体完善警务保障,以公安机关为责任主体完善警备运行,以社会成员单位为责任主体完善警备协作的加强公安基层基础建设的工作机制。     

政府责任与追究制度的新发展及要求

建设法治政府和服务型政府,都必须以负责任的行政作为重要保障和前提,关键是落实政府的责任及其追究。十八届四中全会关于推进依法治国的决定中,有些部分专门强调了对政府行为的责任与追究机制以及对行政权力的监督。其中在政府责任制度领域的新发展主要体现在:政府组织责任的法定化,重大决策责任追究制度的发展,行政执法责任制的健全和完善,行政问责机制的发展。     

再中心化:区块链应用中的政府责任重构

区块链是一种去中心化、可追溯、不可篡改、安全透明的互联网信息技术,具有广泛的应用场景和广阔的发展前途。但区块链的技术研发、应用拓展与生态完善需要政府履行有序规划、有力支持、有为监管与有效回应的责任。当前区块链发展和应用过程中存在政府责任理念模糊、主体能力不足、监管机制不全等问题。政府应从强化责任理念、健全问责机制、完善监管体系等方面着手,推动区块链的发展和应用,从而助力政府治理体系和治理能力现代化。     

对外投资企业社会责任制度研究

政府的重视是企业社会责任理念引起广泛关注和传播的重要因素,目前我国政府、行业协会和企业已经颁布了很多企业社会责任标准,但由于企业对社会责任的内生驱动力尚显不足,企业社会责任理念的实施仍有缺乏评价指标、依赖公权力推动、缺乏投诉机制和社会监督不力等问题。近年来,中国的企业社会责任标准和实践也随着中国投资走向了世界。为了提升我国海外投资的质量,我们应该加强对企业社会责任履行情况的监督,并考虑适当的解决相关投诉的机制。     

地方政府食品安全责任落实研究简

明确地方政府食品安全责任是建立法治型政府、服务型政府和责任型政府的客观需要.由于地方政府食品安全责任的开放性、原则性和兼容性等特点,目前地方政府食品安全责任还存在落实不到位的情况.有必要通过建立食品安全绩效考核机制、行政问责机制、责任追究机制,推进地方政府食品安全责任的有力落实.     

试论当前我国政策创新的制约因素及路径选择

政策创新是以新的理念为指导对政策进行改革、完善和发展,以适应新的政策环境的政府行为和活动.政策创新是对整个政策过程的创新和突破,是政策实践的积极探索.政策创新受内结构和外结构诸多因素影响,当前应着力从观念、主体、配套机制、法制化、政策学习等方面着手加快推进政策创新.     

关于诚信政府建设的思考

社会主义市场经济体制的确立和发展,要求完善的社会信用体系的建立.政府信用在社会信用体系中处于核心地位,起着基础性、决定性、导向性的作用,政府信用缺失严重影响政府自身形象,严重影响社会诚信建设效果.为此,必须建设以法治、服务、责任、效能为目标模式的诚信政府,从观念与意识、制度与机制、公务员素质等几方面构建政府信用体系.     

关于完善我国预算监督机制的思考

在我国现代化进程和法治化建设的关键时期,完善的预算监督机制成为社会主义公共财政管理的核心理念,政府预算的监督主体除了立法机关外,还有司法机关、审计部门、社会公众等.我国预算监督方面存在诸多问题,应从立法完善、人大监督、现行审计体制改革、政府预算信息公开以及责任追究机制等方面完善我国预算制度,强化预算监督.     

浅析制约环境行政科学管理的问题与对策

目前,我国现行的环境行政管理中存在管理机构之间权限不清、责任不明、管理机构重叠、政府政绩考核不舍理、缺乏高效的部门协调机制等不科学、不完善的问题.借鉴西方国家环境保护管理体制的先进经验并结合我国的实际情况,环境实现环境行政管理体制科学发展的思路与对策,应以"地位独立、分工明确、运转协调、办事高效、监督有力"为原则进行有计划分步骤的改革,以期早日构筑我国科学化的现代环境管理体制.