努力建立初级社会公平保障体系——专访全国人大常委、中国人民大学教授郑功成

问：最近有专家提出。从我国国情和实力来看。已到了建立初级社会公平保障体系的时候了。您怎样认为？郑功成：我认为所谓的社会公平保障体系，其实应当是社会保障体系，因为社会保障就是天然地创造并维护社会公平的制度安排。在我国建一个较为健全的社会保障体系，     

论志愿服务的社会功能及其形成

志愿服务已成为新时期共青团组织吸引凝聚和服务影响青年的重要手段和团的活动的重要内容。推动志愿服务形成社会功能,对于团的工作和活动产生社会功能具有重大意义。志愿服务的社会功能可归纳为:社会动员功能、社会保障功能、社会整合功能和社会教化功能。促进志愿服务特别是青年志愿者行动形成社会功能关键在于:利用新媒体手段有效对接服务意愿和需求;培养志愿者骨干、培育志愿者组织;以弘扬志愿精神为核心推动志愿文化建设;促进重点项目形成社会功能并带动各项基本建设。     

四个机制助力社会救助托底能力建设

<正>针对社会救助托底的能力建设,结合国情,可以从建立健全四个机制着手。全面整合的政策建构机制。所谓全面,是指社会救助的制度设计要内容综合、体系完整,覆盖所有弱势和贫困人口的不同需求。所谓整合,是指社会救助项目内部以及与其他社会保障项目之间要有机衔接,不重不漏。各种社会救助项目要合理     

关于完善我国社会保障制度的几点思考

社会保障制度是社会经济、政治、文化等全面发展的重要基础,对于维护社会稳定、促进社会全面、健康运行具有重要意义。本文借鉴西方发达国家社会保障制度的实践情况,并接结合我国的现实国情,从社会保险、社会福利、社会救助以及社会优抚等方面提出了完善我国社会保障制度的建议。     

推进九龙坡区残疾人“两个体系”建设的几点思考

残疾人事业是社会主义建设事业的重要组成部分。发展残疾人事业的实质是改善社会资源对残疾人群体的配置状况,进而改善残疾人的处境。残疾人群体虽然是一个数量众多、特性突出、特别困难的一个特殊群体,但同时也是一个社会性群体,更是社会保障和公共服务的重点人群。推进残疾人社会保障体系和服务体系（以下简称＂两个体系＂）建设,是贯彻落实《中国残疾人事业＂十二五＂发展纲要》的重要内容,是保障和改善残疾人民生、维护社会公平正义、促进经济社会协调发展的重要载体,是帮助残疾人提高基本生活水平、促进残疾人事业全面发展、实现残疾人共享改革发展成果的重要举措。     

香港社会福利发展现状及其启示

在香港，“社会福利”概念与大陆的“社会保障”差不多，包含的内容非常广泛，几乎涵盖所有的保障项目，而以社会保障与社会服务为两大基本类别。社会保障就是解决社会成员在日常生活中出现的经济困窘，保障其基本生活并维护其尊严。社会服务则是在物质帮助外所提供的支持，包括辅导、培训、拓展等以求帮助所有社会成员充分利用社会资源，发挥自身潜力以更积极面对社会生活。     

努力扩大社会保障覆盖面是构建和谐社会的重要着力点

完善社会保障体系作为一个重要着力点,对于促进实现社会公平,形成和谐的社会关系具有重要作用,而在社会保障制度建设中,目前群众要求最为强烈的是扩大社会保障覆盖面,将更多的社会成员,特别是中低收入者纳入社会保障体系。     

浅议有中国特色的社会保障体系

社会保障体系是经济和社会发展的安全网和稳定器。社会保障体系的不健全、不完善，已成为制约我国改革开放和建立社会主义市场经济体制特别是顺利推进国有企业改革的“瓶颈”。我们在建设有中国特色社会主义的过程中，必须努力建设与之相适应的有中国特色的社会保障体系。 　　一、建立有中国特色的社会保障体系的必要性 　　有中国特色的社会保障体系，是指由国家根据国情依法强制并结合人民群众自愿建立起来的具有经济福利性和社会公正性的国民生活保障和社会稳定体系。目前，我国改革进入攻坚阶段，发展进入关键时期，自然灾害频繁发生，…     

健全多层次社会保障体系的重要意义、主要挑战与对策建议

健全多层次社会保障体系有利于积极应对人口老龄化,有利于持续推动经济高质量发展,有利于更好维护社会公平正义,有利于稳步推进共同富裕。随着经济结构的改变和社会环境的变化,健全多层次社会保障体系面临着一系列挑战:人口结构巨大变化对社会保障体系可持续性产生冲击、数字经济快速发展降低现有社会保障体系适用性、发展不平衡问题仍然突出增加健全社会保障体系难度、美好生活需要日益增长凸显健全社会保障体系紧迫性。健全多层次社会保障体系,要完善社会保障多主体负责机制、形成社会保障多项目支撑机制、构建社会保障多差别平衡机制、建立社会保障多阶段协调机制,形成健全多层次社会保障体系的整体合力。     

关于我国社会保险立法若干问题的探讨

一、社会保险立法的必要性和紧迫性我国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。它适用于全体社会成员，目的在于保证劳动者和其他社会成员以及特殊社会群体成员的基本生活并逐步提高其生活质量。其中社会保险的内容在社会保障中所占比重最大，可谓社会保障体系的核心。社会保险具体包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等重要内容。从功能上来说，社会保险制度被还称为经济发展的“减震器”和“助推器”。     

居住权:角色定位、功能界定与纾解路径

作为用益物权的居住权,具有人役权性质,其设立之初是为解决特定人员基本生活居住问题,发展至今,居住权被赋予社会保障功能以及经济功能。我国《民法典》规定居住权回应"住有所居"的社会现实需求,但其内容束缚于传统居住权人役权属性,设立方式、禁止转让、灭失事由等存在不足之处,使居住权预期功能被削减。因而,增设居住权设立方式、完善居住权相关内容,使之既能发挥帮扶弱者的社会保障功能,也能发挥经济价值功能。     

地方政讯

深圳市人民政府印发《关于低收入居民社会救助暂行办法的通知》（深府[2010]72号,以下简称《通知》）。《通知》区分了低保救助、教育等专项救助和临时救助等项目的制度功能和救助范围,进一步明确了不同项目的救助标准、救助内容和申请审批程序,不仅将社会救助的覆盖面扩大到低保边缘群体,而且将非户籍困难居民纳入临时救助范围。     

社保工作如何体现公共服务个性化

社保关系的转移接续,是社保体系个性化服务的体现。要更好地实现社保服务个性化,需要在社会统筹、市民服务中心、居民征信档案、社会保障卡和居民福利账户等方面建立统一平台,打造无缝隙且具有自助功能的社保公共服务体系,以促进该体系的双向发展。     

民间信仰哲学内涵及其社会功能多维性

多维性是民间信仰社会功能最重要的特性之一。从社会系统论角度，民间信仰的社会功能有多个维度。一是作为一个社会子系统对整个社会系统的能动作用：社会整合功能、社会控制功能、社会创建功能：二是作为一个社会子系统对构成社会共同体的其他部分或社会子系统的能动作用：具有一定的政治功能、经济功能、文化功能和社会福利功能：三是民间信仰作为一个社会子系统对自身系统内个体与群体的能动作用：民间信仰对信徒个体（群体）具有个体社会化功能、心理调适功能、交往交流功能等。     

保障兜底让消费更有信心

社会保障制度关系到经济可持续发展与社会稳定大局，关系到调整与恢复居民的消费信心。居民消费倾向或是储蓄倾向的形成一定程度上受制于社会保障机制的整合性，居民社会保障预期偏低的直接效应首先是消费需要增长的信心不足。依据消费理论与社会保障的有机关联，加大社会保障力度，增加社会保障财政预算支出，改善居民心理预期，对于拉动居民消费增长和促进经济发展具有重要作用。     

失业者的社会保护：超越社会保障的一种思路

本文认为,我国社会保障体系在管理或供给主体、保障对象或覆盖范围、供给内容、保障策略等四个方面具有局限性,因此由社会保障体系内失业保险和最低生活保障构成的失业保障,不足以协助失业者应对和管理失业后所面临的多样社会风险。因此,本文提出,应以"社会保护"为核心理念,构建一个针对失业者的社会保护政策框架。这个框架具有以下特征:第一,在政策工具上,突破了社会保障体系,将宏观经济政策、积极劳动力市场政策等政策工具纳入;第二,在提供主体上,不再局限于国家,开始重视其他部门的作用;第三,在供给内容上,除了物质型福利外,还包括治疗型和机会型福利,重视社会投资和资产的作用;第四,在保护策略上,强调减少和预防风险,是一种积极的政策。     

构建公平与效率统一的社会保障体系

社会保障是一个涵盖着多种内容和项目的有机体系 ,是市场经济条件下优化资源配置的基本前提 ,完善的社会保障体系可以实现公平与效率的统一。而我国现行的社会保障体系存在许多不公平和低效率问题 ,我们要发展社会主义市场经济 ,建立公平与效率统一的社会保障体系是一项十分紧迫的任务     

社保工作如何体现公共服务个性化

社保关系的转移接续,是社保体系个性化服务的体现。要更好地实现社保服务个性化,需要在社会统筹、市民服务中心、居民征信档案、社会保障卡和居民福利账户等方面建立统一平台,打造无缝隙且具有自助功能的社保公共服务体系,以促进该体系的双向发展。     

云南省人民政府关于推进城乡社会救助体系建设的意见

云政发〔2006〕125号各州、市人民政府,省直各委、办、厅、局:为深入贯彻党的十六届五中全会精神,加快完善社会保障体系,全面加强社会救助工作,保障城乡困难群众基本生活,现就推进全省城乡社会救助体系建设提出以下意见。一、充分认识推进城乡社会救助体系建设的重要意义党的十六届五中全会明确提出建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系,完善社会救助体系,合理调节收入分配,认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等困难问题。建立城乡社会救助体系,是完善社会保障体系的重要内容,是全面建设小康社会的必然要求,事关经济社会发展…     

新农村建设的民生工程：构建城乡一体化社会保障体系初探

目前，城镇已初步建立了较高水平、较为完整的社会保障体系，养老保险金基本实现了社会统筹，医疗保险、失业保险、工伤保险以及生育保险都在原有的制度上进行了改革和逐步完善。而广大农村除养老保险、医疗保险和最低生活保障已有起步外，其它保险项目仍不够完善。这种城乡社会保障发展水平的客观差距，具有深刻的经济和社会背景，在一个相当长的时期内还难以根本改变。