“枫桥经验”与群防群治

"枫桥经验"是群防群治的重要起源之一,群防群治随着"枫桥经验"的发展而发展。群防群治既是社会治安综合治理的重要工作原则,也是"枫桥经验"的重要组成部分。目前一些地区对群防群治重视不够,弱化了其在社会治安综合治理中的作用。当前应当以党的群众路线教育实践活动为契机,坚持和发展"枫桥经验",在维护社会治安稳定的工作中深入贯彻、落实群众路线,充分调动群众参与的积极性,更好地发挥群防群治在维护社会治安稳定中的作用。     

从"枫桥经验"走向"枫桥理论"

面对新时期的新问题,“枫桥经验”有了新发展,更好地维护社会稳定,促进了社会和谐,以此笔者提出了“枫桥经验”提升为“枫桥理论”的可能性。     

论枫桥经验与社会治安综合治理

综合治理是枫桥经验中最基本的经验，是被实践证明了的解决我国违法犯罪问题、维护社会和谐稳定的好方法，也是为法律所肯定下来的解决我国社会治安问题的根本措施。然而综合治理在实践中还存在着一些问题和偏差，这些问题与偏差影响了综合治理的成效。关注并解决综合治理中出现的这些问题，对推进综合治理的健康发展、维护社会稳定以及促进社会主义和谐社会建设都具有重要的理论及实践意义。     

“枫桥式公安派出所”的源流、价值与构建

打造"枫桥式公安派出所"是公安机关创新和发展"枫桥经验"的实践探索。以"枫桥式"的标准来建设公安派出所,目的是适应新时代的新形势、新需求,借鉴"枫桥经验"做法,着力增强公安派出所保卫国家安全、维护社会治安大局稳定的能力,提升联系群众、服务群众、组织群众的水平。本文通过分析"枫桥式公安派出所"的源流,概括其主要特征,并总结其价值意义,在此基础上,提出加强党的领导、坚持群众路线、聚焦化解矛盾、坚决守护平安、推进"三治"融合等构建路径。     

枫桥式警务模式的独特性与实效性研究

党的十九届四中全会报告提出,要坚持和发展新时代"枫桥经验"。公安部要求在全国公安机关开展"枫桥式公安派出所"创建活动,目前全国首批有100个派出所被命名为"枫桥式公安派出所",而这些派出所的警务模式可以称之为枫桥式警务模式。该模式的独特性体现为六个方面:在根本立场上坚持党性与人民性相统一、在发展路径上坚持独立性与包容性相统一、在思维方式上坚持系统性与个别性相统一、在立足根基上坚持发展性与继承性相统一、在规范执法上坚持原则性与灵活性相统一、在践行理念上坚持地方性与普遍性相统一。而枫桥式警务模式的实效性体现在维护社会治安、警务信息化、多维创新性、基本公共服务等四个方面。枫桥式警务模式的独特性丰富了警务模式的类型,而其实效性使其具有推广价值。     

“枫桥经验”的科学发展——中国特色整体预防犯罪模式的构建

闻名全国的枫桥经验已走过了46年的历程,跨越了计划经济与市场经济、封闭社会与改革开放两个不同的历史阶段。在这个社会大变革过程中,浙江省社会矛盾和民间纠纷急剧增加,不稳定因素充满各个领域,违法犯罪大幅上升,社会治安形势严峻。诸暨枫桥并非真空地带,而是处在犯罪诱因的包围之中。枫桥的干部群众在积极地同敌对势力、刑事犯罪和各种灾害事故的博弈中取得了主动,保持了本地较低的犯罪率和稳定的社会秩序。事实证明,犯罪是可防、可控和可治的。新形势下犯罪活动由简单到复杂,从低级到高级,从传统到现代的演变,出现国内外互相呼应、互相纠合、互相勾结的复杂多变的整体犯罪态势。枫桥的干部群众以科学发展观为统领,以辩证整体论为指导,从整体上实施预防和控制犯罪战略,促进了枫桥模式的生成,构建了中国特色整体预防犯罪模式的雏形。     

论“枫桥经验”的演进及对公安工作的现实启示

“枫桥经验”作为20世纪60年代初期由毛泽东同志亲自批示推广的一个正确处理矛盾的好经验，在建设和谐社会的今天，仍给公安工作的创新发展提供有益的启示。因此，高扬“枫桥经验”伟大旗帜，着力构建民意导向型警务机制，引导广大民警牢固树立群众观念，切实站稳群众立场，自觉践行群众路线，坚定不移地走人民治安道路，使公安工作更加符合人民群众的新期待、新要求，是建设“平安中国”与“法治中国”的根本路径。     

党建引领“枫桥式”基层治理的井研样本

党建引领下的“枫桥式”基层治理，既是加强党对基层全面领导的重要方式，也是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手，还是保持基层活力与秩序平衡的重要切入点。井研县党建引领“枫桥式”基层治理，是继承推广“枫桥经验”的典型，又形成了具有鲜明时代特征和井研特色的基层治理样本。新形势下推进党建引领的“枫桥式”基层治理，必须发挥引领作用，聚焦突出问题，依托各级载体，提升智治水平，坚持法治保障。     

新时代“枫桥经验”下社区矫正对象再犯预防治理研究

“枫桥经验”是党领导下的中国基层综合治理经验,是成功的本土实践,对社区矫正工作具有重要的示范意义和参考价值。我国社区矫正对象再犯预防工作存在诸多治理困境,体现为矫正软文化建设不成熟、矫正综合治理协同不畅和监管治理权威不足。“枫桥经验”的精神内核与社区矫正对象再犯预防治理的要求高度契合,在治理理念、治理主体、治理路径和治理手段等各个方面都有相通性。当前的社区矫正对象再犯预防治理工作有必要借鉴新时代“枫桥经验”,形成“枫桥式”治理路径,即重塑“人本”精神的德治模式、融入“综治”经验的自治模式、采用“多元”法律的法治模式和拓展“四前”预防的智治模式。     

“枫桥经验”的时代内涵及对军队信访工作的启示

“枫桥经验”反映了社会治理的客观规律,蕴含着丰富的时代内涵：坚持以人为本,体现人文关怀;坚持群众观点,实践群众路线;坚持综合治理,确保一方和谐;坚持法治思维,创新治理模式;坚持与时俱进,不断开拓创新。“枫桥经验”对军队信访工作的现实启示：注重源头预防,切实改变军队信访上行态势;突出“事要解决”,在维护官兵和群众合法权益上下功夫;完善政策机制,确保军队信访工作的长期效果;善用法治思维,进一步规范军队信访工作;实行网上信访,提高军队信访工作效率和管理水平;加强队伍建设,为军队信访工作提供力量保证。     

涉外“枫桥经验”的可能性:一种社会治理学的地方研究取向

“枫桥经验”是源于中国基层的一种社会治理方式,并在治理原则、治理关系和治理主体等方面显示出与西方治理不同的经验特征。为满足涉外治理的现实需要,推动构建人类命运共同体,有必要将具有鲜明时代特性的“枫桥经验”推广至涉外治理领域。“枫桥经验”的产生、发展和创新与公安理论及公安实践的勃兴息息相关,建立涉外警务调解制度是实现涉外“枫桥经验”较为现实的路径之一,同时也有利于在华外国人管理服务体系的完善和发展。     

数字枫桥“易联调”:生成机理、实践样态及基层治理创新经验

“互联网+政务”服务开展以来,各地结合治理实践,创造性地发展出数字“枫桥经验”、网上“枫桥经验”,呈现出众多的实践样态。重庆市公安局九龙坡区分局九龙派出所坚持以人民为中心,回应新时代发展的需要,从群众的需求出发,从实践中挖掘提炼出极具地域特点、时代特征的数字枫桥“易联调”网上矛盾纠纷调解机制和经验,满足人民群众的网上调解需要。从生成机理看,“互联网+”时代警察为民情怀与疫情防控碰撞出数字枫桥“易联调”,其中“互联网+”为数字枫桥“易联调”提供技术、观念等基础支持。数字枫桥“易联调”微信小程序包括九个一级模块及更多的二级、三级模块。数字枫桥“易联调”包含治理主体、治理环境、治理机制和治理效能等不同层面的基层治理经验,强调多元主体调解矛盾纠纷,积极营造良好的纠纷调解环境,建立良好的外部协同治理机制,实现调解便捷快速、高质高效,治理成效突出。     

“枫桥经验”产生在枫桥的多维探析

“枫桥经验”是中国式基层社会治理的典型代表,是党治国理政的重要参考。作为一个地方性经验,最初能被最高领袖毛泽东主席赏识并向全国推广且在此后60年中始终被树为全国标杆,其必然蕴含着丰富内涵和理论价值。当前既有的学术研究主要着眼于“枫桥经验”的核心要义和治理实践等维度,而较少地从“枫桥经验”产生的历史条件出发阐述其最初产生的内生逻辑。因此,有必要将研究视角重新带回“枫桥经验”产生的起点,对其产生的内生基础和外在条件展开多维探析。通过研究发现,深厚的文化底蕴构成“枫桥经验”产生的内生基础,良好的经济基础提供“枫桥经验”产生的物质条件,优良的革命传统镌刻“枫桥经验”产生的红色基因,领袖的青睐重用带来“枫桥经验”产生的时代机遇。上述因素之间相互交织,同频共振,全面地勾勒出“枫桥经验”从诞生到推广的内在逻辑,为我们深入探讨和分析中国式治理现代化提供了全新的理论视角和研究维度。     

新时期对“枫桥经验”的认识

“枫桥经验”经历了40多个风雨春秋,跨越由计划经济到社会主义市场经济两个历史时期,始终保持着旺盛的生命力．根本原因在于它充分重视群众自治,并以人为本,构建了和谐的警民关系,同时推进了化解矛盾的创新机制,最大限度地把问题解决在当地。“枫桥经验”源于枫桥又超越枫桥,源于治安又超越治安,对当今新时期公安工作有着深刻的启示：我们要善于挖掘其内在精华,为公安大局服务。     

枫桥经验：基层国保工作的持久动力源泉

枫桥经验具有旺盛生命力的奥秘在于抓住了基层工作的根本,符合科学发展规律.枫桥经验在得到认可、认证、推广后,枫桥人更是确信只要精心维护、发掘,它就是一眼永不干枯的源泉.枫桥经验契合当前的政治背景,符合社会整合原则、切合现代哲学思维,融合当地文化传统.基于基层国保工作的枫桥经验可以初步概括为有为当先,情报维稳,各司其职,抓早抓实.在当前强调基层基础工作、构建和谐社会、做好矛盾化解与教育转化工作的新形势下,作为基层国保工作的枫桥经验,具有非常重要的研讨、总结、推广价值.     

新时代“枫桥经验”的历史坐标与时代贡献

在60年的社会变迁中,新时代“枫桥经验”坚持党的领导与依靠人民相结合,在正确的方向上凝聚强大的治理力量;坚持传统优秀治理资源与现代新型治理方式相结合,在“守正创新”中应对时代新问题;坚持发展地域特色与复制推广应用相结合,在互动交流中相互借鉴、共促发展。在宏大的历史坐标中,新时代“枫桥经验”为中国地方性治理乃至发展中国家基层治理现代化提供了一个“国家—社会—人民”有机统一的新结构、一种“三治融合”协商民主的新经验和一条“科技赋能”共治共享的新路径。新时代“枫桥经验”成为中国式基层治理现代化的典型代表,为世界其他国家尤其是发展中国家实现基层治理现代化提供了新智慧、新模式和新方案。     

新时代“枫桥经验”——创新性表现及对广州基层社会治理的启示

进入新的历史时期,“枫桥经验”在基层社会治理领域获得了持续的创新与发展,主要体现在:丰富基层社会治理的社会化内涵、积极推进基层社会治理的法治化、以智能化推动基层社会治理“效能革命”,提高基层治理的专业化水平和坚持以党建引领基层治理现代化。基于此分析“枫桥经验”对广州加强和创新基层社会治理的借鉴意义,并提出对“枫桥经验”进行创造性转化,构造广州基层社会治理三个新的“增长点”:扩充基层社会治理目标内涵、激发调动社会要素的活力和注重基层社会治理的“中西贯通”。     

新时代“枫桥经验”:从治理方案走向治理范式

从经验到理性、从做法到方法,从“一地”到“全局”,新时代“枫桥经验”不断完善健全理性知识体系、制度规范体系、实践适用体系,逐渐成为具有中国特色的治理范式。在习近平法治思想指引下,新时代“枫桥经验”始终深植于中国基层治理实践,坚持把传承中华优秀传统治理文化和借鉴国外法治有益成果紧密结合起来,形成了具有鲜明特色的“共同治理、柔性治理、源头治理”理念,呈现出“平安大家建、矛盾柔性化、风险源头治”的范式优势。全国“枫桥式工作法”作为治理范式的实践载体,生动彰显了新时代“枫桥经验”的特色理念和范式优势。总体上,治理范式论具有理论统摄功能,对社会治理实践具有现实的解释力,有助于推动新时代“枫桥经验”超越现象走向本质,有助于构建中国自主的社会治理知识体系,有助于加强国际社会的理解与认同。     

治安预防理论视野下“一村一警”警务机制创新

预防的实质是防患于未然，治安预防在治安秩序维护过程中居于基础性地位。“一村一警”警务机制是社区警务战略的延续发展和基层治安治理的创新举措，通过广大村(辅)警深入基层村(社)中，为群众排忧解难，化解各类社会矛盾，有效预防各类危害社会治安行为的发生，具有总体治安预防属性。当前公安机关整体“打击优先”的实然运行理念制约了“一村一警”警务机制实际运行效果。应坚持“一村一警”警务机制的预防属性，积极践行新时代“枫桥经验”,充分尊重治安预防规律，真正树立预防理念，加强“村警”专业化建设，不断提升“村警”职业能力，围绕“村警”打造基层“熟人”社会，全面动员社会力量广泛深入参与治安基层治安治理，维护基层社会治安秩序，实现社会治安稳定。     

“枫桥经验”语境下大调解机制的完善

“枫桥经验”是中国本土探索化解基层社会矛盾并取得成功的典范,其中的调解制度蕴含着丰富的经验:专业化调解队伍、专业性调解组织、多级联动组织等.今天我国构建的大调解机制应借鉴“枫桥经验”的调解制度:制定调解法、健全调解衔接机制、成立专业性调解组织、打造专业化调解队伍和提供经费保障,推动大调解机制的健康运行,有力化解社会矛盾纠纷,促进社会和谐稳定.