财政分权下的环境污染效应研究

在强调经济可持续发展的今天,我们不再仅仅关注经济增长的速度,也开始关注经济增长中的环境代价。在此背景下,本文探究了财政分权的环境污染效应问题,实证结果表明,财政分权有助于环境的改善,但是政府间竞争会导致政府行为的扭曲。随着政府竞争程度的加剧,财政分权对环境污染的改善作用会被削弱。本文还运用博弈论解读了政府在环境治理问题上的行为选择,旨在找出解决政府间"趋劣竞争"的办法。     

地方政府“土地财政”行为分析

"土地财政"是当下地方政府增加财政收入的理性行为选择。在客观认识地方政府"土地财政"行为对经济增长贡献的同时,也应看到该行为存在损害国民利益、影响代际公平、粮食安全受到威胁以及寻租问题等负外部性。"土地财政"效应的内在化,有赖于财政体制改革、征地制度和政绩考核机制的完善。     

民主与环境治理关系研究

我国的一系列政治报告，都非常重视民主建设和生态文明建设。民主建设与环境治理之间具有密切的联系，民主对环境治理的作用取决于许多因素。民主通过选举、审议和参与，表达了公众对政府和企业环境行为的意见，从而影响到环境治理的效果。要研究民主在环境治理过程中的作用，需要重视公众的环境意识、民主制度真实效果和民主制度的运行机制对环境的作用，同时，也需要重视司法制度环境治理中的作用。     

环境治理与生态政治——绿色中国的政策议程及其行动框架

工业革命以来,全球生态环境遭到前所未有的破坏,相继出现了一系列严重的生态危机,制约着经济的发展,威胁着人类生存的家园。环境治理以及生态政治已经成为我国和全世界人民共同努力的方向。各国政府也同时把环境治理纳入政策议程之中。十七大也首次把"建设生态文明的社会"写入了报告之中,具有划时代的意义。本文针对近几年来我国的重大环境危机事件,生态政治在我国的发展状况等方面展开讨论,并试图提出一些构建我国生态政治的路径选择。     

我国地方政府环境治理绩效分析

随着我国的生态资源环境压力持续增加,环境污染事件频发,我国地方政府的环境治理已经初见成效,但也存在着环境治理低效率的问题。多种原因导致了地方政府环境治理低效。地方政府可以从完善环境考核等方面加强地方环境治理。     

公共选择视阈下地方政府官员行为:动机、模式与治理——一个文献分析的框架

地方政府官员是我国国家权力结构的微观基础,地方政府官员行为对整个政治与行政体系目标的实现有重要影响。梳理"政府官员行为"相关文献发现,已有研究大多遵循公共选择理论分析框架,对地方政府官员各类行为及其发生机理进行解释。在科层制的政府组织体系下,地方政府官员会基于个人利益和组织特性构建行为决策的成本收益函数,权、利、名构成我国政府官员收益函数基本内容,而来自组织约束和社会压力的各类风险成本则构成其成本函数的基本内容。地方政府官员在政治激励、经济激励、行政控制与法律规范以及伦理约束等动力机制的激励与约束下,会根据自身成本和收益偏好做出均衡选择,并形成正式行为、非正式行为和异化行为三种行为模式。实现对官员异化行为的治理,需要回溯其发生机理,进一步完善官员考核与晋升机制、构建公共利益与私人利益相容的经济激励机制、健全政府组织权责分配体系与行为规范机制以及重视政府官员的公共行政伦理建设。     

政府回应性视域中环境群体性事件成因及对策

政府对民意的回应是民主政治的本质要求。环境问题也是政治问题,近年来环境群体性事件频发,严重影响着社会的稳定与和谐。从政府回应性的视角来分析,因环境污染引发群体性事件的频发和逐年递增,与地方政府未做好职能性回应,政府前瞻性回应欠缺、责任性回应不到位等有关。因环境问题引发的群体性事件,不仅无助于生态文明的建设,更不利于社会的和谐与稳定。因此,地方政府应避免被动回应的局限性,负责任地主动回应,通过加强政府不同层面的回应性建设来应对并解决环境群体性事件。     

建设生态文明视野下的环境保护

生态文明是人类文明发展的基本标志和必由之路，生态文明建设就是要形成节约能源和保护生态环境的发展方式与消费模式。环境保护是生态文明建设的重要组成部分，是生态文明建设的基础，生态文明建设与环境保护存在紧密的联动关系。我国的环境现状不容乐观，存在水源污染、空气污染、水土流失等严重的问题。主要原因是人们的环保、生态意识相对薄弱，某些地方对科学发展观认识片面，单纯追求经济增长速度，个别地方政府的绩效考核失真，给环保带来较大的困难。要采取积极的治理措施，提高人们的环保生态意识，建构起人与自然环境相互依存、相互促进、共处共融的生态文明体系。     

政府创新能带来官员晋升吗?——基于“中国地方政府创新奖”(2001-2015)的实证分析

近年来,创新驱动已成为国家的重要发展战略,但随着当前政治经济环境的变化,官员的行为特征已经从"邀功"逐步转向"避责"。在此背景下,在"晋升锦标赛"中政府创新是否能够带来官员晋升?本文以2001至2015年"中国地方政府创新奖"获奖地级城市为样本,构建了经济绩效、官员特质和地方政府创新多维度的官员晋升解释框架。在此框架下,通过数据分析表明,经济绩效、官员特质依然对官员晋升发挥着重要影响,而地方政府创新对地级市官员晋升的影响则呈现阶段性变化,无法发挥持续性的显著影响。此外,本文还分析了市长与市委书记晋升影响因素的差异性。文章的贡献在于,考察地方政府创新与官员晋升的关系,从政绩驱动视角深化了对我国地方政府创新动力不足和官员晋升逻辑的认识和理解。     

我国环境治理的问题、原则与举措

我国环境治理虽然取得了较大的成绩,但仍旧面临治理对象局限、治理主体非合作博弈、治理手段较为单一等问题,直接影响了生态文明建设目标的实现。我国环境治理应该在坚持综合治理、全员治理、防治结合、常态治理的原则下,从横向和纵向构建综合环境治理机制,完善环境发展规划与环境影响评价制度,促进生态技术的发展,并形成政府、市场、公众的协同治理格局。     

生态文明建设视域下环境监管转型路径探析——基于山东省环境监管执法调研的启示

党和国家高度重视生态文明建设,改革开放以来努力推动生态文明建设创新发展。新形势下推进生态文明建设,需要充分发挥环境监管执法的保障作用。近年来,山东省不断完善环境监管执法的配套制度和体制机制,创新监管执法的方式方法,有关做法对地方政府具有借鉴意义。目前,地方环境监管执法工作存在环境保护地方法规不完善、环境监管执法机制不健全等问题。可以采取深化环境监管执法改革,加快推动地方立法进程,加强网格化环境监管执法,推行"互联网+环境监管执法",完善企业与公众参与机制,推进行政执法与刑事司法衔接,改进考核评估工作机制等措施加快推动环境监管转型。     

与市场共演：中国地方政府应对市场化改革的新策略

在市场化环境中，中国地方政府参与经济建设的行为具有“与市场共演”的特征。这种特征的表现之一是，地方政府参与经济建设的工作重心从招商引资转向营商环境治理。研究发现，“政府培育市场”“市场反塑政府”“政府与市场互惠”的共演过程，为地方政府参与经济建设的行为转变提供了不竭动力；而在共演过程中形成的地方政府与市场重复博弈的良性互动，推动着地方政府的行为向着更加适应市场经济发展的方向持续调整。政府作为市场作用机制发挥的“助市者”，是实现有为政府和有效市场相结合“双强模式”的重要基础，这展现了中国特色社会主义制度的本质特征与鲜明优势。     

《地方治理研究》投稿须知

<正>《地方治理研究》是江西行政学院主管主办、国内外公开发行的刊物,是中国第一本全面关注地方治理理论研究与实践探索的专业性学术期刊。《地方治理研究》设有政府治理与行政改革、市场治理与经济改革、社会治理与建设、乡村治理与基层政权建设、环境治理与生态文明建设等栏目。竭诚欢迎国内外     

基于生态文明视角的西部地区承接东部产业转移策略研究

生态文明建设关系到一个地区经济环境的可持续发展,建设生态文明,不同于传统意义上的污染控制和生态恢复,而是克服工业文明弊端,探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。西部地区在承接东部产业转移过程中,迫切需要解决的就是发展与生态的协调问题。因此,探讨西部地区在承接东部产业转移时,如何正确处理承接转移产业、发展地方经济与做好生态文明建设之间的关系十分重要。     

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<正>《地方治理研究》是江西行政学院主管主办、国内外公开发行、中国第一本全面关注地方治理理论研究与实践探索的专业性学术期刊。《地方治理研究》主要栏目:政府治理与行政改革、市场治理与经济改革、社会治理与建设、乡村治理与基层政权建设、环境治理与生态文明建设、政治学研究。请作者按照上述栏目踊跃赐稿。     

政府主导的经济增长可持续吗

政府主导对中国经济持续高速增长起着至关重要的作用。改革开放以来中国政府的财政分权改革使地方政府作用日益上升。并形成了地方政府竞争的格局。这种有限的地方政府竞争格局一方面推动了地方经济的增长，另一方面也存在一些弊端。因此，要重新调整现行的财政分权制度，规范地方政府竞争行为，促进我国经济长期可持续发展。     

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<正>《地方治理研究》是江西行政学院主管主办、国内外公开发行、中国第一本全面关注地方治理理论研究与实践探索的专业性学术期刊。《地方治理研究》主要栏目:政府治理与行政改革、市场治理与经济改革、社会治理与建设、乡村治理与基层政权建设、环境治理与生态文明建设、跨区域协同治理与创新、政治学研究等。竭诚欢迎海内     

水环境治理下政府生态责任探究——以温州实施的“河长制”为例

水环境治理是政府义不容辞的责任,然由于当前政府生态责任主体模糊、水环境保护法律法规建设滞后、"唯GDP论"下政府生态责任意识缺乏以及非政府组织力量没有很好发挥等因素,影响了政府水环境治理生态责任的发挥。要使政府的生态责任有效发挥作用,还需科学界定政府在水环境治理中的责任、建立健全政府生态责任相关法律制度、转变经济增长方式发展生态经济、加强生态文明教育培育公民生态文明意识。     

我国经济社会发展深层矛盾的财税体制根源探析

近几年中央加强和改善宏观调控的实践效果表明,必须对当前地方政府经济行为的深层原因作出正确的解释,才能找到解决地方与中央"博弈"问题的正确途径。地方政府的经济行为,我国经济社会发展中的种种深层次矛盾,都直接或间接地与财税制度、财税体制的缺陷密切相关。深化分税制财政体制和税收制度改革,完善公共财政体系,应当是解决中国经济社会发展深层次矛盾的根本途径。     

环境政策执行困境及其对策研究

国家出台了一系列的环境政策来保护生态环境,促进社会主义生态文明建设。但是,在政策执行中,由于经济增长激励的优先性、治理结构的多层次和碎片化、环境政策的公共物品属性、环境资源供给激励机制的缺陷以及公众环保行动动力不足等原因,致使环境政策在实践中执行效率不高。推进生态文明建设,应理顺环境治理层级结构、促进多政策工具联动以及全方位提升公众环境素养,从而提升环境政策的执行力。