乡镇人大“零宣传”的思考

时下,乡镇人大宣传出现＂断层＂现象。前不久,笔者从一个县的人大宣传报道工作会议上获悉,全县12个乡镇人大,有5个乡镇2011年人大宣传报道是＂0＂,有3个乡镇各发1篇人大稿件;今年上半年,有3个乡镇人大宣传报道是＂0＂,5个乡镇各发了2篇稿件。     

练好内功 提高本领 履行职责 发挥作用——对地方人大调研工作的几点体会

＂行权在会上,功夫在会下＂,这是长期以来从事人大工作的同志对人大机关工作的高度概括和总结。所谓＂会下＂,就是会前的准备,所谓＂功夫＂,就是对某一项议题的调查研究。调查研究是谋事之基,成事之道。从广义上讲,是思想品质、工作作风、能力水平的综合体现;从狭义上说,是科学决策的前提条件,是工作的一种基本方式方法;从人大工作的角度讲,是人大常委会履行职能、发挥作用的基本功力。现结合一些理论学习和工作实践，就调研工作谈几点体会。     

热潮涌动

如今,走进郏县各乡镇政府机关、新农村建设中心村和＂代表之家＂,映入眼帘的是一条条宣传人大制度的红色标语、一个个风格各异的宣传橱窗和一幅幅代表活动的生动画面。这是该县人大常委会开展＂代表工作提升月＂活动带来的新变化。     

主导：重在践行 功在实效

第一,人大在立法中的主导作用不是官样文章,重在真信真用真效。主导要有＂主心骨＂：一是人本定位、民意原则。如上海人大曾力推＂养犬条例＂的制定,更多的是顺应民意而非政府部门的想法开展立法;二是保障定位、同步原则。如上海人大及时出台了＂创新发展的决定＂,使立法工作与改革决策同步;     

给干部打分 为工作加分

如何加强人大对被任命干部的监督,使干部到人大不仅是拿任命书、鞠躬而已,更要时刻认识到自己肩上的责任和人民的重托？2009年起,普陀区人大常委会开始探索以工作监督为突破口,对干部的专项工作履职情况进行审议并测评,走出了一条＂由事及人、以人带事＂——既给干部任职情况＂打分＂,又给专项工作＂加分＂的新路子。     

“专题询问”“问”出人大的权力效应

6月24日,十一届全国人大常委会第15次会议对2009年中央决算报告分组审议时,常委会组成人员就报告中所涉及的一些重要问题,向应邀到会的财政部有关官员开展了＂专题询问＂,这在全国人大议政史上尚属首次。社会各界普遍关心的是：＂专题询问＂究竟能＂问＂出什么？作为监督法等相关法律所确立的一种人大职权,询问权尽管已普遍运用,但并不为人熟知。这从一个侧面说明,人大询问权的价值尚未得到充分认识和     

以监督实效推动跨越发展——访建宁县人大常委会主任陈海涛

＂选题贵在精,调研重在实,审议有深度,督办要严格,这是提升人大监督工作实效的基础。＂在谈及人大在推动科学发展、跨越发展的作用时,建宁县人大常委会主任陈海涛认为,加强监督工作、注重监督实效是人大工作有所作为的重要抓手。     

打造森林“防火墙”

4月1日,漳平市溪南镇人大组织部分市镇两级人大代表视察森林防火工作。这是今年以来,漳平市各乡镇人大发挥监督职能,构筑森林安全＂防火墙＂,全力助推打造＂绿色漳平＂、＂森林漳平＂的又一举措。     

人生贵在“五个真”

浦东新区人大机关征集＂党员感言＂,这是加强机关党的建设的新方式、好抓手。我非常珍惜在浦东人大工作的6年,非常珍惜与大家真情共事的日子,也想借这个机会,说几句＂心里话＂。     

增强监督实效需要把握好四个环节

随着社会主义民主政治的不断推进和人民代表大会制度的不断完善,如何提高人大监督实效,成为广大代表与人民群众普遍关注的问题。在这次区人大学习实践科学发展观活动征求意见过程中,对＂您认为人大常委会要解决的突出问题是什么？＂问题的回答占首位的均为＂提高人大监督实效＂,所占比重均为80%左右。     

“家”有“家”样

这是一个收获的季节。2009年1月5日,南岸区南坪街道人大工委主任杨永权揣着一份沉甸甸的＂果实＂,准备去参加南岸区＂人大代表之家＂工作总结会。     

提高公安机关执法公信力的现实思索

当前影响公安机关执法公信力的消极因素主要有：公信意识缺乏,执法理念走歪跑偏;职责定位泛化,时常置身风口浪尖;规范执法欠佳,容易引起群众质疑;舆情处置不力,直接影响社会观感。为此,一要＂眼睛向下＂心系百姓,从依法履职上提升公信力;二要＂眼睛向外＂规范执法,从言行举止上提升公信力;三要＂眼睛向上＂注重沟通,引入＂阳光执法＂,提升公信力;四要＂眼睛向内＂抓好建设,从队伍形象上提升公信力。     

转变观念 构建“实战型”手枪射击训练模式

传统的手枪射击训练模式只注重训练技术和技术练习的结果,不重视练习的过程是否符合公安执法特点,导致手枪射击练习模式是＂为打靶而训练＂,这是严重脱离实战的,必然严重影响警察战斗力的提升。要扭转这一现实就必须转变观念,要建立＂为实战而训练＂的观念,使训练紧紧围绕＂实战＂这个核心思想,注重训练警察执法实战所需的技能、意识、程序以及规范性。     

跟踪监督：持续给力

＂跟踪监督＂＂跟踪调研＂＂跟踪检查＂＂跟踪督办＂,在近十年来的人大监督词汇里,这些带＂跟踪＂字眼的词语频频出现,能够让人在某种程度上感受到人大监督的十足＂动感＂与持续＂给力＂。在2009年3月十一届全国人大二次会议上,吴邦国委员长当谈到增强人大监督工作的针对性和实效性时,强调要着重加强的两方面工作,其中之一就是＂综合运...     

柳城“三个突出”推动人大监督工作

近年来,柳城县人大常委会始终坚持以人为本,把民生主题作为人大监督工作的主旋律,着眼＂三个突出＂,切实推动人大监督工作,促进了全县经济社会和谐发展。     

人大履职要与缩小“三个差距”结合

学习贯彻市委三届九次全委会精神,努力缩小＂三个差距＂,促进共同裕,是全市各级人大及其常委会当前和今后一个时期的重大政治任务。围绕这一主题,记者采访了市人大代表、丰都县人大常委会主任涂远扬,畅谈了依法履行职能、发挥代表作用、促进共同富裕的思路     

温岭“参与式预算”的阳光实践

当前,我国新一轮预算制度改革正拉开帷幕。作为公共预算改革的先行地,浙江省温岭市推行＂参与式预算＂已近十年。温岭的＂参与式预算＂,即人民群众以民主恳谈为主要形式参与政府年度预算方案协商讨论,人大审议政府预算并决定预算的修正和调整,实现实质性参与的预算审查监督。这一做法将协商民主与人大预算审查监督有机结合起来,在国内属首开先河。     

人大怎么问责——监督法与人大问责路径选择

按照监督法规定,一旦进入人大问责的监督程序,必须依法推进,任何人都无权阻止法定程序。人大问责需用好＂常规武器＂在人大历史上,听取和审议工作报告、执法检查等一直是监督的＂常规模式＂。说它们是＂常规武器＂,是因为使用频率高,为各级人大常委会使用,     

长宁：打好“组合拳” 促调研成果转化——长宁区人大常委会加大对楼宇经济发展情况的监督

＂人大工作要讲实效,不能走过场。＂人大监督工作的实效性不够,有时还存在程序性监督多、实质性监督少的情况。＂……在党的群众路线教育实践活动听取意见环节中,＂实效＂两字被频频提及。今年以来,长宁区人大常委会着重在＂实效＂上下功夫、做文章,尤其在增强调研实效方面,打好＂组合拳＂,着力推进成果转化,推动实际问题解决。     

和谐社会视野下苗族“规则”在纠纷冲突中的探究

和谐社会的发展需要＂和谐的法律＂作为支撑,少数民族有自己独有的一套＂规则＂,而这＂规则＂与现存的国家法之间存在许多冲突和矛盾;对此,本文将从少数民族自身的＂规则＂出发,举例说明其在纠纷冲突中的运用,探寻其中的缘由,剖析其潜在的功能,试图为当地的经济发展提供一条必要的制度保障。