对新形势下加快公共图书馆建设的理性思考

加快公共图书馆建设是当前公共文化服务体系建设的重要任务，对文化强国建设、和谐社会构建具有重要现实意义。当前的公共图书馆建设客观上存在投入不足、专业人才缺乏、管理错位、服务跟不上等问题，加快公共图书馆建设必须提高认识，强化宣传；创新方式，加大投入；突出特色，提升品质；注重创新，强化服务。     

城市基层公共文化服务路径优化研究——基于成都市Y区的实证调研

公共文化服务既是城市文化建设的有机组成部分，也是城市基层公共服务系统的重要内容。文章以成都市Y区为具体个案，调查分析城市公共文化服务存在的具体问题，并提出优化路径：强化顶层设计，完善符合城市基层公共文化服务未来发展方向的体制机制；夯实基础，提高并规范公共文化服务资金投入；梳理历史文化资源，注重乡邦文化的传承、保护与发展；大力推进公共文化服务体系的数字化建设；形成多元共治的公共文化治理格局。     

我国西部地区基本公共文化服务均等化问题研究

基本公共文化服务均等化是基本公共服务均等化的重要内容。西部大开发战略实施以来,西部地区基本公共文化供给能力和供给水平都有所提升,但供给不足和配置不均等的矛盾日益突出,并且与东部地区基本公共文化服务差距仍十分明显。由于自然的、地理的、历史的、现实政策等多方面的原因,西部地区基本公共文化服务非均等化特征明显,因此,实现西部地区基本公共文化服务均等化是一项综合性、系统性的工程,需要制定《基本公共文化服务均等化条例》或行动框架、完善公共财政制度,不断增加基本公共文化建设投入、明确各级政府基本公共文化服务权责、加强西部农村文化人才队伍建设、建立基本公共文化服务的多元治理机制,在政府、社会和公民的共同努力下,逐步实现我国西部地区基本公共文化服务均等化。     

关于六合文化在青奥背景下传承与发展的思考

人文气息浓厚、历史积淀厚重、崇尚理想追求是六合的观念性文化资源。当前弘扬六合文化的瓶颈制约，一是文化投入的总量不足制约公共文化服务需求文化，二是地理区位的边缘化制约文化旅游的推广力度，三是文化产品的分散性制约文化产业的集聚效应，四是产业园区动力不足制约文化品牌的辐射效应。以青奥会为契机，弘扬六合文化的路径选择包括以文化理念创新为中心，挖掘文化资源内涵；以青奥文化城建设为亮点，提升六合文化整体层次；以青奥文化产品为载体，实现本土文化元素与青奥的融合；以文化旅游为重点，实现青奥经济与文化的双赢等四个方面。     

乐山探索:对基层现代公共文化服务体系建设的调查与思考

公共文化服务是政府公共服务的重要内容,基层公共文化服务体系是公共文化服务体系的终端和基石。目前,乐山市对公共文化服务体系建设的重视程度不够,投入明显不足,基础设施建设滞后且发展不平衡,常设机构和人才比较缺乏。要构建乐山市基层公共文化服务体系,应该政府主导,科学规划,加快建设;完善体制,健全管理,建立基层公共文化服务长效管理机制;加大投入,完善基层公共文化经费保障机制;形成公共文化服务多元供给机制,激发基层公共文化活力;着力推进基层公共文化服务产品供给品牌化和特色化打造。     

农村公共文化服务有效供给的体制性障碍研究

当前我国农村公共文化服务供给方面存在着诸多体制性障碍因素,它们制约着农民公共文化的需求表达和文化权利的实现,并带来了农村公共文化服务供给效率低下、投入不足和结构失衡等弊端。本文从农村公共文化服务供给的现实基础,即固化的城乡二元分治结构和不合理的文化服务供给结构出发,深入失衡的结构内部,从投入产出的视角,探究了影响和制约农村公共文化服务有效供给的体制性障碍因素,即具有价值逆向性的文化管理体制;财权和事权不匹配,分权不彻底的压力型财政体制;政府垄断单一性的供给生产体制。而构建面向城乡居民文化需求和权益的服务型供给体制,是破除现有体制障碍,实现体制机制创新的方向,它不仅有助于构建和形成一个多元共治的供给体系,更能推动城乡公共文化服务均等化发展和一体化建设。     

我国政府公共文化服务效能的提升

文化权利是公民所享有的一项基本权利,同时也是政府向社会公众提供公共文化服务的宪法义务来源。目前我国文化投入总量明显不足、文化投入结构严重不平衡、文化资源提供不匹配、文化管理权责不明确,探索建立在政府主导基础上的公众参与公共文化服务模式,形成包括企业法人、社会公益组织、(文化名人)等在内的基本公共文化服务多元主体供给机制,在各方协同合力参与下,推进基本公共文化服务的均等化、市场化、规范化发展,从而升级政府公共文化服务效能,并有效保障公民文化权利。     

挖掘地方文化资源 建设西部文化强市

乐山有深厚的文化资源，要实现乐山文化强市的目标，就要充分发掘文化资源优势，努力将资源优势转化为品牌优势和发展优势，塑造“主题文化”，打造多元文化品牌。政府要加大对公共文化服务的投入，以“主题文化”带动文化产业的发展。     

文博事业公共文化服务体系的特征及构成

为充分发挥文化遗产引导社会、教育公民、推动发展的功能，文博事业亟需创新公共文化服务运行机制，逐步完善覆盖城乡的基本公共文化服务体系，保障人民群众的基本文化权益。文博事业公共文化服务体系具有人本性、均等性、服务性、公益性、教育性、民生性等应然特征。从管理职能维度来看，文博事业公共文化服务体系主要由文化建设、公共教育、文物鉴定与咨询、信息、政策以及资金服务六个部分构成；从服务职能维度来看，可从服务主体、服务客体、服务内容、服务方式、服务条件、服务评价六个层次来剖析。     

公共文化服务供给侧结构性改革浅析

目前,我国公共文化服务供给还存在供给不平衡、供给主体单一、供需脱节、效率不高等问题。在公共文化服务领域进行供给侧结构性改革,就是要通过改革提高公共文化服务的供给数量、供给质量、供给水平、供给效率等,使文化供给更加契合人民群众的文化需求,实现公共文化服务的高效供给、精准供给。     

我国政府购买公共就业培训服务配置效率研究

政府通过购买服务方式提供公共就业培训服务,能充分发挥政府购买服务的资源配置效应,撬动更多社会资源参与服务供给,日益成为各地公共就业培训服务的重要供给方式。运用TOPSIS综合评价法的分析结果表明,我国政府购买公共就业培训服务配置效应日益显现,但配置效率总体还处于较低水平,各省配置效率与人口和劳动力规模、经济发展水平呈正相关。为此,应加强政府购买公共就业培训服务投入,优化政府购买服务资金投入效率,增进公共就业培训服务跨区域合作交流,大力扶持企业和社会组织承接公共就业培训服务,不断推动提升政府购买公共就业培训服务配置效率水平。     

南宁市加快构建现代公共文化服务体系的若干思考

近年来,南宁市文化惠民工程全面展开,公共文化基础设施建设加快推进,文化体制机制改革稳步进行,长效工作机制逐渐完善。公共文化服务建设取得巨大成绩,但也还存在基础设施投入不足、城乡发展不平衡、专业人才紧缺、公共文化服务供给主体单一等不足。南宁市要加快构建现代公共文化服务体系,需要政府进一步转变职能,实现从"办文化"到"管文化"的转变;引导和鼓励社会力量参与,促进公共文化服务社会化发展;打通公共文化服务的"最后一公里",努力实现标准化、均等化;建立评价和反馈机制,推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接;制定公共文化服务绩效考核机制,确保各项工作落到实处;加强队伍建设,进一步提高公共文化服务的质量。     

文化建设中的三个基础性问题

文化建设是科学发展的重要基础。在文化建设过程中，有三个基础性的问题需要弄清楚：一是文化的价值与文化载体的关系；二是经济与文化的关系；三是文化投入与产出的特殊性。     

对完善延边州公共文化服务体系的探讨

公共文化服务体系建设是文化建设的重要组成部分。2006年国家颁布了《“十一五”时期文化发展纲要》，首次提出“公共文化服务”的概念；2007年中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于加强公共文化服务体系建设若干意见》；2010年文化部、财政部联合在全国开展创建国家公共文化服务体系示范区活动，创建活动写入十七届六中全会报告。目前，随着经济社会的快速发展，人们对文化需求日益提高，构建完善的公共文化服务体系，已成为保障公民文化权益的重要任务。为此，了解延边州公共文化服务体系基本现状和存在的问题，大力推进全州公共文化服务体系建设已成为当今乃至今后较长时期文化改革发展的一项重要内容。     

论公共行政体系中的价值取向

公共行政中的民主是指公共行政机关在制定和实施公共政策以及开展社会管理活动中的民主制度、民主作风和民主作风和民主意识。公共行政的效率是指行政部门在宪政的约束下,以社会效益为导向,开展行政活动及提供公共产品的投入与产出之此。民主与效率是公共行政必须遵循的基本原则,彼此相互依存,相互促进。当前我国的行政改革应协调好民主与效率的关系,创建一个和谐的公共行政体系。     

论公共文化服务体系建设中的公民参与

对公共文化事务的参与，既是现代民主精神的体现，更是公民文化权利的重要表现，有利于保障公民基本文化权利，真正满足公民公共文化需求，消除政府供给机制弊端，促进公民有序参与公共文化事务等。在公共文化服务体系的建设中，政府要承担起在公共文化服务体系构建中的决策者、管理者、监督者的职能，同时要注重研究和利用公民参与的主体组织形式、参与内容以及参与方式。公民参与的组织形式主要有：公民个人的参与、社区组织的参与、非政府组织参以及企业等营利性组织参与。参与内容主要有：参与公共文化政策的制定、执行、监督；参与文化活动的举办、文化成果的创造、文化设施的建设；参与公共文化产品和服务的提供。公众参与的行为方式主要有：关键公众接触、公民会议、咨询委员会、公民调查、由公民发起的接触以及协商和斡旋等。     

铜仁市基层公共文化服务体系建设现状及对策

文化建设是我国社会主义现代化建设的重要内容,加强基层公共文化服务体系建设是实现和谐社会建设的必要途径。当前,铜仁市基层公共文化服务仍然面临着公共文化建设投入不足、设施利用率不高、公共文化服务队伍薄弱、城乡发展不平衡等困难和问题,如何尽快实现农村公共文化服务体系均等化,是一个迫切需要解决重大课题和现实任务。     

农村公共文化服务供给社会化的模式构建

本文根据治理理论及我国农村的现实情况,分析了农村公共文化服务供给社会化的意义以及农村公共文化服务供给社会化的三种模式,即政府主导型供给模式、合作型供给模式及社会化主体主导型供给模式,并提出针对我国当前农村公共文化服务的供给现状,应逐步建立政府、企业和第三部门多中心治理主体互动合作的供给模式,从而提高农村公共文化服务的供给效率,不断满足农村居民日益增长的真实文化需求,实现农村公共文化服务供给的公平性、公正性与有效性。     

基本公共服务质量:多维建构与分层评价

依据基本公共服务的要素、过程、功能、目标,提炼出公共性、充足性、均衡性、可及性是基本公共服务质量的组成要素;价值、投入、分配和产出是提高基本公共服务质量的过程,分别构成质量的价值功能、投入功能、分配功能、产出功能;满意度是基本公共服务质量的目标,蕴含质量的需求功能。运用全国大规模调查数据,从宏观和微观两个层面建构模型,结果表明:基本公共服务的价值功能边际效应越强,投入、分配和产出的边际效应越弱;基本公共服务投入功能边际作用越大,产出功能的边际作用越小,而分配功能的边际作用越大。因而厘清质量要素、面向质量过程、重塑质量功能、明确质量目标,才能全面提升基本公共服务满意度。     

着力推进中国特色公共文化服务体系建设

中国特色公共文化服务体系,是指以政府为主体的公共部门向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称。中国特色公共文化服务姓"公",它以服务全体公民为对象,主要任务是保障公民的文化权利、满足公民的文化需求、促进公民的文化消费。中国特色公共文化服务主体是政府,主要职能是指政府为满足公民的基本文化需求所提供的基本文化服务,包括明确公共文化服务目标、增加公共文化服务供给、完善公共文化服务制度。这里的公共文化服务制度,不是指顶层设计和具体政策,而是指如何规范和制约政府行为的制度安排。推进中国特色公共文化服务体系建设的举措,包括用科学理论指导实践、以核心价值凝聚共识、靠道德建设规范行为,以及全面整合文化资源、加快文化事业发展、扶持文化产业发展等。