对公共场所控制吸烟问题的立法解析——以《广州市控制吸烟条例》的制定为例

随着社会文明的进步和人民物质生活水平的提高，对公共场所的吸烟行为进行控制，已经成为政府营造文明健康的社会环境、履行社会公共管理职能的一项重要工作。广州即将于2010年11月举办第16届亚运会，在这一背景下，广州市控烟立法显得刻不容缓。广州市人大法委在充分借鉴国内外公共场所控制吸烟立法成功经验的基础上，结合广州实际，平衡各方面利益，制定了纩州市控制吸烟条例》。本文作者作为承办该条例的具体工作人员，试图以该条例制定过程中遇到的难点问题为切入点，尝试从立法的角度对每一个难点问题作出解析，以期读者能对广州市控烟立法有一个更全面的了解。     

完善立法程序 提高立法质量——修改后的《安徽省人民代表大会及其常务委员会立法条例》解读

为了贯彻实施立法法，我省于2001年1月制定了立法条例。该法规的颁布实施，对规范我省人大立法活动，提高地方立法质量，维护法制统一，起了重要的保障作用。为了进一步完善我省立法程序，2009年6月20日省十一届人大常委会第十二次会议通过了《关于修改（安徽省人民代表大会及其常务委员会立法条例）的决定》，于7月1日起正式实施。     

《深圳经济特区中医药条例》立法背景与内容综述

《深圳经济特区中医药条例》于2010年4月2日经深圳市人大常委会表决通过，2010年7月1日起正式实施。本文简要介绍该条例的立法背景，并解读其主要内容。     

拓展公平正义新天地——《安徽省法律援助条例》修订前后

2009年4月22日，《安徽省法律援助条例》（以下简称条例）经省十一届人大常委会第十次会议修订通过，将于7月1日起施行。由于条例直接关系到人民群众切身利益，此次修订受到了社会各界的普遍关注。从条例修订过程全方位向社会公开，到常委会两次审议大幅修改，再到条例内容多处创新，可以明显看出，省人大常委会贯彻科学立法、民主立法原则。坚持立法为民的鲜活轨迹。     

《上海市公共场所控制吸烟条例》实施情况调研

吸烟对公共环境的影响和对人体的危害是广泛而巨大的,据世界卫生组织统计,全球目前有烟民约13亿人,每年有500万人死于与吸烟有关的疾病。中国疾病预防控制中心的调查显示,我国有3.5亿人吸烟,5.4亿人被动吸烟,因此控烟问题在现阶段显得格外严峻。2009年12月10日《上海市公共场所控制吸烟条例》由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,并于2010年3月1日起正式实施,这是我国第一部地方性控烟法规。本文旨在介绍上海市公共场所依法控烟的基本情况,以客观的视野观察总结上海控烟取得的成效与存在的问题,并针对存在的主要问题提出建议以期对进一步完善《上海市公共场所控制吸烟条例》的实施尽绵薄之力。     

我国地方性控烟立法研究

控烟立法被公认为是控制吸烟最有效、最直接的措施。然而我国目前还没有全国性的统一控烟立法,已有的地方性控烟立法在内容上与世界卫生组织《烟草控制框架公约》相比也存在较大的差距。着重研究我国现有的地方性控烟立法的现状,分析其存在的问题,在此基础上对今后我国的控烟立法进行展望,是一个有益的尝试。     

北京市控烟执法论坛简讯

2010年6月30日第一届北京市控烟执法论坛在北京国际会议中心召开。北京市控烟执法论坛由首都医科大学、北京市吸烟与健康协会和中国卫生法制杂志社合作召开。2003年11月109中国政府签署了“烟草控制框架公约》,2005年8月28日中国人大正式批准《公约》,2006年1月9日《公约》在我国生效,从履约开始到五年之内应该实现全国公共场所无烟立法。     

遗体捐献有法可依——简介《上海市遗体捐献条例》

上海市自1982年开展遗体捐献工作至今已有十八年了。为了规范本市遗体捐献工作,发展医学科学事业,促进社会主义精神文明建设,市人大结合本市实际情况,根据5年立法规划和2000年立法计划,制定了《上海市遗体捐献条例》(以下简称《条例》),于2000年12月15日经市十一届人大常委会第二十四次会议通过,并将于2001年3月1日起施行。《条例》是我国大陆地区第一部规范遗体捐献行为的地方性法规。他的颁布、实施标志着本市遗体捐献工作纳人了     

立法后评估是提高立法质量的有效路径

"您认为条例实施后,广州市历史文化资源保护状况是否有所改善?""对破坏优秀民族传统文化的现象,现有规定能否有效解决问题?"《广州市历史文化名城保护条例》施行已逾14年,为了掌握法规的实施效果,广东省广州市人大常委会近日对条例进行立法后评估民意调查。(7月19日《法制日报》)立法后评估又称立法效果评估,就是法律法规实施后对其进行立法质量评估,官方有种通俗的说法叫立法回头看。在我国,它于本世纪初试行     

政法要闻

卫生计生委将推进控烟立法 2013年12月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。为贯彻通知精神，卫生计生部门将着力抓好以下工作：加大控烟宣传和健康教育力度，制作播放控烟公益广告，将卫生计生机构全部纳入无烟环境创建；提供戒烟服务，规范戒烟门诊，     

中国古代民间规约引论

通过对古代乡村民间规约演变过程的考察,可以看到中国古代民间规约的历史存在形态:唐代后期的社邑规约、宋明时期妁乡约、明末清初产生的民间慈善组织规约和清代晚期的乡规,以及四者之间的区别与联系。民间规约既不同于私人契约,又不同于国家法律,是民间社会组织的自治规范。民间规约是国家法律的补充,它的产生,标志着公共领域不仅为国家所独占。由于中国是一个乡土社会,民间社团组织的发展和发挥作用的空间极为有限,但民间规约在组织协调人际关系、建立稳定和谐社会秩序方面仍然具有积极意义。     

我国企业劳动规章制度存在的问题及其对策

企业劳动规章制度、企业规章制度是两个相互关联的概念,我国的企业劳动规章制度在劳动法以及劳动管理领域具有重要的意义。但现存不少问题,针对主要的问题,笔者提出了一系列建设性措施。     

明清家族司法探析

明清时期国家注意对乡里社会的控制,鼓励各地家族在自己的谱牒中制定约束族人的规范,并赋予家族尊长对这些规范进行裁断和强制执行的权力,家族司法由此产生并发展。此时期的家族法规对家族内部的司法组织、辅助人员、管辖、告诉、审断、执行等主要制度和程序都有所规范,地方官府也在不同程度上承认其司法效力。家族司法有着鲜明的特点,对古代国家州县一级的司法活动产生了重要的影响。     

论合同法保护债权人利益的特别规定

作者将 1 999年《合同法》与 1 982年《经济合同法》对债权保护的有关规定做了比较。《合同法》改变了原《经济合同法》对债权人利益保护不力的规定 ,立法的出发点就是坚决加强对债权人利益的保护 ,在《合同法》中主要体现为“四权”、“三金”的规定。     

Regulations for in vivo radiopharmaceuticals used for diagnosis and monitoring. Food and Drug Administration, HHS. Final rule

The Food and Drug Administration (FDA) is issuing regulations on the evaluation and approval of in vivo radiopharmaceuticals used in the diagnosis and monitoring of diseases. FDA is issuing these regulations in accordance with the Food and Drug Administration Modernization Act of 1997 (the Modernization Act). These regulations are intended to clarify existing regulations applicable to the approval of radiopharmaceutical drugs and biologics under the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (the act) and the Public Health Service Act (the PHS Act).     

刑事侦查中线人使用的二元法律规制

侦查机关可以利用线人收集证据与信息,但是线人使用也可能带来伪造证据、诱惑犯罪等弊端,由违法犯罪人员充任的线人更是如此。可以利用侦查契约理论与正当程序理论、人权保障理论等对线人使用进行分析,为相关的法律规制奠定基础。线人使用的二元法律规制分别是以侦查契约理论为基础的"契约内"规制,与以正当程序理论、人权保障理论等为基础的"契约外"规制。     

再论中国古代民间规约——以工商业规约为中心

民间规约是中国古代民间社会的自治规范，是古代法律秩序的组成部分。在中国古代法律秩序的生成过程中，民间自治规则始终是社会法律秩序的建构基础。民间规约和官方法律之间存在着一定的互补互动关系。要全面科学地认识和评价民间规约，工商业行会规约的地位和作用绝对不容忽视。     

劳动规章制度法律性质之“法律规范说”检讨

用人单位劳动规章制度是用人单位组织社会化劳动所必需的制度。2007年6月通过的我国《劳动合同法》的规定令人难以判断其对如何认定劳动规章制度法律性质所持的基本立场。我国劳动法学界倾向于将劳动规章制度归结为具有法律规范性质的行为规范,从而契合了"法律规范说"的见解,但是,"法律规范说"存在着逻辑矛盾,不符合我国劳动法制发展和劳动用工实践的现状,而从"契约说"的视角认识劳动规章制度性质应当是可行之道。     

论法律保留原则

从我国行政法律理论和实践出发 ,法律保留在我国确立的基本依据是民主原则、法治国家要求和基本人权 ,其适用范围理论应该采用重要性理论 ,其适用的密度应该涉及法律、行政法规、地方性法规、单行条例、自治条例、行政规章等 ,法律保留适用的领域应该包括涉及人身权、财产权、劳动权、受教育权、政治权利以及行政组织和行政程序等行政活动领域 ,而且法律保留原则还要求法律必须具有明确性 ,以保证行政权力公正合理地行使     

Herbicide exposure and veterans with covered service in Korea. Final rule

This document adopts as a final rule the Department of Veterans Affairs' (VA) proposal to amend VA adjudication, medical, and vocational rehabilitation and employment regulations to incorporate relevant provisions of the Veterans Benefits Act of 2003. Specifically, this document amends VA regulations regarding herbicide exposure of certain veterans who served in or near the Korean demilitarized zone and regulations regarding spina bifida in their children. It also amends VA's medical regulations by correcting the Health Administration Center's hand-delivery address.